安全学：基于总体安全观的学科门类战略探索

颜 烨

(华北科技学院，北京 101601)

一、问题提出：设一级学科还是直设学科门类的争议

2018年4月9日，中华人民共和国教育部发出《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，要求在大学设置国家安全学一级学科。2018 年 8 月，教育部、财政部与国家发改委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导性意见》，再次强调加强国家安全学科专业人才培养问题。

为此，高校、科研院所及其相关学者均就设立国家安全学一级学科问题进行了认真探索。比如，2018年4月，中国社科院当代世界经济与政治研究所的微信公众号发表了张宇燕等的《国家安全学的研究与教学规划：一个初步设想》一文，建议国家安全学一级学科下设四个二级学(国家安全理论、比较国家安全、国际安全，以及总体国家安全观与中国国家安全)[1]。又如，2018年11月，华东理工大学组织召开“国家安全学学科建设暨特大城市社会风险治理研讨会”；会议邀请相关专家学者以及教育部等司局级领导60余人聚集一堂，就设立国家安全学一级学科问题进行了初步论证，并将论证报告提交给了教育部[2]。

然而，2004年主编国内第一部《国家安全学》著作的国际关系学院刘跃进教授，目前已不满足于他较早提出设立国家安全学一级学科的想法，而是更进一步提出要直接升级设立国家安全学学科门类。2018年5月，他在接受《祖国》杂志专访时就认为，从现实关系、逻辑关系、学理关系上看，国家安全学都应当取代当前专业目录中的“军事科学”门类，成为我国高等教育专业目录中的一个新门类；在新的门类“国家安全学”之下，可以设置若干一级学科[3-4]。

为此，2018年9月，《祖国》杂志再次邀集12位相关专家学者，就国家安全学设立为一级学科还是学科门类的问题，进行采访谈话。其中，有些专家认为，国家安全学作为学科门类是一个远景设想，目前应根据现实条件，将之设为一级学科比较可行；且学科范畴应有其特定研究对象和边界。而除刘跃进之外，另一些专家则认为，鉴于人类命运共同体的建设需要，既要重视国家安全，更要凸显人类安全的优先性；国家安全学是一个横断型综合学科，应该成为一个新的独立学科门类，一步到位(而不是设为一级学科)。个别专家甚至更进一步地认为，当前，与安全学相关的一级学科分散设置在不同学科门类之下，缺乏有机统一的逻辑结构和科学体系，因此，设置“安全学”学科门类具有历史的必然性和现实的紧迫性。除此之外，还有专家中立地认为，在目前甚至很长一段时间，国家安全学仍将作为一级学科运行，但不排除今后在一定条件下迅速提升为学科门类的可能性[5]。此外，来自安全科学领域的专家认为，国家安全学只是现代安全科学学科体系的一个具体分支学科，应该接受安全科学原理指导[6]。

至此，目前就(国家)安全学是设置为一级学科还是学科门类的问题提上日程。几乎形成了三种不同的意见：坚持—中立—反对。笔者认为，就当前趋势看，国家安全学作为一级学科在《学位授予和人才培养学科目录》中直接开设，应该没有问题，但直接将安全学(而不局限于国家安全学)设为学科门类，是否可行？这正是本文需要探索的新问题，也是笔者近两年来一直思考的问题[7-8]。

二、可行分析：安全学作为学科门类建设的条件成熟

当前，国内政界、学界和教育界都对相关的安全风险理论和教育实践开展了研究或教学[9]，这对于促进安全学学科门类建设具有重要的基础性作用。

(一)总体国家安全观、人类命运共同体思想引领学科门类建设

1.总体国家安全观的提出、内涵及意义

2014年4月15日，习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观[注]总体国家安全观的内容是：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构成了总体国家安全观指引的安全治理方略，走出一条中国特色国家安全道路；要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。当然不局限于这11类安全。[10]。这是中共最高领导人首次提出总体国家安全观。之前的国家安全概念，主要指国土安全、主权安全、政治安全、军事国防，特指不受外来敌对势力或谍报机关的侵犯和威胁。2015年修订颁布的新《国家安全法》第二条指出：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。这一国家安全概念的界定拓展到包括国家、民众、经济社会等主体安全，并纳入了学界普遍化的“安全”界定，即没有危险、不受威胁、不出事故，具有统合性、总括性和综合性[11]。

总体国家安全观是一个开放包容的战略部署、思想理念和科学体系，在战略与策略上均要求统筹国内外安全，统筹经济、政治、社会、文化、生态五大领域安全，统筹安全与发展关系，协调经济社会发展与国家安全的关系。它实际上也敦促高校或科研院校整合现有力量，盘活教学、科研资源，开展安全科学学科、国家安全学学科等相关专业的综合研究，而不是单一学科开发和建设。

2.人类命运共同体思想的提出、内涵及意义

与总体国家安全观同时相呼应的是，习近平提出构建人类命运共同体的思想。2013年3月，习近平在当选国家主席后首次出访时就提出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，……越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体[12]。”此后，他又多次在国际国内不同场合，提及构建人类命运共同体的命题。2017年2月，联合国社会发展委员会正式将“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议。2018年十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“推动构建人类命运共同体”写入了宪法，标志着推动构建人类命运共同体被确立为全党、全国人民的集体意志和奋斗目标。

人类命运共同体观念的核心要义是持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽，这需要从政治、安全、经济、文化、生态五个方面推动构建。人类社会正面临着自然和生态灾难威胁，以及人为的极端主义、恐怖主义、霸权暴力或核威胁等，亟需打造一个“人类全球安全网”，促进人类共同安全、综合安全、普遍安全、合作安全、可持续安全。这实际上促使我们要站在人类命运共同体的“总体安全观”高度，开展安全学学科建设，而不是局限于某一领域或一国范围，因而用安全学学科门类来统帅传统与非传统安全、常态与非常态安全等是非常必要的。

(二)风险社会治理与全民的安全教育亟需推进学科门类建设

1.防范化解人类风险、保障人的安全的需要

正如1980年代德国社会学家贝克所言，人类已经进入“风险社会”，处于“文明的火山口”，不但面临来自自然风险的威胁，更主要面临来自人类自身行为和决策等制度性或技术性风险的威胁[13]。尤其当今世界高科技如人工智能(artificial intelligence，AI)的广泛应用，其所裹挟而来的伦理风险、经济社会风险及其对人类本身的反制等后果，仍然处于未能完全知晓之中。这就促使人类更应该未雨绸缪，亟需从安全知识理性的角度加以审视和规避。

2019年1月，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，指出当前国际形势波谲云诡、周边环境复杂敏感、改革发展稳定任务艰巨繁重，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域(不限于这七大领域)的重大风险作出深刻分析，提出明确要求[14]。这同他提出的总体国家安全观是一脉相承的。风险社会的来临与国家高层关于诸类安全治理的要求，迫切需要加快促进综合性的安全学学科门类建设和诸类安全专业人才培养，尽快整合安全学科的专业性建设，使得安全治理能力现代化落到实处。

2.开展安全教育、提升安全专业能力的需要

在国外，如日本重视全民防灾减灾教育，将培养危机意识、普及应急知识作为学校教育的一个重要任务，其小学课程就有近 40个课时的危机教育；在防灾日都组织大量的相关活动。又如俄罗斯1991年来，要求在普通学校、中等专科学校、职业技术学校开展《生命安全基础》必修课程。

2015年1月，中共中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，首次明确要求“加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍”。同年颁布的新《国家安全法》则从法律层面明确每年4月15日为全民国家安全教育日。2016年12月发布的《中共中央关于加强国家安全工作的意见》明确提出，“必须开展国家安全宣传教育，增强全社会国家安全意识”。2018年4月，教育部发出的《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》强调设置国家安全学一级学科，目前这项工作正在逐步推进。这是安全学作为学科门类建设的法律和政策基础。

上述政策及其实践表明，无论普通公民的安全教育，还是大中小学生的专业安全教育，都亟需一定的学科和专业理论基础、物质载体和师资力量，需要一定的安全专业水准人才或安全科普人才。

(三)国家安全学、安全科学探索与办学实践奠定学科门类基础

1.国外相关学界的研究探索

(1)关于security意义的安全学科研究。最早的“国家安全”提法见于1934年苏联“国家安全委员会”(英译为committee of state security)的成立。关于国家安全的研究可谓汗牛充栋，最初主要是体现在国际关系理论的“安全研究”中，后来逐步成为一个独立的研究领域并学科化，如1943年，美国国际问题专家李普曼提及民族国家意义的“国家安全”。但国家安全研究最主要的贡献还是英国学者布赞等人[15-16]。如布赞1983年出版《人民、国家和恐惧：国际关系中国家安全问题》(1991年再版)[17]，1998年与人合作出版《安全：一个新的分析框架》[18]。布赞等认为，用“state security”比用“national security”来指称国家安全更为恰当、准确[19]。但是，将国家安全作为一门学科进行研究，应该始于中国的刘跃进教授[20]。

(2)关于safety意义的安全学科研究。美国的安全科学(safety science)研究比较早[21]，如1973年美国出版《安全科学文摘》，成为安全科学诞生的标志；1981年德国安全科学创始人库尔曼首次出版德文版《安全科学导论》[22]；1990年，第一届世界安全科学大会在德国召开；1991年5月，11个国家共同主办的《职业事故杂志》改名为《安全科学》沿用至今(同年1月，中国出版发行《中国安全科学学报》杂志)。

(3)此外，1986年苏联切尔若贝利核事故发生前后，德国社会学家贝克着眼于宏观社会系统视角出版德文版《风险社会》(当时该书正在走清样)[13]，而国际核能机构安全科技工作者则着眼于系统内部提出“安全文化”的概念[23]。目前，这些研究如火如荼，相得益彰，对于促进安全学学科门类建设具有重要推动作用。

2.国内相关学界的研究探索

从总体安全观角度看，国内学者关于安全学科的探索，可分为两大类：一类是关于安全科学技术(安全学)学科体系探索；一类是关于国家安全学、公共安全学学科的探索。

(1)安全科学技术、安全(科)学类学科体系的探索。在国内，刘潜、林柏泉、吴超等安全(科)学学者均基于库尔曼提出的安全科学(安全学)要素(人-机器-环境)[22]，分别提出过安全系统论、安全科学技术学科体系思想[30-31]。其中突出的是吴超等对安全科学技术体系的划分。他们将其划分为安全生命科学、安全自然科学、安全技术科学、安全社会科学、安全系统科学5大基本原理(安全现象、安全规律)[32]。这样，包括置于这5类安全科学原理之前的安全科学学(安全科技哲学、安全科技史学、安全科技社会学)，安全科学技术体系应该包含6大二级学科(或称二级学科群)[33]。

(2)国家安全学从学科体系到一级学科建设、学科门类的探索。从可查文献来看，最早提出“国家安全学”概念的主要在1990年代中后期，如刘跃进的论文《为国家安全立言——“国家安全学”构想》(1998)等[20]。关于将国家安全学作为学科体系探索的，最为直接的仍是刘跃进教授及其团队。他在2004年主编出版了《国家安全学》一书，国家安全学得以科学定义，被认为是研究和探讨国家安全及其相关对象的客观状态、本质规律的一门具体学科[24]。

2017年以来，刘跃进教授又从多方面深入探讨了国家安全学作为一级学科或独立学科建设的问题[25]。此前此后，也有学者分别进行了国家安全法学[26]、国家安全管理学[27]、国家安全战略学[28]等分支学科的探索。至此，国家安全学一级学科建设加速[29]。2018年，刘跃进不满足于将国家安全设为一级学科的想法，进而提出将国家安全学作为学科门类建设的想法；认为国家安全学门类下的一级学科可以排列为国家安全学理论、国家安全管理学、国家安全法学、国家安全战略学、军事学、警察学、情报学、外交学、非传统安全学这九个学科；其中，非传统安全学下可设反恐研究、国家信息安全管理、国家生态安全学、国家文化安全学等专业方向[3-5]。

(3)范维澄院士提出公共安全科学技术“三位一体”(突发事件—承灾载体—应急管理)理论[34]。钱洪伟提出构建应急科学与工程学科体系的思想[35]。军事学、情报学、特殊医学、核科学技术、心理学、管理学、计算机与信息科学技术等领域的专家，也先后提出各自学科领域与安全相关的学科增设问题，从而使得安全学这一庞大的学科门类基础逐渐夯实丰满。

3.中国国家标准的学科分类

第二版《国家学科分类及代码GB/T 13745-2009》(1992年颁布第一版)作为一种学科知识体系，设立有安全科学技术(620)、军事学(830)两个一级学科，以及军事医学与特种医学(340)一级学科下面的军事医学(34010)二级学科下的全部三级学科，信息与系统科学相关工程与技术(413)一级学科下面的信息安全技术(41320)二级学科下的全部三级学科，产品应用相关工程技术(535)一级学科下面的兵器科学与技术(53520)下的全部三级学科，图书馆、情报学与文献学(870)一级学科下面的情报学(87030)二级学科下的全部三级学科[注]情报学主要是从情报科学角度保障各类安全。2017年6月，《国家情报法》明确规定该法“坚持总体国家安全观，……为防范和化解危害国家安全的风险提供情报支持”，该法制定的目的就是“为了加强和保障国家情报工作，维护国家安全和利益，维护国家安全和利益”。。这些学科即与安全学关系密切，均可纳入安全学学科门类。

4.国内高校学科专业的目录

与国家学科标准不同，国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》以及在此基础上制定的《高等学校本科专业目录》和《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，则重在教育系统开展相关高级专业人才培养，根据实际需要、条件成熟而具体设定。《学位授予和人才培养学科目录(2018年)》在保持13个学科门类体系的基础上，在工学门类下增设了网络空间安全一级学科；将军事学门类下的一级学科军制学更名为军事管理学。

结合《高等学校本科专业目录(2012年)》、《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录(1997年)》、《学位授予和人才培养学科目录(2018年)》3个文献看，目前同安全学类密切关联的学科门类和一级、二级学科专业，涉及6个学科门类、32个一级学科专业、71个二级学科专业(后面将提及)。

5.高校安全类专业办学实践

在国外，1960年代末，德国Wuppertal大学建立了第一个独立的安全专业；1970年代初，英国Aston大学及法国多个大学设立了安全与卫生系，标志着独立的安全学科专业的正式诞生；如今美国有192所高校、日本近100所、荷兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯等许多高校均开设涉及safety与security的专业[36]。

国外关于国家安全(national security)的专业毕业生，多授予政治学、国际关系学、法学、管理学、社会学等学科门类的学位；在其他security意义方面以及safety意义的安全学科专业，如美国本科或专科教育实践中比较多(具体见表1)，分别授予的学位类型涵盖理学、工学、文学、经济学、法学、政治学、社会学、管理学、医学乃至艺术学等[37]。

表1 美国相关安全学科专业设置例举

国内在安全科学与工程类专业教育方面，目前国内的院校相当多，有的依托于过去的矿业院校而开展安全科学与工程教育，有的依托公共安全、消防安全、交通安全等院校而开展教育。如开办安全工程类本科专业的高等院校170多所，约70所高校具有安全科学与工程硕士学位授予权，20多所高校具有安全科学与工程一级学科博士学位授予权，涵盖军工、航空、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济等十几个领域。安全学科已经成为一门应用领域涉及面极广的综合科学[38]。

国内在灾害学、应急管理与应急救援专业办学方面，目前主要是暨南大学、河南理工大学、南京大学、清华大学、国家行政学院、中国科技大学、防灾科技学院等院校，开展应急管理、救援工程研究与教学，属于综合类应急管理教育。此外，就是国家公安部下属院校(如中国人民警察大学)开展的消防工程、应急救援、森林警察等应急专业教育；2018年12月，国家应急管理部批准改建的中国消防救援学院正式挂牌。

国内在国家安全学专业办学方面，一些高校或科研院所已经提前行动。除国际关系学院2018年招收第一批国家安全学研究生外，西南政法大学等设立了国家安全学院，北京外国语大学、上海政法学院、中山大学、广州大学等高校或相关院所也着手开办国家安全学专业，华东理工大学拟将国家安全学暂置于社会学一级学科博士点开展博士人才培养，清华大学公共安全研究中心更是承担了关键技术方面的研究任务。

总体看，目前上述安全科学与工程类、灾害与应急管理类、国家安全学的专业办学逐步形成体系，连同军事院校成熟的军事学和兵器科学技术专业、公安或警察院校成熟的警察学专业、部分院校成熟的安全类情报学专业等，在教育实践上为安全学学科门类建设奠定了坚实的本体基础。

三、前瞻规划：安全学作为学科门类的构成体系设想

余潇枫认为，传统安全所关涉的是以“国家”为中心的安全，非传统安全所关涉的是以“人”为中心的安全；总体国家安全观整合了传统安全与非传统安全；相对于人的安全或人类命运共同体，国家安全太狭义。涂成林也认为，要同时将军事学、公安学、网络空间安全、情报学纳入国家安全学门类，并设立新的非传统安全学一级学科。马德辉认为，安全专业学科教育的发展历程为安全学作为学科门类的设置奠定了重要的理论根基和教学基础；情报学应该与图书情报与档案管理一级学科进行切割式重构[5]。包括刘跃进教授在内，上述这些专家的建议和看法，均有其合理之处，可资借鉴。下面，我们提出构建安全学学科门类的原则方法和体系构成等战略规划设想。

1.方法特点：学科门类建设体现统合性、前瞻性、独创性

(1)用安全学统合国家安全学、公共安全学、非传统安全学等学科的提法。结合总体国家安全观的内容与人类命运共同体的思想，我们曾提出“总体人类安全”(the overall humanity security)的概念，来统帅整个安全研究领域的学术话语，不再局限于围绕“国家”开展工作的单一安全范畴[7]。学界所指的“公共安全学”(不是中国官方的公安学)，本质上是一个学科群，理应不必单独列为一门学科，因为国家安全、经济安全、社会安全、国土安全、国际安全等都具有公共性，但鉴于学界研究较为成熟，可暂列为一级学科(专业)。同样，专家所指的“非传统安全学”，也是一个学科群，也不应单列为一门学科，况且目前没有这类成熟的学科性研究，而是具体分解为经济安全学、生态环境安全学、资源安全学、海洋安全学等研究。

(2)用中英文混合构词anquanology(安全学)统合safety与security。国际学界有关于SSI(safety and security integration)的提法[6]。但我们认为，英文safety注重人与自然或事物之间的安全关系，强调事物或环境本身在质地上无毒、无害、无隐患、无威胁；而security注重人与人之间的安全关系，强调心理上的可信任、可靠性，且具有施用政策或其他措施保障safety意义的意蕴，外延比safety相对较大。但无论safety还是security，在中文里均指安全，因此我们认为，不妨使用具有总括性的汉语拼音anquan，来统帅、整合英文的safety和security，称为“总体安全”(the overall anquan)；并且基于英语构词anquanology(安全学)来统帅、整合safety和security意义的各类学科(national security science或safety science)[7-8]。

(3)用安全学统帅风险、灾害、危机、警察、保障、保密、军事保卫等关联学科。与“安全”紧密相关的汉语词汇或事务很多，如冲突、风险、危险、危机、灾难(灾害)、隐患、事故、保卫、保护、防护、保障、稳定、和谐等，但目标或过程都是防化风险、避免灾变、排除隐患、确保安全，都需要依靠人类的科技理性、制度理性、组织理性、经济理性、政治理性、管理理性、社会理性等加以控制的，因而可以统一用“安全学”学科门类来统帅风险学、危机学、灾害学、警察学、保障学、军事学等学科划分。

(4)安全学作为学科门类规划，具有一定的前瞻性。如前所述，国内外学者如林柏泉教授最早基于安全工程提出安全学原理的思想；反恐专家马德辉直接提出过安全学学科门类的想法；刘跃进教授提出设立国家安全学学科门类的想法。但这些都尚未进行过具体论证，尚处于初步提出阶段。而且，目前国内相关部门正在论证设立国家安全学一级学科的问题，已经有些眉目。我们此时直接提出将安全学(anquanology)设立为学科门类，明显具有超前性或前瞻性的意义。

(5)建设安全学学科门类，相当具有中国特色的独创性。国外学者一般认为，不能将“安全”概念及应用进行泛化。但我们认为，除了直接与安全相关的稳定、和谐、保卫、保安、保障这类需要安全理性的学科建设外，风险、危险、危机、灾害、应急、冲突等学科理论研究的目的均是为了安全，均是需要通过人类安全保障理性去化解各种风险；这一安全链条可以表达为：风险感知与安全预防(事前)→灾难应急救援与管理(事中)→灾后重建与社会保障(事后)。因而可以说，安全不是泛化，而是密切相关。再说，“学科门类”就是一个学科群，是对相关自然现象、社会现象进行集群的研究，与具体的一二级学科不同；目前所有的学科门类如政治学、法学、管理学等，均具有学科横断综合的一面。安全学学科门类也将同样如此。此外，国内一些学者比较迷信国外，认为国外没有的学科，中国就不能有——这是一个认识误区！当今中国现代化进程中所面临的风险，具有复合性、复杂性、长期性和艰巨性，可能是欧美国家现代化过程前所未遇的。而且，安全学学科门类体系及其发展，能够体现中国高层领导关于繁荣发展新时代中国特色哲学社会科学的学科体系、学术体系、话语体系的思想，不必盲从西方马首是瞻。因此，中国开辟安全学学科门类，不仅仅具有中国特色和独创性，更是对全人类的贡献。

2.规划构想：安全学独立为综合学科门类体系的内在构成

从前述国家标准《国家学科分类及代码》中“安全科学技术”的二、三级学科分类看，一般称为“安全XX学”如安全哲学、安全社会学、安全法学，其母体学科分别是其他相对成熟的学科；当然也有“XX安全”工程或技术(学)的分类，如公共安全。前面学者们关于国家安全学学科体系的探索，一般称为“XX安全学”，是将“安全学”作为母学科基础，其分类基于国家安全这一大系统中的具体子系统如政治安全、经济安全、社会安全、环境安全；但也有探索国家安全XX学的，如国家安全法学、国家安全战略学、国家安全管理学。其实，这是可以一并综合起来进行设置的。比如，在国家安全学学科下面，一般基于国家安全内部子系统设立XX安全学(当然包含科学技术手段的安全学)，而在安全科学技术学科体系分类设立安全XX学(当然包含国家安全XX学)。

根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》规定和经济社会发展实际需要，并参考管理学等学科门类，我们建议形成安全学学科门类，授予安全学学位，可设安全学、国家安全学、军事学、兵器科学与技术、警察学、安全科学及工程、灾害学与应急科学及工程、情报学、社会保障学9个一级学科专业、140个二级学科专业(见表2-表10)，以供相关专家学者研讨和国务院学位委员会、教育部进行学科建设的决策参考。

(0)设立安全学一级学科(专业)。综合国内外文献看，可以认为，安全学是研究探索如何通过人类理性化解风险、避免灾变，以维护保障人们的身心安全健康及其基本权利安全的规律性综合科学，涵盖安全自然科学、安全社会科学、安全工程技术科学、安全系统科学。综合现有safety与security意义的安全学科，在安全学一级学科(专业)下面可设立若干二级学科(专业)；并将现属于管理学类的未来学纳入为二级学科(专业)。具体见表2。

(1)设立国家安全学一级学科(专业)。纳入现有的国防经济学(020210)二级学科(专业)；将现有的网络空间安全(0839)、计算机类下面的信息安全(080904K)改为信息安全学(含计算机网络安全、情报安全学)二级学科(专业)并入；将食品科学与工程类下面现有的食品质量与安全(082702)改为食品药品安全学(含粮食安全)二级学科(专业)并入；并增设若干二级学科(专业)。具体见表3。

表2 安全学一级学科下面的二级学科专业设置构想 (代码另设)

表3 国家安全学一级学科下面的二级学科专业设置构想 (代码另设)

(2)将现有军事学学科门类(11)改为军事学一级学科(专业)。整合现有一、二级学科专业；增设军事安全学二级学科(专业)；将军事法学(030110)、军事预防医学(100406)二级学科(专业)并入；将军事教育训练学(含军事体育学)(110506)改为军事教育学(含军事体育学)二级学科(专业)。具体见表4。

表4 军事学一级学科下面的二级学科专业设置构想(代码另设)

(3)设立兵器科学与技术一级学科(专业)，现有兵器类(0821)、兵器科学与技术(0826)下面的二级学科(专业)基本不变，增设兵器科学原理、兵器安全管理二级学科(专业)。具体见表5。

表5 兵器科学与技术一级学科下面的二级学科 专业设置构想(代码另设)

(4)将现有的公安学类(0306)改为国际通用的警察学一级学科(专业)。下面现有二级学科一并纳入；同时将公安技术类(0838)下面的刑事科学技术(083101K)、公安视听技术(083105TK)、网络安全与执法(083108TK)二级学科(专业)一并纳入。其中，所有“公安”二字改为“警察”。在治安学中纳入居民身份安全管理及服务。具体见表6。

表6 警察学一级学科下面的二级学科专业设置构想 (代码另设)

(5)改设安全科学与工程一级学科(专业)。将矿业工程下的安全技术及工程(081903)改为矿山安全技术及工程二级学科(专业)并入；将劳动卫生与环境卫生学(100402)、卫生毒理学(100405)改为职业环境卫生学(含职业健康保障)二级学科(专业)并入；将核工程类下面的辐射防护与核安全(082202)、核科学与技术下面的辐射防护及环境保护(082704)、公安技术类下面的核生化消防(083109TK)改为统一的核安全科学与工程(含核生化安全技术)二级学科(专业)并入；整合现有公安技术类下面的交通管理工程(083103TK)、安全防范工程(083104TK)，以及航空航天类下面的飞行器环境与生命保障工程(082005)二级学科(专业)；同时增设其他若干二级学科(专业)。具体见表7。

表7 安全科学与工程一级学科下面的二级学科 专业设置构想(代码另设)

(6)设立灾害学与应急科学及工程一级学科(专业)。将土木工程下面的防灾减灾工程与防护工程(081405)改为综合防灾减灾救灾技术及工程二级学科(专业)并入；整合现有公安学类下面的消防指挥(030608TK)，以及公安技术类下面的消防工程(083102K)、抢险救援指挥与技术(083106TK)、火灾勘查(083107TK)二级学科(专业)并入；同时增设其他若干二级学科(专业)。具体见表8。

表8 灾害学与应急科学及工程一级学科下面的二级学科 专业设置构想(代码另设)

(7)设立情报学一级学科(专业)。整合管理学门类下面现有的情报学(120502)、信息资源管理(120503)，并与图书馆学、文献学等切割；在情报学新一级学科(专业)下设情报学基础理论与方法(含情报学史、情报历史学)、科学技术情报学、社会科学情报学、情报系统学(含安全、灾害情报系统学)、情报社会学(含安全、灾害情报社会学)、情报经济学(含安全、灾害情报经济学)、情报管理学(含安全、灾害情报管理学)、情报心理学(含安全、灾害情报心理学)、情报统计学(含安全、灾害情报统计学)、情报储存运输技术、情报检索应用技术二级学科(专业)；将管理科学与工程(专业)下面现有的保密管理(120106TK)改为保密管理学二级学科(专业)并入。具体见表9。

表9 情报学一级学科下面的二级学科专业设置构想 (代码另设)

(8)将现有公共管理(类)下的(劳动与)社会保障(120403/120404)二级学科(专业)分离出来，改设为社会保障学一级学科(专业)，并同时将其下面的社会保障理论、社会保障政策与实务、社会保障国际比较提升为二级学科(专业)；增设其他若干二级学科(专业)。具体见表10。

表10 社会保障学一级学科下面的二级学科 专业设置构想(代码另设)

总体来看，安全学学科门类是一门综合科学，与管理学学科门类类似，横断、综合交叉自然科学与社会科学学科。从内在逻辑构成看，最基础层，安全学一级学科类似于管理学一级学科，具有基础性、综合性、宏观性、方向性等特点。然后接下来的是第一层，国家安全学比较宏观，置顶为一级学科(专业)，其中包括传统与非传统安全二级学科。第二层，与国家安全密切关联的军事学、兵器科学与工程列为一级学科(专业)。第三层，警察学是作为国家内部社会公共安全治理的一级学科(专业)，是分域(社会安全)之一。第四层，涉及事故灾难、自然灾害的安全科学与工程、灾害学与应急科学及工程列为一级学科，也是两类安全分域。第五层，情报学、社会保障学是安全保障的一种辅助性一级学科。此外，上述体系只是大体列出当前可以着手建设和发展的一、二级学科专业，至于其他过于细节的学科或专业，可以在相应的二级学科专业下面设为专业方向。