我国土地登记管理问题及对策探讨

王静

【摘要】目前我国的土地管理制度仍是建立初期，没有完善的土地产权法律法规，在国家发展的重要时期，只有做好土地管理才能促进地方的和谐发展和更好的管理。其中土地登记对土地管理工作具重大的意义，为了我国土地制度不断完善，把土地登记管理规范化，明确产权关系，防止土地流失。文章针对土地管理的现存问题分析如何保护国有资源，让土地资源合理化，提出针对性的建议。

【关键词】土地登记;管理问题;对策

一、土地档案信息化管理建设中所存在的问题

中国作为传统的农业大国，虽然在改革开放以来，坚持以工业为主导，成功甩掉了“土地大国”的帽子，但是土地仍与每个公民切身利益的息息相关，因此土地问题总是引起社会的广泛关注。在我国土地档案管理还比较松散，存在着一些问题，导致新中国后虽然对于土地的使用有了初具规模的管理方式，但收益不大。土地管理现在面临着以下几个不足：

领导管理意识薄弱，政府职能模糊。领导对土地档案意义认識不明确，认为管理不能带来实际的经济效益，工作繁琐又没有什么价值，并不重视信息的建设，敷衍了事，导致强化土地档案管理变成了虚张声势，信息化建设就更只是纸上谈兵。在登记管理中，不乏存在着一些行政单位违规办理土地登记工作，土地管理的混乱情况层出不穷，例如相关人员对完善证件意识薄弱、拖延办理。另外，政府的相关部门也并没有按照正确的手段进行地图测绘，由于政府与市场规定不明确，导致法律效力不明确，无法全面保证土地财产资源，使得土地管理工作中出现职能模糊的情况，尤其是农村，随意改变土地的用途甚至非法占地，导致土地登记与实际不符，更是钻了管理的漏洞。

信息技术水平低，设施软件资源差。近年来，信息化的普及带来了数字化时代，也使我国对土地档案管理工作者的要求也普遍提高。但由于部门设备配置较低，电子档案理论的不成熟，导致我国多是工具陈旧的单机管理软件，无法支持上传和分享，且用途比较单一，多元化的电子文档只能沦为纸质档案的附属品。虽然一些部门已经开始重视土地档案数字化管理，但由于技术水平低，部分工作人员信息技术水平也较低，使他们内心并不认可信息化，认为纸质记录比电子文档更具效率，促使建设道路异常崎岖。

相关法律法规稚嫩，无法全面保障土地资源。早在1989年，我国就颁布了土地管理相应的法律《土地登记规则》，明确了土地产权和相关人员的合法权，在一定程度上促进了社会的稳定，促进了可持续发展。但是由于后期社会发展十分迅猛，原有的法律条陈已经不能满足社会发展的需求，只能不断探索寻求更加切合实际的法律法规。值此土地管理不成熟的时期，很多人钻了法律的控制，明知不可为而为之，但由于法律法规的不完善，让那些人逃出升天，可见健全完善的法律法规是多么重要，只有建立完善的法律法规才能切实保障土地资源，保证土地所有人的合法权益。

二、土地档案信息化建设问题的解决方案

（一）增强领导管理意识，明确政府和市场的管理职能

目前我国在土地登记管理方面没有形成各部门相互支撑、互相制约的管理机制，相关行政部门不明白自己的管理职能所在，无法做好监督工作，所以在接下来的土地登记管理工作中，相关登记人员必须严格的按照法律法规进行土地登记，端正好土地登记态度，杜绝玩忽职守、知法犯法，细心耐心的做好土地登记工作，明确规定好国土资源的主要管理部门，对土地登记进行特定部门专人专管，积极做好国家对地方委派的相关政策、指标的推广工作。土地登记相关人员的录取还要拥有专业的知识水平，并在工作中不断提升自身的专业素质，积极做好土地登记工作，从而保证土地登记管理工作的顺利进行。

（二）提高信息化技术水平，配备先进的设施软件

首先，计算机的普遍应用，让档案文件都规范化，同时文件信息的利用价值也最大化，但由于信息化管理离不开计算机，因此国家应该废弃那些陈旧的电脑设备，全力提高计算机的硬件水平，为土地登记添置高科技的服务器，不能让我国的土地登记信息化管理输在起跑线上。其次，提升土地登记管理的信息化服务，应正视土地信息对国家土地管理的重要性，全面改变土地登记人员的思想观念，做好信息化服务，以饱满的热情来满足国家对土地登记人员的要求，落实土地登记信息的共享，不仅仅只是把信息填入系统，更要将其应用价值发挥出来，加快信息化网络建设的步伐，然后为我国土地登记信息化建设做出更进一步的贡献。

（三）建立完善的土地登记的法律法规

近年来，房地产市场达到了巅峰，买房热席卷了中国的各大城市，在这种背景下，土地登记管理工作需要格外重视，一旦法律效力不明确，势必会对我国土地市场的正常运作造成影响，因此，必须建立起完善的法律制度，来实现土地管理的全面化管理，加强对国有资源变动的保护，确保我国的土地登记管理工作能够稳步地进行。2007年的《物权法》，对我国的不动产统一登记、登记收费等不动产登记制度做了初步规定;2018年，经过多年的努力，土地登记覆盖率逐渐提高，我国的《土地登记办法》终于荣登历史的舞台，成为《物权法》后的一部有效的规章制度，它的颁布，让我国的每一块土地具有合法的法律效力，对推动我国土地登记制度具有重大意义。此外，我国应该建立起更加严格的土地管理违章处罚条例，不再助长邪风歪气，更利于提高我国土地管理的权威，让我国的土地管理更加和谐。

综上所述，为了我国的经济社会稳定和和谐发展，健全我国的法律机构和法律法规，让我国的土地资源通过土地登记管理制度维护土地的合法权益，在此，我们必须通过实践建立完善的土地登记管理的法律法规，以适应市场和国民经济发展的要求进一步发挥土地登记的价值，在我国经济发展和产权管理中发挥重要的作用，来保障我国的土地财产不被违规操作，造成资源流失。

参考文献：

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