乡村振兴下的蔬菜产业绿色发展研究

2019-08-20杨永

江苏农业科学 2019年9期

杨永

摘要：党的十九大报告提出了乡村振兴战略，体现了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的内在需求，给蔬菜生产带来新的挑战和机遇。通过分析绿色认证蔬菜的生产状况、地域分布、数量特征，发现我国虽然已经成为世界上蔬菜产量最大的国家，但绿色认证蔬菜的发展仍然存在不平衡和不充分现象。乡村振兴是一个系统工程，不仅需要经济振兴，还需要生态振兴和文化振兴。蔬菜产业绿色发展满足了乡村振兴的需要，能够促进蔬菜生产方式的转变、提高蔬菜产品的质量，保证蔬菜生产的安全，维护农村生态环境的平衡，是实现蔬菜产业高质量发展的有效路径。应该从准入机制、标准完善、数量调控、农资使用等方面进一步完善绿色蔬菜生产的制度建设，促成绿色生活消费文化的形成，从而树立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，将生态资源转化为经济资源，带动企业绿色生产的积极性，推动绿色生产方式的发展壮大。

关键词：乡村振兴;蔬菜产业;绿色发展;发展对策

中图分类号： F326.13文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2019）09-0011-04

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是我国在全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代这一关键时期的重要战略决策，体现了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的内在需求。美好生活需要表现在吃穿住行的各个方面。菜篮子承载着人民对美好生活的基本需要，人民收入水平的提高影响着菜篮子的品种和质量，对蔬菜的需求呈现出从注重数量到注重品质、从吃饱到吃好的重要变化，给蔬菜生产带来新的挑战和机遇。消费者对有质量保障的绿色认证蔬菜的需求不断增长，对普通蔬菜的需求持续减少，而生产者提供的普通蔬菜仍远远大于绿色认证蔬菜，导致蔬菜供给与需求之间的失衡。造成这种现象的根本原因是供需不平衡的经济规律在起作用，具体表现为蔬菜的供给与需求不匹配，出现了结构性矛盾[1]。从中国绿色食品发展中心发布的信息来看，近几年认证的绿色蔬菜约占到绿色认证食品总数的30%。截至2017年12月底，处于绿色食品认证有效期内的蔬菜有6 834个，具体为2015年认证数量为2 211个，2016年认证数量为2 286个，2017年认证数量为2 337个[2]。从认证数量上来看，蔬菜已是绿色认证食品的主力军，但是从产量上来看，我国目前绿色食品总产量不足全国食用农产品及加工食品总产量的5%。由此可见，我国绿色认证蔬菜的发展空间很大。在未来很长一段时间内，有质量保障的绿色认证蔬菜需求将处于旺盛状态。

1 数据来源和研究方法

1.1 数据来源

数据来源于中国绿色食品发展中心，通过对获得绿色认证产品的查询，获得6 834条有效信息，每条信息的内容包含获得绿色认证蔬菜的生产地区、名称、产量、类别、生产企业名称、注册商标、标志编号、有效期间。

1.2 研究方法

1.2.1 统计分析法

以省（市、自治区）为单位（港澳台除外），统计了绿色认证蔬菜的数量和产量，并且还以年份、认证蔬菜名称为单位进行了分类统计，计算出有效期内各年份绿色认证蔬菜的数量，清晰呈现出绿色认证蔬菜区域分布状况和发展水平。

1.2.2 比较分析法

不仅比较了绿色认证蔬菜数量的区域发展变化，而且比较了绿色认证蔬菜产量的区域发展变化。在此基础上，具体分析了我国绿色认证蔬菜的发展特征。

2 我国绿色认证蔬菜发展的概况

2.1 绿色认证蔬菜生产的整体状况

蔬菜产业是我国第一大种植产业，蔬菜的播种面积逐年稳步上升，从国家统计局公布的数据来看，蔬菜的播种面积2011年为1 964万hm2，2012年为2 035万hm2，2013年为 2 090万hm2，2014年为2 141万hm2，2015年为 2 200万hm2，2016年为2 233万hm2[3]，呈现连长趋势（图1），反映了要把菜篮子紧紧攥在中国人手中的决心。目前我国蔬菜年播种面积稳定在2 100万hm2以上、年产量超过 7.6亿t、年产值超过1.4万亿元[4]。经过多年的发展，蔬菜产业已经成长为绿色食品的主力军（图2）。2012年绿色食品认证总数为11 904个，蔬菜类4 213个，占35%;2013年绿色食品认证总数为19 706个，蔬菜类5 307个，占27%;2014年绿色食品认证总数为20 153个，蔬菜类5 919个，占29%;

2015年绿色食品认证总数为23 386个，蔬菜类7 065个，占30%[5]。绿色认证蔬菜保持着旺盛的发展势头。

2.2 绿色认证蔬菜的数量分布状况

我国绿色认证蔬菜的有效期为3年，期满后符合条件的可以续期。所以绿色认证蔬菜的数量一直处在不断变动状态。截至2017年12月底，6 834个认证蔬菜处在有效期，其中山东省高居榜首，遥遥领先（表1）。认证数量超过100个的省份有19个，认证数量不足10个的只有是贵州省和西藏自治区。

2.3 绿色认证蔬菜的生产状况

2017年，我国绿色认证蔬菜的总产量达到1 800万t，山东省不仅在认证数量上遥遥领先，而且在产量上也遥遥领先（表2）。绿色认证蔬菜的产量超过100万t的省份有5个，分别是山东、四川、甘肃、湖北、辽宁，产量不到1万t的省份有2个，分别为海南省和西藏自治区。

2.4 绿色认证蔬菜的企业产量状况

绿色认证蔬菜产量超过1万t的生产企业有331个，产量超过13万t的生产企业有12家，产量最大的企业是内蒙古自治区武川县的塞丰马铃薯种业有限责任公司（表3）。

3 我国绿色认证蔬菜的发展特征

3.1 绿色认证蔬菜的发展不平衡

从绿色认证蔬菜的数量分布状况（图3）来看，呈现出明显的不平衡特征。山东省绿色认证蔬菜的数量高达1 531個，占认证蔬菜总数的22.4%，认证数量前10名的省份共有绿色认证蔬菜4 912个，占认证蔬菜总数的71.9%，其他20个省份只占总数的不足30%。绿色认证蔬菜的发展不平衡不仅体现在数量上，而且体现在产量上，从绿色认证蔬菜的产量分布状况来看（图4）。山东省认证蔬菜产量高达400万t，占总产量的22.3%，产量前10名的省份贡献了1 470万t绿色认证蔬菜，占总产量的82%，其他20个省份只占总产量的不足20%。

3.2 绿色认证蔬菜的发展不充分

2017年，我国绿色认证蔬菜的总产量不到2 000万t，人均年消费量不足15 kg。这说明绿色认证蔬菜的供给远远不能满足人民对美好生活的需要。蔬菜产业的结构性矛盾突出，绿色认证蔬菜作为优质、安全的蔬菜，供给偏少，亟待较大较快的发展。绿色认证蔬菜的发展不充分不仅体现在总体产量的不足，还体现在生产企业的规模不大，产量偏低。全国近7 000家绿色认证蔬菜生产企业中，产量超过1万t的只有300多家，不到5%，产量最大的企业也只有40万t。这说明绿色认证企业的发展规模普遍偏小，发展不充分，要形成现代化的绿色蔬菜生产基地，必须满足一定的规模，才能够带动资金、技术、人力、生资的投入。

4 绿色认证蔬菜发展对乡村振兴的作用

4.1 绿色认证蔬菜发展在乡村经济振兴中的作用

4.1.1 绿色认证蔬菜发展促进了品牌化运营

蔬菜产品的竞争力主要由2个因素决定：一是蔬菜的质量特色，二是蔬菜的知名度。二者要有机结合，蔬菜只有质量特色而缺乏知名度则无法开拓更大的市场空间，“货好也要勤吆喝”“好酒也怕巷子深”说的就是这种情况。当然没有质量特色做基础的市场吆喝或许靠包装宣传能一时得逞，但是无法实现长久发展。随着蔬菜生产市场机制的日益完善，蔬菜生产者之间的竞争日益激烈。消费者在购买蔬菜时为了选择称心如意的商品，通过标志进行区分既省时省力，又能最大限度地保护自身利益。尤其是目前绿色食品标志采用了商标化运营，拥有较高的市场信誉，对于吸引消费者显得尤为重要。如广西农垦东湖农场无公害蔬菜胡萝卜，因地制宜大力发展生产，积极进行绿色认证，2016年有1 850 t胡萝卜出口到韩国、泰国、阿联酋等国家，取得了较为稳定的经济和社会效益，成为广西大规模优质胡萝卜生产基地，形成了良好的市场口碑[6]。可以说，在市场经济条件下，在蔬菜产品上使用绿色认证商标标志已成为生产者经营者长期运营发展的重要战略。

4.1.2 绿色认证蔬菜发展带来了高附加值

根据农业部的跟踪数据评估，蔬菜价格的适当上升可以提高农民生产的积极性，促进农业健康稳定发展[7]。由于市场信息的不对称，农业现代化生产过程中经常出现增产不增收，挫伤了农民生产的积极性，不仅无法稳定市场供给，而且也不能保证产品安全，无法满足人民群众对于美好生活的需要。随着人们收入水平的提高，消费者对于蔬菜质量的关注已经胜于数量，并愿意为有质量保证的蔬菜支付比同类产品更高的价格。绿色认证蔬菜正是满足了消费者对品质生活的追求，从而获得了消费者的认可，并带来价格的稳定增长。如绿色认证蔬菜马家沟芹菜，价格一直稳定在40元/kg左右，且供不应求，其品牌创建和产业化运作成为发展现代农业的成功范例。

4.1.3 绿色认证蔬菜发展扩大了农民就业

绿色认证蔬菜需要规模化经营，带来对最重要的生产要素即土地的需求，从而加快了农村土地的流转。农村土地的流转不仅直接增加了农民的土地收益，而且有利于解放劳动力，从土地上解放出来的农民可以直接从事蔬菜产业的规模化生产或者参与其他产业的劳动获得工资收入，有利于农民就业的扩大。如绿色认证蔬菜苍山大蒜实施品牌发展战略带动了近20万农民就业，南川方竹笋实施绿色发展战略带动了近5万农民就业，马家沟芹菜实施绿色发展战略带动了近4万农民就业[8]。农民就业的扩大促进了农民增收，有利于全面脱贫目标的实现。

4.2 绿色认证蔬菜发展在乡村生态振兴中的作用

4.2.1 绿色认证蔬菜的制度体系保障了乡村生态发展

乡村振兴不仅要发展经济，还要推动生态保护。美丽乡村建设是推动生态文明的重要环节，绿色认证蔬菜发展在保护乡村生态方面具有制度优势和技术优势。新时代蔬菜产业的发展要树立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展方式促成绿色的生活消费方式[9]。《绿色食品标志管理办法》《食品安全法》《农产品质量安全法》的颁布实施，为绿色食品发展奠定了坚实的法律基础。绿色蔬菜认证标志作为证明商标在市场竞争中具有较高的区分度。《国家创新驱动发展战略纲要》要求发展生态绿色高效安全的现代农业技术，实现向全链条增值和品牌化发展转型。《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》要求增加优质农产品供给，大力发展绿色食品，满足更多消费者需求。《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》提出不断健全农业商标品牌建设工作机制，推进农业品牌化建设，推动农业加快转变发展方式。《国家知识产权战略纲要》要求充分发挥商标在农业产业化中的作用，积极推动市场主体注册和使用商标，促进农产品质量提高，保证食品安全，提高农产品附加值，增强市场竞争力。《关于贯彻落实国家知识产权战略纲要大力推进商标战略实施的意见》要求深入开展商标富农工作，大力推进环境友好型农产品商标注册，保障食品安全。这一系列法律法规与政策促进了绿色认证蔬菜的发展，为乡村生态保护提供了制度保障。

4.2.2 绿色认证蔬菜的标准体系促进了乡村生态保护

随着经济的发展、工业化进程的加快，环境问题、蔬菜安全问题日益突出，已经影响到人们的生活、生产环境，威胁到人们的健康。生态环境保护已成为各国追求可持续发展的重要内容[10]。从我国绿色认证蔬菜品牌的生产运营来看，有着严格、科学的质量控制技术规范，对自然生态环境、施肥、用药、驱虫都有着严格规定，有力地推动了农业生产的生态文明建设。我国已经制定颁布了与绿色食品相关的各类国家标准100多项，地方配套颁布实施的绿色食品生产技术规程已达400多项。标准体系立足于国内生产和消费的实际需要，面向未来，放眼世界，吸收外来，全面贯彻绿色发展理念，整体已经达到了世界先进水平。我国新颁布的《绿色食品标志管理办法》提高了申请使用绿色食品标志的准入门槛，包括产地环境、投入品使用、质量标准、包装贮运都制定了相应的标准。新标准还提高了申请使用绿色食品标志的生产单位的資质条件，对申请人的民事责任承担能力、生产的环境条件和生产技术保障、质量管理和质量保证体系建设、生产技术人员和质量控制人员培养与使用、生产基地状况、诚信记录历史作出了要求。许多与《绿色食品标志管理办法》配套的新标准也相继颁布实施，如《NYT 391—2013 绿色食品产地环境质量》。此外，还制定了白菜类、茄果类、绿叶类、葱蒜类等一系列绿色食品的蔬菜标准，使得蔬菜绿色食品的生产运营更加规范，促进了乡村生态保护。

5 深化绿色认证蔬菜发展的对策

5.1 严格绿色认证蔬菜的准入控制

我国地大物博、人民勤劳、物产丰富、蔬菜种类数量众多。但是，在绿色认证蔬菜的发展过程中，由于对蔬菜品牌发展的本质认识不清，定位不准，没有很好地把握绿色认证蔬菜发展的经济价值、生态价值、文化价值发挥作用的规律。一定程度上存在着认定门槛过低，数量泛滥的现象，无法突出绿色认证蔬菜独特的价值，限制了其在市场中的作用发挥[11]。绿色认证蔬菜一定要实现总体控制，突出质量安全和信息透明，不能在保护过程中贪多求大，否则会影响绿色认证蔬菜品牌的整体形象。有些重申请、轻保护的生产企业，在生产过程中缺少组织、无法有效实现质量控制，不利于绿色认证蔬菜品牌整体发展，要坚决拒之门外。从总体上提高绿色认证蔬菜品牌的准入门槛，走精品发展路线，把绿色认证蔬菜打造成有利于农村经济发展，带动农民生活富裕，促进农村生态环境保护的公共平台。

5.2 合理控制绿色认证蔬菜的产量

蔬菜的产量控制对于价格稳定具有根本性的作用，有利于实现产量、品质、价格、资源等相互关系的平衡，克服市场在资源配置上的失灵。绿色认证蔬菜经过长期的发展能集聚起资源优势、自然优势和人文优势，能有效改善蔬菜生产、流通环节的状态。总的来看，绿色认证蔬菜的产量控制有多重意义。首先就是保证产品数量与品质之间的平衡，避免因为产量过大造成的品质下降;其次就是在供给和需求之间能够保持平衡，获得价格稳定增长的空间，避免增产不增收，菜贱伤农;再次就是维护产地的生态平衡，避免对自然环境的过度开发和利用。通过绿色认证蔬菜的产量控制，建立增收的长效机制。目前来看，农民作为个体生产者具有自身的局限性，在眼前利益与长远利益，个人利益与集体利益的关系处理上往往以眼前利益、个人利益为重，缺乏有效的生产组织和市场引导，从而一再导致卖菜难、增产不增收现象重复出现[12]。绿色认证蔬菜生产可以帮助农民实现一村一品的特色发展，避免扎堆上市，菜贱伤农，挫伤生产的积极性，有利蔬菜供给的市场稳定。

5.3 提升绿色认证蔬菜的品牌运营

绿色食品是具有广泛影响力并得到生产者和消费者认可的公共品牌。质量是绿色认证蔬菜的核心竞争力，绿色认证蔬菜的发展必须以质量为基础。从绿色认证蔬菜的形成来看，其生产一般有着天然的自然优势和人文优势，借助于自然环境和管理优势形成质量特色，可以获得独特的市场地位和产品声誉，人们把这高度概括为品牌。如绿色认证蔬菜金乡大蒜经过多年的品牌发展，品质得到市场肯定并不断强化，形成具有蒜头大、辣味纯正、不散瓣、抗霉变等优点。这些特征一旦被消费者接受，在生产过程中就会得到强化。绿色认证产品胶州大白菜通过强化生产管理和市场维护，形成了汁白、味鲜甜、纤维少、营养丰富的优良品牌形象。马家沟芹菜通过申请绿色认证，注重产地的生态平衡和技术指导，充分保持马家沟芹菜酥脆，入口无渣，口感清香的特色，备受消费者青睐。

5.4 强化绿色认证蔬菜生产资料的科学使用

绿色认证蔬菜要通过强化生产标准，努力克服工业文明以来农业生产对于化学制品过度依赖。虽然化肥、农药的使用给人们的蔬菜生产带来极大的便利，在减少人工劳动投入的情况下实现了产量的迅速提升，但同时也向自然界排放了无法进入生态循环的污染物，土壤、水源和生态遭受很大破坏，土地被侵蚀、盐碱化，水被污染，生态无法自我修复，造成对人体和环境的严重危害。绿色认证蔬菜的发展就是要克服对化学工业的依赖，加大人工劳动的投入，坚持使用环境友好技术和无廢料生产方式，强调只有保障生产环境的可持续才能保证产品质量的不下降。在这个过程中要处理好投入与产出，眼前利益和长远利益的关系。品牌蔬菜的质量控制必然会带来投入的增加，眼前利益的降低，但是从长远来看，随着生态文明进程的加快、绿色消费文化的发展，一定会带来更大的回报。

总之，乡村振兴战略需要产业支撑，蔬菜生产不仅关乎菜篮子安全，而且寄托着人们对美好生活的向往，大力发展绿色认证蔬菜，建设美丽乡村，实现乡村经济繁荣、生态优良的全面振兴。

参考文献：

[1]杨永. 供给侧结构性改革背景下特色蔬菜产业的发展——以蔬菜地理标志保护为例[J]. 中国蔬菜，2017（4）：12-17.

[2]中国绿色食品发展中心. 获证产品查询[EB/OL]. （2018-01-24）[2018-02-23]. http：//www.agri.cn/HYV20/lssp/cxzl/lsspcx/.

[3]中华人民共和国国家统计局.国家数据[EB/OL]. （2017-06-11）[2018-02-23]. http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01.

[4]马兆红. 2016年蔬菜产业大事记[J]. 中国蔬菜，2017（1）：1-7.

[5]中国绿色食品发展中心.绿色食品统计年报[EB/OL]. （2017-08-01）[2018-02-23]. http：//www.greenfood.agri.cn/ztzl/tjnb/lssp/.

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[7]刘新录. “十三五”我国无公害农产品及农产品地理标志发展目标及路径分析[J]. 农产品质量安全，2016（2）：7-10.

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[10]陈法杰，李志刚. 国际农产品地理标志管理体系及经验借鉴[J]. 江苏农业科学，2017，45（9）：1-4.