民生锐评

财政部、工信部等四部门联合发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》

近日，财政部、工业和信息化部、交通运输部、国家发改委四部门联合发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（以下简称通知）。通知明确，有关部门将研究完善新能源公交车运营补贴政策，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营，促进公共交通领域消费，推动公交行业转型升级，加快公交车新能源化。同时，通知还提出，按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则，适当提高新能源公交车技术指标门槛，重点支持技术水平高的优质产品。新能源公交车技术指标应满足《关于进步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求，有关部门将进步加强新能源公交车辆生产企业监督管理、产品一致性监管，督促企业注重产品安全性、 致性。

点评

国务院2018年7月发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》指出，到2020年底前，重点区域的直辖市、省會城市以及计划单列市建成区的公交车将全部更换为新能源汽车。工信部赛迪顾问2018年底发布的《2018中国新能源公交车城市推广研究报告》显示，2017年，城市公交车保有量为72万辆，其中新能源公交车保有量26万辆，2018-2020三年内仍有至少46万辆公交车需要更换为新能源公交车。因此，新能源公交车市场需求具备一定的稳定性。本次通知明确，在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。此次政策的出台填补了新能源公交车补贴政策空缺，明确了政策对新能源公交车的特殊照顾，消除了市场不确定因素，有利于新能源客车市场的稳定增长。

受新能源汽车整体补贴退坡影响，从2018年全年以及今年一季度财务数据来看，新能源客车企业营业收入和利润增速并不乐观，市场规模能否转化成车企的实际利润尚待观察。在市场盈利承压的背景下，新能源客车龙头企业有望凭借规模优势对冲价格下行影响，获得市场份额的进一步提升。建议商业银行可适当支持市场份额排名靠前的宇通、比亚迪等龙头企业，谨慎支持规模较小的新能源客车企业。同时，由于磷酸铁锂主要用于新能源客车，且相对于三元电池具备价格优势，在补贴退坡的背景下面临一定的市场机遇，建议商业银行适当关注磷酸铁锂电池产业链具备市场及技术优势的企业。

今年一季度全球金融科技融资规模达到63亿美元

CB Insights最新数据显示，今年第一季度全球金融科技融资规模达到63亿美元，较上季度下降了13%，交易数量微增至445笔。从区域融资情况来看，2019年一季度，印度融资金额达到2.86亿美元，超越中国成为亚洲超级金融科技市场;欧洲金融科技融资超过亚洲;美国金融科技仍然保持强劲，发生了170笔投资，金额达到33亿美元。从细分行业来看，支付行业并购规模创历史纪录，监管科技融资企业数有所增加，立足于开放下代银行核心系统的企业受到资本青睐。就中国的情况而言， 季度中国金融科技领域的融资规模为1.92亿美元，下降了89%，落后于印度，并使亚洲融资规模5个季度以来首次降至10亿美元以下;以水滴互助、相互宝为代表的医疗互助平台在中国“爆发式”增长。

点评

资本的流向往往被认为是衡量行业发展前景的重要指标。从今年一季度全球金融科技融资情况可预判出以下趋势：第一，金融科技资本在区域方面的走向呈现两极分化态势，一方面快速流向落后市场，这类市场往往拥有庞大的客群基础，但金融基础设施和服务水平较低，具有较大发展空间，例如印度;另一方面向具有前沿科技技术应用市场和成熟金融服务水平的欧洲和美国聚集。处于中间水平的区域难以受到资本的高度青睐。第二，全球支付行业资源整合开始加速。支付行业可以快速增加客户黏度及下沉到各类场景，企业之间通过快速整合，可以加速客户引流与场景扩容。第三，监管科技、银行科技是全球金融科技未来较为重要的发展方向。就我国的具体情况而言，融资规模下降是我国金融科技发展走向成熟和以网贷行业为代表的金融科技监管趋严共同作用的结果。未来，国内金融科技将更多地保持平稳性、合规化发展态势。同时，金融科技的内涵将不断扩大，以互联网医疗互助为代表的新兴行业将进一步带动金融科技行业增长。

建议商业银行首先要积极关注“银行科技”类企业的技术研发进展，与自身科技能力形成合力，继续推动金融科技转型;二是顺应监管科技发展热潮，探索生物识别、智能监控在监管科技中的运用;三是关注国内互联网医疗互助发展情况，研究以开放平台为依托，以账户管理、转账支付等模块切入医疗互助场景。

工信部将加大对中小企业信息化政策扶持力度

工信部“2019中小企业信息化服务信息发布会”公布的数据显示，2018年中小企业信息化推进投入资金近17亿元，获得各级地方财政支持6.7亿元，与地方政府部门签署了1911份合作协议，中小企业信息化应用能力获得全面提升。下步，工信部将加强对中小企业信息化的政策扶持力度。据介绍，未来，工信部要推广“信息化服务券”等新型支持方式，充分发挥引导和推动作用，调动信息化服务机构和中小企业两个市场主体的积极性并开展合作，大力培育中小企业信息化服务市场，营造有利的发展环境;推动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息化技术在中小企业中的应用。此外，还将重点推广智能工业控制系统深度应用，引导中小企业参与电子商务工作，提高经营效益。

点评

近年来，我国高度重视中小企业的信息化发展，并已形成“政府端+市场端+企业端”共同发力的完备的信息化服务及发展体系。据测算，目前，我国企业信息化市场规模已达到6352.6亿元，预计未来五年我国企业信息化将保持13%左右的年均复合增速，市场前景较为广阔。在工信部等政府部门政策持续加码的推动下，中小企业信息化发展将更加融合化、平台化、智能化。政府端除积极搭建各类中小企业信息化平台、持续推进“提速降费”战略外，或将通过定向补贴、绿色通道等多种方式提高信息化服务商的参与积极性及中小企业的主观能动性;市场端各类信息化服务商有望拓展服务渠道、优化服务模式，从单一的财务管理、业务管理、库存管理等基础信息化服务产品输出，到依托金融科技输出中小企业信息化整体解决方案的探索;企业端将强化信息系统云化部署，积极对接各类工业互联网平台。

面对广阔的中小企业信息化发展市场，建议商业银行依托自身在信息化建设、智能化转型方面的成熟经验，为中小企业提供信息化服务支持。一是为中小企业提供输出支付、结算、财富管理等产品，解决中小企业信息化升级中的特定业务需求;二是依托行内成熟的金融云平台，为中小企业搭建云化系统，为其提供全面、精准的技术支撑;三是以咨询者的身份为中小企业输出流程化、一体化、全生命周期的解决方案，帮助其全面夯实并优化信息化建设的基础设施、体制机制。

我国加快推进全国基层医疗卫生机构信息化建设

前不久，国家卫生健康委、国家中医药管理局联合发布《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》（以下简称标准与规范）。标准与规范着眼于未来5-10年基层医疗卫生机构信息化应用发展建设需求，对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）提出了细分建设要求，建议基层医疗卫生机构信息系统部署在县级或以上全民健康信息平台，鼓励基层医疗卫生机构积极推进云计算、大数据、人工智能等新兴技术应用。标准与规范提出服务业务、管理业务、平台服务、信息安全等四部分58类212项建设内容和建设要求。其中，服务业务包括便民服务、健康教育、预防接种、儿童保健、妇女保健、家庭医生签约服务等15类内容：管理业务包括突发公共卫生事件管理、老年人健康服务管理、慢性病管理、精神卫生管理、学校卫生服务巡查等26类内容;平台服务包括基层机构门户、业务及数据服务、数据访问与储存、业务协同基础、服务接入与管控、电子证照管理、基础软硬件等七类内容;信息安全包括身份认证、数据防泄露等十类内容。

点评

医疗信息化建设有利于提高医疗卫生体系运行效率及医疗资源投入产出比。随着新医疗改革的深入发展.医疗信息化建设的投入力度也不断加大。近年来，政府陆续出台相关政策，加快推进医疗机构信息化建设。从行业周期性来看，医疗信息化建设属于相对弱周期性行业，我国卫生总费用由2011年的24346亿元增至2017年的51599亿元，年均复合增长率为13.34%，占GDP的比重从2011年的5.03%增长至2017年的6.2%。同时，我国医疗IT投入规模占卫生总费用的比重由2008年的0.4g%上升至2017年的0.83%。预计到2020年，卫生总费用占GDP的比重将达到6.5%-7.0%，医疗IT投入规模占卫生总费用的比重还将进一步提升，未来医疗信息化行业市场规模仍有较大增长空间。

IDC发布的数据显示，2017年，我国医疗信息化行业解决方案（不合硬件）市场份额前十的公司合计占比近60%，其中，东软集团、卫宁健康、东华软件、创业慧康、万达信息凭借在行业内的多年产品研发积累和实施经验形成了一定品牌效应，组成了行业第一梯队。今年一季度，重点企业订单大幅增长，从各企业中标情况看，除万达信息订单额同比下降38%外，创业慧康、卫宁健康、东软集团、东华软件订单额分别同比上涨119%，、52%、78%，331%。整体而言，医疗信息化行业的未来发展具备一定确定性，业内领先企业将在客户资源、研发实力、产品完善程度、交付能力等方面不断形成竞争壁垒，市场份额有望进一步提升，建议商业银行积极支持上述领先企业的融资需求。

房地产开发投资与销售平稳增长房价稳中略升

来自国家统计局的数据显示，2019年1-4月，全国房地产开发投资34217亿元，同比增长11.9%，增速比1-3月提高0.1个百分点。其中，住宅投资24925亿元，增长16.8%，增速回落0.5个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为72.8%0 1-4月，商品房销售面积42085万平方米，同比下降0.3%，降幅比1-3月收窄0.6个百分点。其中，住宅销售面积增长0.4%，办公楼销售面积下降12.4%，商业营业用房销售面积下降8.8%0商品房销售额为39141亿元，增长8.1%，增速提高2.5个百分点。其中，住宅销售额增长10.6%、办公楼销售额下降11.7%、商业营业用房销售额下降5.4%04月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均略有扩大;二线城市新建商品住宅销售价格涨幅扩大，二手住宅涨幅回落;三线城市新建商品住宅销售价格涨幅回落，二手住宅涨幅微扩;一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均略有扩大：三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅回落，二手住宅涨幅与上月相同。

点评

1-4月，房地产开发投资继续保持较强的增长韧性，对固定资产投资形成了强力支撑。今年以来，房地产开发投资连续保持高速增长的原因主要包括三个方面：一是作为土地成交滞后指标的土地购置费依然对房地产投资数据起到支撑作用，同时，1-4月，房企开工、施工较为积极，房屋新开工面积、施工面积增速均较1-3月有所提升，带动建筑工程、安装工程、设备工器具购置等投资增长。二是房企加速回款且融资环境有所改善，使得资金相对充足，投资动力和能力增强，1-4月，在定金及预收款、国内贷款、个人按揭贷款、利用外资等多个渠道的到位资金增长拉动下，房地产开发企业到位资金同比增速达到2017年9月以来的最高点。三是随着因城施策下部分地区调控政策力度有所弱化、刚需逐渐入市，市场需求有所回暖，房价稳中略升，预期相对平穩，商品房销售面积降幅收窄，销售额增速提升，从一定程度上稳定了开发企业的投资信心。值得注意的是，1-4月，房地产开发企业土地购置面积、土地成交价款均有三成以上跌幅，且跌幅较今年一季度有进一步扩大的趋势，加之部分房价、地价上涨过快地区出台新的调控政策防止市场过热，房地产投资高速增长的可持续性仍然不容乐观。

工信部明确今后物联网建设重点抓好五方面工作

近日，在第二届数字中国建设峰会物联网分论坛上，工信部总经济师王新哲指出，今后一个时期的物联网建设要重点抓好五个方面工作：第一，坚持创新驱动，突破核心技术。打造产业联盟、创新中心、重点实验室等融合创新载体。第二，完善基础设施，推动规模应用。加快5G研发和商用步伐，加强人工智能、工业互联网、车联网等新型基础设施建设。第三，夯实安全基础，提升保障水平。加快关键信息基础设施保护、大数据安全管理等重点领域专项立法，推进物联网架构安全、异构网络安全、数据安全、个人信息安全。第四，强化政策支持，优化发展环境。加强物联网规划与相关科技重大专项、产业化专项之间的衔接协调，强化产业链配套和区域分工合作。第五，加强国际合作，促进开放发展。依托“一带一路”等国家重大战略，促进国内企业与国际优势企业加强技术与产品研发合作。

点评

2018年12月召开的中央经济工作会议上提出，要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网和物联网等新型基础设施建设。物联网建设被提到了极为重要的位置上。物联网产业链可分为感知层、网络层、平台层及应用层四层，涵盖芯片、传感器、无线模组、通信网络、物联网平台、软件及操作系统、智能硬件与集成应用等八个细分行业。物联网感知层终端产生的设备数据需要通过无线通信模组汇聚至网络层，无线模组可分为通信模组和定位模组两大类。其中，通信模组中的蜂窝模组占据大部分市场份额，是未来各厂商重点布局的产品。平台层在整个物联网体系架构中起着承上启下的关键作用，它不仅实现了底层终端设备的“管、控、营”一体化，为上层提供应用开发和统一接口，构建了设备和业务的端到端通道，同时还提供了业务融合以及数据价值孵化的土壤，为提升产业整体价值奠定了基础。按照功能的不同，物联网平台可分为设备管理平台、连接管理平台、应用支持平台、业务分析平台。Nokia预测，2025年整个物联网产业产值将达到4000亿元，其中平台层市场占整个物联网市场的12.5%。在应用层方面，5G对物联网应用具有重要意义。2019年为5G建设元年，2020年5G将大规模商用。5G将给物联网带来全新的技术驱动，从而促进物联网的进一步发展。

生态环境部、国家发改委等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》

生态环境部、国家发改委、工业和信息化部、财政部和交通运输部近日联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称意见）。意见指出，主要目标是到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右的产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作;到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。重点任务包括，严格新改扩建项目环境准入、严禁新增钢铁冶炼产能。新改扩建（含搬迁）钢铁项目要严格执行产能置换实施办法，按照钢铁企业超低排放指标要求，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施等。

点评

今年的政府工作报告指出，2019年要继续打好三大攻坚战，污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务。去年6月发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》也都明确提出，要推动钢铁等行业超低排放改造，提高污染排放标准，加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度。同时，钢铁产量大幅增长，行业产能扩张风险仍存。中钢协数据显示，一季度钢铁企业效益明显下降。会员钢铁企业实现销售收入9685亿元，同比增长12.81%;实现利润总额375亿元，同比下降30.2%，其中3月份利潤总额达169亿元，比一二月份有所增加。

尽管过去两年钢铁行业取得了较为突出的业绩，但未来五年焦炭、铁矿、汽车、机械、造船等上下游行业经营风险或将继续走高，钢贸、中小钢企所处环境有待继续观望，钢铁行业的资产质量下行压力仍然不容忽视。建议商业银行对钢铁行业实行“有退有进”的信贷结构调整和业务发展策略，严格防控产能扩张引发的融资风险;围绕盘活资产适时、适度发展业务，以“商行+投行+综合金融服务”创新模式加大对龙头钢铁企业集团的兼并重组以及“走出去”项目的金融支持;积极拓展供应链金融和低风险业务，提高资产运营能力，防范信贷风险扩散。