试析事业单位中的会计财务管理探究

2019-08-20山东省德州市人民医院陈红霞

中国商论 2019年15期

山东省德州市人民医院陈红霞

1 我国事业单位的性质特点

在我国，事业单位介于政府单位与普通民营企业之间，具有一定的特殊性，也正是因为这种特殊的性质，决定了事业单位在进行财务改革时会面临很多复杂问题。依照实际来说，事业单位基本属于非营利机构，在日常工作中是不会对社会大众提供直接的物质产品，该部门主要是根据社会发展，提供一些具有针对性的物质产品技术和信息技术。即使部分事业单位在进行技术支持的时候收取了一定的服务费，但也是针对服务项目或企业业绩进行衡量之后的补偿款项。

2 事业单位中会计财务管理的重要性

随着我国社会主义经济体制的不断完善，会计财务管理迎来机遇的同时也面临着较大的挑战。尤其是近几年，我国为了更好地规范市场经济，国家有关部门相继出台了一系列的财务管理政策和制度，如国库集中收付制度、收支两条线管理制度、政府采购管理办法以及非税收人管理办法等，这些政策在执行过程中或多或少都会触及某些人、某单位的利益，因此国家为了严打不法行为，已经加大了对事业单位的会计财务管理力度，该管理方式可以帮助事业单位的人员树立正确的监督管理意识和风险防范意识，提高会计审核与监督质量。

3 事业单位中会计财务管理的原则和目标定位

3.1 会计财务管理的原则

3.1.1 全员参与原则

首先，为了及时规避财务管理风险，防止监督管理不到位等问题发生，相关管理人员一定要对工作中的风险事件进行及时处理，要杜绝事业单位在进行自身财务审查和扶持项目审查中的风险因素；其次，要提高全体员工的财务安全意识，要组织全员积极参与到单位的财务活动中，从而提升自身防范意识。

3.1.2 整体性原则

事业单位在进行财务管理时，一定要将社会市场环境变化、预期回报率、风险承受力等因素考虑进去，要将上述因素与整体单位现状进行结合，综合权衡单位的财务风险，从而针对性地制订符合全局发展的会计财务管理方案。

3.1.3 效益原则

基于应用的体育统计学教学实质就是从实际应用出发来阐释统计学理论。让学生们带着实际问题来学习统计学，让理论学习变得直观而易于理解。在学生基本掌握了统计方法之后，我们再从传统的理论教学进路来演示统计学方法，这一过程让学生明白理论推导和应用之间的一致性，同时在统计理论上也有一个提高。前文的例子中，我们可以回到总离差平方和的代数式分解，代数式分解结果与我们“基于应用”视角进行的分析具有一致性。“基于应用”的统计学教学模式，虽然具有诸多优点，但在实际教学中，对于教师提出了更高的要求。

在实际财务管理工作中，行政事业单位虽然不以盈利为目的进行财务资金管理预算使用，但也比较注重资金使用后所产生的社会公共效益，因此，单位人员在进行资金使用时，一定要秉承社会效益最大化的使用原则。

3.1.4 权责制衡原则

事业单位在进行内部会计财务管理和项目财务扶持时，一定要权衡事件利弊，同时要制定明确的会计财务管理办法避免决策和执行“一人把控”的局面出现，要尽可能地细分岗位职权，降低贪污受贿等财务安全事件发生。

3.2 会计财务管理的目标定位

3.2.1 战略目标

事业单位的战略目标是利用自身获取的财政资金，尽可能地服务社会大众，寻求社会价值与社会威信力。

3.2.2 运作目标

依照现有资金和社会公共资源，进行无偿性服务，从而实现资金使用效益最大化，提升自身社会公共价值。

3.2.3 合规目标

为了杜绝社会不法行为和单位内部不法行为，单位要制定严格的资金预算目标和完成目标，这些目标必须符合国家对事业单位的财务管理要求。

3.2.4 报告目标

为确保实施方案的可靠性，事业单位在进行财务申报时，一定要对扶持项目或内部财务管理项目进行多次考查和核算，最后再制定完善的财务预算报告和结算预算报告，从而降低财务风险。

4 事业单位中会计财务管理存在的几种问题

4.1 对会计财务管理的认识不到位

新的社会形势下，我国市场经济或多或少地发生了一些变化，这也使得事业单位中会计财务管理的问题逐渐增多。其中较为突出的一个问题当数事业单位中管理人员及员工对会计财务管理的认识不到位，从而导致财务管理工作混乱和财务漏洞。会计财务管理的好与坏会直接影响事业单位在社会大众心目中的形象，但实际工作中笔者观察发现部分单位领导和员工根本没有意识到会计财务管理在单位整体中的重要性，这就很容易造成资金使用不到位等问题发生，长此以往就导致事业单位运营能力和社会公信力下降，这将对我国政治发展和社会经济建设造成极大的负面影响。

4.2 缺乏科学的会计财务管理制度

首先，事业单位内部缺乏科学的财务管理制度，就容易出现单位内部管理混乱、员工不能依照国家有关法律法规进行资金使用等问题。其次，也会使得员工的责任意识和执行意识降低，从而引发众多会计财务管理问题，直接破坏了会计财务管理的秩序和规则。最后，会降低会计财务管理的质量，尤其在针对一些大型资金筹集及使用等工作中，由于工作任务中，员工就会出现相互推卸责任等现象，这对于事业单位自身发展也有着非常大的弊端。

4.3 缺乏完善的预算管理制度

预算是会计财务管理中不可或缺的一部分，其目的是为了更好地保证事业单位的资金使用率。但现阶段，我国部分事业单位对预算管理这一方面的认识还不够全面，导致单位内部缺乏系统的预算管理制度，有时候部分单位甚至会将预算与其他管理事项混为一谈，这就会造成单位内部资金无法真正发挥其作用，降低了财务预算资金的价值。

4.4 缺乏完善的财务监督体系

在实际工作中，不难发现部分事业单位对会计财务管理工作的重视力度不够，很多单位通常都是等问题发生之后才开始采取补救措施。会计财务管理监督不仅是事后监督，同时还包括各环节、各小细节等方面的监督，但在实际中很多单位却常常忽视了这一问题，这就导致财务问题频发。其次，是对事业单位缺乏完善的财务监督体系，完善的财务监督体系可以很好地约束财务资金的使用，同时也可以保证各环节的细节落实，但现阶段的很多单位却并未重视该部分工作，从而导致会计财务管理质量较差。

4.5 会计财务管理人员的整体素质偏低

新会计制度要求单位或企业加大高素质会计财务管理人员的选拨力度，但在实际工作中笔者却发现，由于受地域、文化、教育水平等因素影响，我国现有的高素质、高技能的会计专业人数较少。而事业单位中会计财务人员整体素质偏低，就会严重影响其工作质量，导致管理水平低下。另外，笔者还发现部分事业单位存在“关系户”的现象，这些人员被安排到具体的岗位之后，由于缺乏专业的会计财务知识和技能而工作效率低下，这不仅不会提高事业单位的整体质量，甚至还会影响事业单位在社会大众中的良好形象。

5 事业单位中会计财务管理的改进措施

5.1 转变会计财务管理意识

我国是社会主义国家，事业单位的类型和工种也非常多，不同的事业单位在会计财务管理方面也有着自己的要求，因此，在新环境下，事业单位要根据时代发展要求充分认识会计财务管理的重要性。

5.2 提高会计财务管理的预算计划

现阶段，我国新会计管理制度正在实施初期，很多方面还不够完善，因此，事业单位要在国库集中支付制度的基础上，建立科学的预算部门。同时，单位的主管部门还要委派专人深入基层对人员、项目经费、单位编制等细节进行调查，并依据调查结果制定详细的预算计划执行表，从而帮助单位降低财务预算成本。

5.3 强化固定资产及会计核算管理力度

事业单位的固定资产主要是指事业单位满足发展所需的有形资产，这些有形资产是为了保证日常工作的顺利开展。依照事业单位评估标准，其固定资产的使用寿命通常不能超过一个会计年度，而固定资产的折旧是采用会计财务中的直线法进行计算，主要是将固定资产的原值按使用年限进行扣残值折算以便确定其折旧率，如表1所示，是某交通事业单位的年分类折旧率统计表。

表1 某交通事业单位的年分类折旧率统计表

表1中的数据可以明显地反映出固定资产在年折旧率，因此，事业单位更应该注重该部分的关注力度，同时还要加强固定资产及会计核算管理力度，要针对性地设置固定资产账簿；要不定期地组织人员进行专业核算，明确管理人员的职责权限，从而最大限度地保证固定资产的使用率，提升会计财务管理在固定资产方面管理力度。

5.4 完善事业单位内部会计财务管理制度

首先，事业单位要根据时代发展要求制定完善的会计财务管理制度，同时也要提高事业单位的会计财务管理信息系统建立，要保证会计核算数据的精准性，从而推进相关制度的顺利实施。其次，要完善会计财务核算管理制度，要通过制度来规范和约束全体人员的会计行为，同时，还要明确管理人员的岗位职责，要依照责任进行权限和工作任务划分，以便在事业单位内部完成制衡效果。最后，要建立完善财务监督管理制度，要根据事业单位的发展情况进行各环节的财务管理监督，同时对发现的资金问题要及时处理，从而使监督管理体制真正落到实处。

5.5 构建优秀的会计财务管理队伍

首先，要围绕专业知识和技能加大会计财务管理人员和基础工作人员的考核力度，从而为单位选拔一批综合素质过硬的人才完成队伍建设；其次，要对现有的人员进行技术与专业知识考核，对不符合规定的人员和借助关系进来的人员进行剔除，从而保证事业单位会计财务管理队伍的整体水平；最后，要制定奖惩激励制度，如在事业单位内部设置专门的财务管理优秀人员奖，在这样的工作环境中工作，会计人员和管理人员就可以相互监督、共同进步，从而保证会计财务管理可以在事业单位中健康发展。