政府会计制度对资产处置的影响分析研究

罗玉珠

摘  要：在行政事业单位的发展历程中，市场化改革是一项系统的工作进程。近年来，行政事业单位市场化改革步伐加快，给行政事业单位带来了新的机遇和新的挑战。行政事业单位必须加快挑战自身的策略，以新的制度和管理模式来更好地适应市场环境的新机遇和新挑战。本文首先从政府会计制度方面入手，从其对资产处置方面带来的影响进行了分析和研究。文章先是对政府会计制度的变革进行了概述，然后从其对资产处置方面的影响，以及如何更好地加强这方面的工作进行了分析和论述，供相关人士参考。

关键词：资产处置;政府会计制度

一、政府会计制度的变革

2014年，国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》要求实施。相比过去的制度，《政府会计制度》的内容有了以下变化。变化一，增加了部门预算和国有资产管理的相关内容;变化二，增加了有关固定资产折旧、无形资产摊销的内容;变化三，进一步增强了资产的入账和计价管理，使资产管理的安全性和完整性得到更有效的保障;变化四，政府会计制度对行政事业单位的财务报表体系以及会计科目体系作了进一步详细的说明，为行政事业单位会计核算等工作内容提供了重要的参考和指导。

二、政府会计制度对资产处置的影响

资产处置一直是各个单位开展工作的难题，自行政事业单位实施了政府会计制度以来，就对资产处置造成了多方面的影响，归纳起来主要有以下几个方面：

首先，政府会计制度对单位库存现金的影响。库存现金属于资产体系中十分关键的部分，其流动性的高低对于单位的日常业务活动有着至关重要的影响。行政事业单位对于库存现金管理采用的是盘点的方式，将现金的实际余额和账目记录余额进行对比，查看是否有不符或出现差额的情况。假如工作人员在资金使用的过程中没有及时进行入账记录，就会出现库存现金的短缺或溢余。结合政府会计制度的相关内容，工作人员可以将一些证据不充分或其他原因未明的现金短缺或现金溢余划入待处理的相关科目，通过将其归入到待处理资产损益的类别来实现更加科学的财务核算。将这一部分内容又细化为待处理的现金短缺或溢余、其他收入，因此相对于旧的会计制度而言，政府会计制度在库存现金的管理方面更加详细和清晰。

其次，对应收款项或预付账款的影响。实行政府会计制度后，行政事业单位资产中的应收款项和预付账款管理更加科学化。单位的应收款项主要分为应收账款和其他应收款，如果财务人员发现单位的应收账款或者其他应收款不能如期收回时，可以对应收账款或其他应收款的相关内容记录或转入到待处理的财产损溢这一科目类别下，部分应收账款或其他应收款可按规定申报上级批准，将其中的账款记录或转入到经费支出的类别。针对预付账款的处理，如果财务人员有证据确认账款无法收回，可将这部分账款记录或转入到待处理财产损溢科目类别下，或者按照规定申报上级批准，对预付账款进行核销。

其三，对单位资产折旧的影响。传统的会计制度对固定资产的使用没有进行折旧评估和核算，而政府会计制度增加了相关的规定。在单位固定资产的折旧和无形资产的摊销方面，财务人员应对单位净资产进行相应冲减，而不是仅仅计入到当期支出中。政府会计制度的处理办法同时考虑到了预算管理和财务管理，实现了单位资产价值的真实反映需求，对于核算行政事业单位的成本信息内容奠定了十分有利的条件。

三、政府会计制度下加强资产处置管理的有效策略

政府会计制度下，行政事业单位的资产处置管理工作可重点从以下两方面来进一步强化。

一方面，对行政事业单位的资产处置尤其是资产收益做进一步强化管理。对于行政事业单位而言，资产处置管理水平的高低反应了行政事业单位业务管理水平的高低。为此，应不断提升部门及人员的资产处置管理意识。首先，所有的业务部门应该从单位的整体利益出发，将单位资产的价值增值理念与日常的业务活动紧密结合起来，提高资产的利用效率，减少资产的无端浪费和损耗。其次，单位各项资产管理采用全生命周期的管理方式，从规划、统计、采购、存储、使用、改造利用等每个环节入手，尽可能作出科学最优的管理方案。这就需要有专业的资产评估机构来给出科学的建议，同时尽可能采用招标的形式来扩大选择的范围，择优选择优秀的合作伙伴，确保资产实现短期和长期收益的进一步增值。

另一方面，加强了监督管理力度。对资产处置全过程中的每一环节进行监督，通过制定完善的监督管理制度来规范每一流程每一岗位中的人员行为，避免出现资产处置管理中的不合法不合规现象，使行政事业单位资产处置过程更加透明化和规范化，避免单位资产流失。

四、结语

综上所述，随着行政事业单位市场化进程的加快，行政事业单位的日常财务管理工作也面临新的要求和新的挑战。在政府会计制度推动实施的过程中，各个行政事业单位的财务管理部门及工作人员必须积极转变工作理念，结合政府会计制度的实际条例，深化和提高行政事业单位资产处置的思想意识，严格按照政府会计制度的要求和标准来进行日常财务管理工作，在避免行政事业单位资产流失的基础上尽可能提高资产的收益。

参考文献

[1]付美华.新行政单位会计制度对资产处置的影响.会计师，2014（02）

[2]殷望梅.关于新行政单位会计制度对资产处置的影响.环球市场信息导报，2015（22）

[3]侯登林.新会计制度下事业单位固定资产管理浅析.行政事業资产与财务，2016（26）