浅谈工程造价对工程项目管理的影响

郝雪梅

【摘要】工程项目管理首先要从项目的投资控制开始，这就项目的建设工程造价必须具有科学性和合理性。建设工程造价的确定与项目投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。它存在于项目建设管理的各个阶段，只有采用科学的、合理的计价方法和计价依据，方能正确完整的反映工程项目的状况。

【关键词】工程造价;项目;管理

一、建设项目工程造价控制的重要意义

工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工投运阶段都涉及到工程项目的造价控制。据统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为95%～75%，而实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施前的决策阶段和设计阶段。项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，其更积极的意义在于促进建设、施工、设计单位加强管理，是有限的人力、物力、财力资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对保证和加速社会经济发展具有一定的意义。

二、控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、合同实施阶段把工程建设资金控制在批准的限额之内，随时纠正发生的偏差，在保证项目投资目标实现的同时确保建设过程中能够合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益，避免三超现象的发生。为了有效控制工程在家，应做好以下几方面工作：

（一）决策阶段工程造价的控制

虽然工程造价的确定与控制贯穿于项目建设，但是决策阶段对项目技术经济的决策在很大程度上影响着项目投资额的确定，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目实施的各大阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到了80%～90%，故项目投资决策阶段的投资估算是建设前期工作的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，项目的投资估算应该事实求是的反应设计内容，反应建设地区的经济状况。这就要求建设单位工程管理人员渗透到项目设计的全过程中去，优化建设方案，按照工程造价的原则，合理预测投资估算中各种动态的变化，尽可能保证项目投资充足，不留资金缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下一阶段开展工作的重要依据。

（二）设计阶段工程造价的控制

设计质量是否达到国家规定的标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在竣工交付使用后还影响着项目的经济效益。国内外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但他对工程造价的影响却很大，达到75%以上。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。

控制工程造价，在设计过程中也可以采用限额设计，即按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等方面的控制。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计，以可行性研究阶段审定的设计工程量、材料、设备标准为依据，控制概算不超过投资估算。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增强危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

（三）实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体性形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设工程质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设全方位、全过程的造价控制。

首先，要有效控制工程变更和现场经济签证。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核施工图时把关外，还应在甲乙方图纸会审、设计院的技术咨询中消除施工图的漏洞，总之，应把施工图漏洞消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

其次，要严格审核工程施工预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

再次，要深入施工现场，收集和掌握相关资料。在工程施工過程中，工程管理人员要经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，与监理、施工方进行座谈，了解收集工程资料，及时掌握现场施工动态;及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，为工程竣工结算提供依据和准备。

建设工程项目管理工作是一项很复杂的工作，具有影响因素的多变特的特点，只有在工程项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高项目投资收益。

目前，我国已加入WTO，建筑行业市场正逐步实施国际通行的做法，采用工程量清单报价的方式招标。我们应深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，树立国际化意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。