分析事业单位预算资金的管理及风险防范

李雪荣

【摘 要】 近年来，我国的事业单位改革如火如荼的推进，各项工作都取得了前所未有的进步，尤其是预算资金管理的相关工作更是较过去有了明显的进步。然而同时我们也必须要认识到，由于各种遗留问题，目前大部分事业单位预算资金管理工作仍旧存在一定的问题亟待解决，本文首先简单分析了预算资金的意义，而后对预算资金管理和风险防范措施加以探究。

【关键词】 事业单位 预算资金 管理 风险防范

引 言

事业单位和常规的企业有所差异，无论是经营模式还是资金来源都十分特殊，所以说其财务方面的工作、尤其是预算资金的管理工作同样具有相当的差异性，想要做好事业单位预算资金管理工作显然有一定的难度。所以，我们有必要从预算资金本身入手，结合事业单位预算资金管理的具体情况，找出规避风险、控制管理效果的措施，

1预算资金的内涵

早在上個世纪九十年代初期，党和政府就已经认识到事业单位预算资金管理的重要性，颁布了预算法等相关法律法规，这种法律的建设为事业单位预算管理提供了强有力的制度保障。而在五年前，又对中华人民共和国预算法进行了修订，根据时代发展的实际情况，新增和删除了某些不符合实际情况的条款，并且完善了某些过去存在漏洞的部分。从某种程度来说，事业单位预算资金指的主要就是财政资金，其又可以分成年初预算资金等部分，是一个单位对本年度运行所需支出的预测和推算，是基于近三年财政收支情况确定的、具有科学性的财政数据。强化事业单位的预算资金管理，有助于推动我国政府事务改革的落实，也有利于促进我国社会又好又快发展，因而我们必须要就此课题进行进一步的分析。

2事业单位预算资金的管理及风险防范

2.1事业单位预算资金的管理研究

中国特色社会主义市场经济有一定的特殊性，其既不同于共产主义条件下的计划经济，又不同于资本主义条件下的完全市场经济，在这种特殊的经济体制下，事业单位的财务管理和资金预算必定也有独特之处，近年来党和政府积极推动的政府会计改革，正是为了让政府及事业单位财务管理与中国特色社会主义市场经济相适应，财政预算资金管理工作务必要秉持公开透明、程序规范的工作原则。预算方案一经批复，有关单位和相关附属部门就必须要遵守预算方案中的有关内容执行，以“预算先于支出”的工作原则开展预算资金管理，绝不能中途更改资金的用途和支出金额，无预算支出不允批复。特别是在近年来党和政府继续强化八项规定、反对浪费的时代背景下，各单位的预算资金管理更是成为了财务管理的重中之重，各级财政部门对于已经批复的预算方案更是基本上不予追加，三公类经费、小专项经费、大专项支出等等都在此列，当然这也并不是说预算就成为铁律，在某些特殊情况下也会发生一定的变化。总体来说，在新的时代背景下，事业单位务必要做好“节俭运行，缩小开支”的准备，把过去一些不合理的开支去掉，尽可能缩减年度预算，在不损害单位正常运行所需的前提下，提升预算资金管理力度。

2.2事业单位预算资金风险防范措施

事业单位预算资金的风险是切实存在的，如果不能采取措施处理好这些风险，那么预算资金的应用必定会越来越不合理、事业单位资金管理效率必定会持续下降，因此我们有必要借助政府会计改革的东风，对事业单位预算资金风险防范措施进行研究。

首先，一定要强化事前分析，严格遵守法律法规的相关要求编制预算。各级事业单位需要根据本地区近几年的财政收入数据，以政府规定的预算计算方式，科学的确定预算收支金额等。市级事业单位预算部门应该严格遵守本省的相关预算政策，绝不出现少报、漏报的情况，一些确实不存在的开支不能生拉硬凑，虚构预算的问题必须要尽快解决。

其次，要对事业单位预算的支出进行进一步的管理和控制提升财政存量，促使资金管理健康运行。预算单位的预算方案得到审批以后，要尽可能的根据预算的资金量进行开支，无预算的支出要杜绝，那些财政没有及时拨付的资金是不允许提前垫付的，必须要在资金额度到账后再行支付，从根源上杜绝资金风险。另外，对于单位结余资金的管理也需要额外重视，预算资金都来自于财政拨款，因此在年末结算的时候如果有结余部分，在该部分资金无法合理解释的前提下，应由财政部门收回并且纳入下一年度的财政拨款中去，对于该单位的财政拨款金额应该做出相应的缩减。

另外，要尽快调整预算单位内部控制的方式，提升管理的效果。各个预算单位在年度预算落实的过程中，需要参照行政事业单位资金预算相关法律法规、结合本单位实际情况执行，在预算额度需要进行更改的时候，需要根据相关的审批流程和手续逐步进行，防止出现难以理清的部分。有一些事业单位确实存在人员复杂、流动性大的问题，这些单位就更需要着重的强化内部控制工作，培养专业素养过关、职业道德过关的工作人员，对预算指标的落实进行监督管理。

最后，要依照法律规定及时的公开预算资金的使用情况，以网站公示等方式接受人民群众的监督和审查，根据党和政府颁布的预算公开标准，在不损害事业单位经营发展核心机密信息的前提下，在门户网站上公开数据，公开时间可以较规定时间略前，为人民群众的监督提供便利。

结 语

总而言之，事业单位的预算资金管理十分重要，其工作效果直接关系到事业单位整体的运行质量及财务管理成效，但是就目前来看我国大部分事业单位预算资金管理都还不够到位，存在这样或者那样的不足，这些不足给事业单位预算资金及财务管理带来了诸多风险，如何才能防范这些风险就成了我们必须要我们必须要研究和探讨的重要课题。

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