当前装配式建筑存在的问题与解决对策

王德生

摘要：当前，国家高度重视装配式建筑的发展，至2020年，新建建筑中装配式占15%以上。但在实际发展中，装配式建筑还存在很多亟待解决的问题，如装配式建筑设计标准化水平低、部品部件生产质量监管不到位、专业管理人员和产业工人缺乏等，需要在制度建设、标准化制定、人才培养等多方面入手，才能推动行业的健康发展。

关键词：装配式建筑;标准化制定;发展

中图分类号：TU723

文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2019）05-0035—38

收稿日期：2019-03-08

1 目前存在的问题

1.1 装配式建筑设计标准化水平低

装配式建筑应为一体化标准设计，各专业互为条件、互相制约，大量施工及安装工作需在前期设计时明确，从而实现最优化设计方案。然而，当前大部分设计单位还是沿用传统的现浇结构模式设计好后再拆分成装配式部品部件，未系统考虑模块组合的标准化设计和各专业之间的协同集成设计，从而造成装配式建筑构件标准化低、装配式单元模块化低、专业之间集成化低，使得预制构件的模具成本大幅提高，部品部件工厂化生产效率低下，这些都导致了当前部品部件生产周期长、成本较高、现场装配施工效率低，最终表现为装配式建筑的成本增加，工期延长，不利于装配式建筑的良性发展。

1.2 部品部件生产质量临管不到位

部品部件尤其是预制构件的生产质量直接决定着工程质量，然而，当前对于部品部件的生产质量没有明确的管理部门。以江苏省为例，江苏省政府在2017年11月出台了《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发[2017]151号）中“推广装配式建筑”中明确提出了“对装配式建筑预制部品部件生产企业，纳入工程建设监管范围”，但考虑到预制部品部件生产企业分布广，有些企业非本市，本省企业，跨区域监管难度较大，加之建设主管部门人手不足等问题，到目前为止，建设主管部门也没有明确应由哪一个具体部门来对预制部品部件的生产质量进行监管，使之成为监管空白区域，不利于装配式建筑质量的提升。

1.3 钢筋套筒灌浆连接破坏性检测对结构安全存在隐患

当前，装配式建筑施工的关键技术之一就是竖向预制构件的钢筋套筒灌浆连接技术，钢筋套筒灌浆连接质量就显得尤为重要。目前无论是我国还是欧、美、日等装配式建筑成熟的国家，都未明确对钢筋套筒灌浆连接的实体质量提出检测要求。然而，南京市建设主管部门为了验证钢筋套筒灌浆连接的施工质量，要求从装配式建筑中已灌浆连接好的预制墙板中破损性地截取共75cm长的钢筋套筒连接接头送到有资质的检测机构进行检测。这种取样方法对工程结构的竖向连接产生破坏，该检测方法不仅没有检测依据，而且破坏后接头部位的加固没有成熟的方案，加固后的质量也没检测标准，对工程质量存在很大的安全隐患，此种破坏性检测方法受到业内大部分人的质疑。

1.4 装配式建筑管理人员和产业工人缺乏

当前，南京市江宁区在建装配式建筑面积616万平方来，需要大量的装配式建筑施工管理人员和产业工人来相匹配。然而，江苏省自2015年开始大力推进建筑产业现代化工作以来，到目前为止，省、市建设主管部门仍未出台相关系统的培训教材和培训课程。对装配式建筑管理人员和产业工人的培训工作主要是由区级建设主管部门来组织，由于培训基地少、且缺乏系统的培训教材和师资力量，培训覆盖面低、培训深度不够系统和全面，这些都使得当前装配式建筑的管理人员、施工技术人员和产业工人严重不足，制约装配式建筑的健康发展。

1.5 装配式建筑计价方式严重滞后

江苏省住建厅往2017年2月发布了《江苏省装配式混凝土建筑工程定额》（暂行），由于这本定额是在装配式建筑推进的初期编制的，没有大量的实际工程经验可参考，做为暂行定额来发布的。经过2年多的装配式建筑推进，经大量的工程实践，施工企业普遍反映该定额含量较低，采用此定额计价，编制的装配式建筑招标控制价会偏低，不能反映出装配式建筑的真实造价。施工企业为了中标，投标价格将会更低，这样势必影响装配式建筑的质量。此外，由于装配式建筑国家原则上要求采用工程总承包EPC模式，现在的国家、省市还尚未有针对EPC模式的计价方法，在一定程度上阻碍了EPC模式的推行，且已采用EPC模式发包的工程，计价也没有规范的衡量标准，对于国有投资项目不利于工程审计工作的开展。

1.6 装配式建筑发包模式落后

装配式建筑是一个系统工程，要实现节约能源资源、提高劳动效率、减少建筑垃圾和扬尘污染、提升工程质量的目标，最为适合的发包模式为工程总承包FPC模式，即设计、生产和施工为一体的总承包模式，总承包企业对工程质量、安全、进度和造价负总责。然而，當前大多数装配式建筑还是沿用传统的工程发包模式，即设计、施工单位分开招投标的模式，该模式在项目建设不同阶段衔接不够紧密，存在设计、生产、施工严重脱节，设计方案不能达到最优化，建造过程不连续，工程管理“碎片化”等现象严重，导致装配式建造方式无法系统化、最优化，直接影响建筑工程的安全、质量、进度和造价。

1.7 没有统一的验收资料和操作规程

目前装配式结构工程没有统一的验收资料和相关施工操作规程，使得工程施工现场质量验收和操作没有统一的标准，不便于质量体系的健全和完善。

2 发展装配式建筑的相关建议

2.1 切实提高装配式建筑设计标准化

装配式建筑要求采用模块组合的标准化设计，将建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、智能化和燃气等专业进行协同集成设计，遵循少规格、多组合的原则。为了切实提高装配式建筑设计的标准化，设计单位需尽快组建装配式建筑设计团队，该因队应由建筑、结构、安装、设备等专业设计人员和部品部件生产、装配施工等技术人员组成，团队人员需从项目初步方案阶段就介入，考虑各专业之间的协同集成，采用模块化组合的标准设计方法。为了强化装配式建筑的标准化设计，建议政府主管部门或行业协会多在设计单位中开展装配式建筑标准化设计研讨会或沙龙、设计师下工厂和工地、装配式建筑优秀案例分析交流会、装配式建筑新技术新材料新工艺研讨交流会等，通过研讨、参观、交流等活动的开展，带动装配式建筑设计标准化水平的提高，发挥出装配式建筑建造速度快、造价低、污染小的优势。

2.2 加强部品部件生产质量监管

对预制构件生产企业的管理当前采取的登记制度，只有生产技术能力通过评审后方可开展业务。在开展业务过程中，主要通过生产企业在装配式建筑产业信息服务系统上传的数据和日常工地检查中发现构件存在的问题，采用信用考核的办法来对顶制构件厂进行管理。目前，还尚未深入到预制构件厂进行生产质量的监管，为了确保预制构件的生产质量，建议政府主管部门明确具体临管部门、监管职责和监管办法。考虑到预制构件企业的跨区域性，建议主管部门主要通过定期或不定期抽调技术专家组成质量巡查小组，对预制构件企业进行质量巡查。巡查结果将与企业的生产技术能力登记手续挂钩，且巡查结果量化后还将纳入企业的年度信用考核中。对年度信用考核中的失信企业，还要将其信用考核结果通报给预制构件生产企业当地建设主管部门。通过多种管理举措，不断增强预制构件行业自律，规范企业经营行为，维护预制构件市场秩序，确保预制构件的产品质量和建设工程质量安全。

2.3 加强装配式建筑钢筋套筒灌浆连接施工质量的管理

纵观欧、美、日等装配式建筑发展成熟的国家，装配式建筑质量控制关键在于原材料的选择和产业工人的规范化、标准化操作，而构件连接部位都不需要相关的检测即可保证品质。我国当前装配式建筑竖向构件连接部位质量参差不齐的问题，完全可以通过参建单位精细化设计、生产、施工加强质量控制来解决。一方面，建议政府主管部门应尽快出台加强钢筋套筒灌浆连接施工质量管理办法，通过管理办法来明确施工单位、监理单位对钢筋套筒灌浆连接的事前、事中和事后的质量行为、操作要求和质量检查要求等，以确保连接接头的施工质量，从而保障装配建筑的主体结构质量安全。另一方面，建议将灌浆作业交给专业灌浆队伍来完成。由于灌浆料企业熟悉自已生产的材料性能，且供货项目也较多，建议由灌浆料企业自己来组建一支灌浆队伍，对灌浆工人进行岗前培训和岗后继续教育，其供应灌浆料项目的灌浆作业由自己的灌浆队伍实施，能从源头上确保灌浆连接质量。最后建议政府主管部门或行业协会应出台切实可行的钢筋套筒灌浆连接检测方法，用于对接头连接质量确实存在质疑时进行检测。检测方法要简单实用，且一定要是无损或微损的，否则会因检测给工程结构带来新的质量隐患。

2.4 加强装配式建筑技术培训工作

除了联合南京高等职业技术学院、南京城建中专等职业院校开展装配式建筑产业工入技术能力培训外，今后，主管部门还可利用我区优越的科教资源，与东南大学等高等院校合作，培训一批建筑产业现代化高级人才。还应充分发挥区建筑产业现代化研究会的作用，积极与相关会员单位合作，建立区级建筑产业现代培训基地，重点加强对建筑产业现代化全行业管理人员、专业技术人员的储备和培训，尤其是加强对一线建筑产业现代化工人的实操培训。同时还可以不定期的邀请业内不同领域的专家对区内相关从业人员进行授课，组织相关单位到区内外装配式建筑示范项目进行实体观摩等。通过形式多样的培训，全面提高我区装配式建筑工程管理人员和现场操作人员的技能水平，从队伍建设上保障装配式建筑的质量安全。

2.5 建议上级主管部门尽快出台适用于装配式建筑的计价方法

由于我区是全省首批建筑产业现代化示范城市，装配式建筑发展较快，项目较多，已有一些分项目已竣工验收，建议由区造价管理部门选取一些具有代表性的项目，参与这些项目的计价过程，分析装配式建筑各工序所需的人工、材料和机械用量，形成建议性成果上报到省、市造价主管部门，给省、市造價主管部门出台计价办法提供基础数据，同时建议上级主管部门能尽快出台适用于装配式建筑的计价方法，尤其是总承包模式的工程计价方法。

2.6 大力推进工程总承包EPC+BIM信息管理

装配式建筑是一个集设计、生产、施工为一体的系统工程，为了实现项目的最优化，应采用工程总承包EPC+BIM来建造。建议政府投资建设的项目均采用工程总承包EPC+BIM来建造，基于BIM的信息管理，EPC工程建造可实现对装配式建筑设计、生产、装配全过程的采购、成本、进度、合同、物料、质量和安全的信息化管理，使工程管理由碎片化管理转向集成化管理和精细化管理，最终实现项目资源全过程的最优化配置，充分发挥装配式建筑工期短、造价低、污染小、品质高的优势。

2.7 逐步形成统一的验收资料和操作规程

为了规范装配式建筑施工验收资料，完善装配式建筑质量保证体系，建设主管部门牵头，组织区内的具有实力的施工、监理企业编制装配式建筑的施工验收资料，在此基础上，再通过广泛的调研和征求意见，最终形成通用的装配式建筑结构工程施于验收的统一资料。