郏县：脱贫与民族团结结硕果

张玉荣

1955年，毛泽东主席亲自为河南省郏县写下光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”而今，郏县的大作为在脱贫攻坚和民族团结上体现得极为突出。

郏县渣园乡王赵庄贫困户赵雷潭，二级残疾，平时自己到幸福院，雨雪天气工作人员送饭上门，解除了亲人后顾之忧;黄道镇纸坊村贫困户王丙午独居在家，一日三餐经常凑合，身体不好，拄拐行走，在幸福院一日三餐有了保障，身体好了、心情好了，拐杖也扔了……

而这种种得益于河南省平顶山市郏县探索建立农村幸福院的“幸福果实”，让这些贫困户有了真真切切的归属感和幸福感。

“脱贫攻坚越往后，难度越大，剩下的都是难啃的‘硬骨头”。郏县近年来贫困人口的结构性变化，充分印证了习近平总书记的这一精准判断。

1955年，毛泽东主席亲自为郏县写下光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”而今，郏县的大作为在脱贫攻坚和民族团结上体现得极为突出。

探索建立农村幸福院

搭建“公益岗位+邻里照护”平台

数据显示2017年底，郏县未脱贫的3464户6988名贫困人口中，因病、因残、因缺劳动力致贫共3262户，占比94.2%，低保、五保贫困户3213户，占比92.8%。按此划分，今年这两类贫困人口的占比更是分别达到了98.14%和98.1%。这些贫困户家庭大多都有老弱病残人员需要日常照护，照看人员不能外出务工，影响了家庭收入。同时，经调研发现，郏县有的农村独居老人还存在精神孤独、饮食失常“做一顿饭吃一天”现象，生活质量令人揪心。

为解决这些现实困境，去年4月以来，郏县县委按照中央和省、市“聚焦特殊贫困群体攻坚”，创新农村养老模式，探索建立农村幸福院，集中解决鳏寡孤独、老弱病残、空巢留守贫困老人一日三餐、日间照料、精神慰藉等问题，开辟了特殊贫困群体帮扶新模式，搭建“公益岗位+邻里照护”工作新平台。

目前，全县已累计建成农村幸福院75家，吸纳老人1000余人。在幸福院建设过程中，该县充分调动各方力量积极参与，统筹解决如何建、如何管、如何长期发挥效益等关键问题。

在建设场所上，该县民政部门出台标准，整合利用村内现有闲置校舍、村委会闲置空房或村民空闲院落等资源，小微整改建设幸福院。要求幸福院建设面积在120㎡以上，配备“五室一厅”（休息室、娱乐室、阅览室、活动室、配餐室、餐厅）等。

在建设资金上，采取“村级自筹+社会捐助+政府补贴”的方式，各村把集体收入作为“幸福院”建设资金的主要来源，先行筹资建设，建成验收达标后，资金支持上县财政给予3万元奖补。与此同时号召社会爱心人士，捐赠建设资金，捐助配套设施，助力幸福院基础设施建设。

在管理服务上，县民政部门出台食堂管理制度、安全卫生制度、财务管理制度等8项指导性制度和入驻守则。各行政村实行就餐费用由村委会零利润定价，每人每天伙食费控制在10元内，按就餐次数收费，对贫困户老人适当补贴。

幸福院不仅让贫困独居老人“一日三餐”吃上了热乎饭，也开辟了日常娱乐的场所，让老人们看看电视、下下棋、聊聊家常，遇到困难，大家互帮互助，就像一个大家庭，有了精神慰藉。

下一步，郏县将加大建设力度，在全县有条件、有愿望的行政村全部建成幸福院，努力让有需求的老人，老有所养、居有所乐，让每一名贫困独居老人都能够吃得好、穿得暖、有质量、有尊严地生活。

姚庄回族乡：“全国民族团结进步模范集体”

郏县姚庄回族乡成立于1985年5月，是平顶山市两个民族乡之一，素有“中原特色饮食文化之乡”的美誉。全乡面积7.2平方公里，辖6个行政村，14个自然村，总人口10260人，其中回族人口占55%。

近年来，该乡先后荣获全国民族团结进步模范集体、国家卫生乡、国家生态乡、全国特色景观旅游名镇、全国民族团结进步创建活动示范乡镇等各级荣誉200余项，2018年至今又获得中国少数民族特色村寨、中国美丽休闲乡村、2018十大中国最美乡村提名奖等荣誉。

作为民族乡镇，姚庄回族乡高度重视民族团结进步工作。成立乡民族团结进步创建工作领导小组，乡党委书记任组长，各村也成立了相应组织，具体负责创建工作的组织和落实。通过人代会、经济工作会、村组干部会等会议学习贯彻《民族乡行政工作条例》、新修订的《宗教事务条例》等党的民族政策。

姚庄回族乡还将每年的3月份确定为“民族团结进步宣传教育月”，通过出动宣传车、悬挂横幅、编发微信等形式，大力宣传民族政策，学习习近平总书记关于民族工作有关论述，普及民族知识。组织开展“十九大精神进清真寺”、“清真寺升国旗仪式”活动，全乡5坊清真寺建起了旗座，每周举行一次升国旗仪式，将3名清真寺总管发展成党员，加强对回汉群众的民族政策教育和爱国主义教育。

为健全乡、村民族宗教工作网络，姚庄回族乡调整了民族宗教工作领导小组，各村成立了村管领导小组，建立座谈例会制，每季度召开一次工作例会，研究处理民族发展稳定各项工作，互通信息情况。成立依法治乡办公室，向广大回汉群众宣传党的法律政策，负責全乡回汉群众矛盾纠纷的化解。

姚庄回族乡开展创建民族团结进步先进线口、先进村、先进户和模范清真寺、评选民族团结先进个人的“四创一评”活动，对创建活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。该乡先后两次荣获“全国民族团结进步模范集体”，2016年又荣获“全国民族团结进步创建活动示范乡镇”荣誉称号。2018年11月21日，国家民委党组副书记、副主任刘慧到姚庄乡调研民族团结、繁荣发展工作，并给予高度肯定。

编辑/韩静