改革开放四十周年资源型城市经济转型问题研究

张晓艳　赵刘磊

【摘要】资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。但资源型城市产业结构单一、经济发展的资源依赖程度高、失业和贫困问题嚴重、自然环境遭受破坏，资源型城市在维护社会稳定、实现经济社会可持续发展等方面都面临着严峻的挑战，所以资源型城市产业转型势在必然。

【关键词】资源型城市 经济转型 产业结构转型

一、鸡西资源型城市经济发展面临的主要问题

改革开放四十年来鸡西经济发生了翻天覆地的变化，人们生活水平不断的提高。交通、医疗、卫生、服务等各个方面都得到了很大的改善。但是鸡西长期以来是以煤炭为主的资源型城市，“一煤独大”、“一企独大”主要支撑着鸡西经济的发展。随着资源型城市发展方式粗放和资源衰减，经济结构不合理的问题越来越突出。据统计，全国共118座资源型城市，其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座、森工城市21座、其他城市5座，占全国城市总数的18%，涉及总人口1.54亿。69个资源枯竭城市名单中就有黑龙江省鸡西市。 近年来，由于受能源经济下行的影响，资源型城市发展遇到了前所未有的困难，面临着一些突出矛盾和问题。

一是经济结构不够合理，发展后劲不足。二是资源综合利用率低，发展方式粗放。三是生产成本不断上升，竞争能力减弱。四是环境污染问题突出，生态破坏严重。五是社会矛盾问题突出，发展压力增大。

二、鸡西经济转型的必要性

习近平总书记提出我国经济进入了新常态，新常态本质就是使经济平稳持续增长，防止剧烈波动，实现有质量的增长。李克强总理在2016年政府工作报告中提出：“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长。”鸡西作为资源型城市在经济转型中应该主动配合“新经济”，而不是一个被动的、单纯接受的过程，它是实现经济转型升级的机会。鸡西经济转型是一个大的趋势，同时实践证明，资源型城市要想实现可持续发展，必须走转型发展之路，不转型，就只有死路一条。这样的案例比比皆是。转型转的好，比如德国的鲁尔、美国的匹兹堡、法国的洛林，中国国内的有辽宁的阜新、山东的枣庄、湖北的大冶，等等。因没有转型而最终导致矿竭城衰的比如阿塞拜疆的巴库、中国云南省的东川市等等。

三、鸡西经济转型的对策建议

（一）通过招商引资促进产业转型升级

鸡西属于欠发达地区，自我发展能力比较弱，必须通过招商引资上项目吸引增量。2012年鸡西市公共财政预算收入是43.3亿元，市财政用于民生支出35.9亿元;2017年，鸡西市一般公共预算支出的79.8%都用于民生业，为了实现自我投入、自我发展的民生事业，必须借助外力。通过招商引资、引进资金、引进项目、引进技术、引进人才、引进先进的经营和管理理念，提高全要素生产率，促进鸡西产业转型升级。

（二）继续发展旅游业

旅游业被誉为“永不衰落”的朝阳产业，是一个涵盖面宽、带动力强、发展潜力大的综合性产业。旅游业的发展，不仅能满足了人民群众日益增长的精神需求，而且能刺激消费，发挥拉动内需的重要功能，是推动国民经济发展的重要支柱。鸡西市旅游资源丰富，比较出名就是“一江一湖一岛”，“一江”就是乌苏里江，“一湖”就是兴凯湖，“一岛”就是珍宝岛。鸡西市的湿地也非常具有特色，兴凯湖湿地是世界上最大的湿地之一，珍宝岛湿地是同纬度地区保存最原始和类型最典型的生态系统，均已列入国际重要湿地名录。

（三）打造“绿色食品生产加工基地”，促进农民增收

随着人们生活水平的提高，对食品的要求越来越注重质量和品质，过去是追求吃得饱，现在是追求吃得好，吃得有营养，吃得安全，吃得健康，无公害、绿色、有机食品越来越受到人们的青睐，市场的需求结构发生了变化。绿色食品销量和价格逐年走高，黑龙江省2018年绿色食品在北京和南方一些城市的销售记录被再次刷新，这些都充分说明发展绿色食品产业的大好前景。绿色食品产业效益高、前景好，优质的农产品经过深加工，会“身价”倍增。例如：虎林市引进福娃稻米公司，把水稻加工成雪饼、鲜贝可增值10倍左右，做成糙米卷以后，可增值40倍左右。

为实现资源型城市转型发展，必需找准市场需求，抓住国家“一带一路”建设机遇，精准发力，持续用力，以期实现经济顺利转型。

课题名称：黑龙江工业学院改革开放四十周年资源型城市经济转型问题研究

课题编号：HSK2018ZX0002