结对帮扶 精准脱贫

王洪波/江苏省连云港市政府扶贫工作办公室

结对帮扶是省市推动脱贫攻坚“六个精准”工作的重要举措，也是发挥制度优势，实现以强带弱的重要途径，更是新时期密切党群、干群关系的有效方式。结对帮扶，有利于全社会了解扶贫、关心扶贫、支持和参与扶贫，从而构建社会大扶贫格局，也直接关系到精准扶贫、精准脱贫的质量和进程。

进一步提高帮扶认识。脱贫攻坚是党的十九大提出的三大攻坚战之一，各级政府和所有帮扶干部都要有强烈的政治责任感和尽责履职的担当精神，要有“功成不必在我，脱贫攻坚有我”的理念，做好结对帮扶工作。一要有“慢不得”的使命感“紧”起来。任务繁重，时间不多，容不得我们有丝毫懈怠和马虎，行百里者半九十，越到最后越是关键，各级帮扶干部也要继续保持高昂斗志，全力参与。二要有“等不得”的危机感“忧”起来。时代赋予的使命落在肩上，只有迎难而上、勇于担当方显党员本色。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把脱贫攻坚作为践行初心和使命的主战场，锤炼自己、改造自己、提升自己。三要有“坐不住”的责任感“干”起来。“天赐食于鸟，而不投食于巢”“空谈误国，实干兴邦”“幸福是奋斗出来的”无不说明抓紧“干”起来的重要性。驻村的帮扶队员和第一书记，要以时不我待、只争朝夕的精神，带领基层群众合力攻坚。

进一步夯实帮扶责任。一要有明确的目标导向。2019年连云港市工作目标是9.2万人脱贫、59个省市定村达标、灌云灌南2个重点县摘帽、石梁河库区沂河淌片区基础设施和公共服务达全市平均水平。按照省市扶贫开发规划，2019年要基本完成“十三五”脱贫目标任务，时间紧、任务重，帮扶干部要按照既定目标，扛起帮扶责任、主动作为。二要有紧迫的时间意识。时间包含两个方面含义，一方面是考评指标的计算时间，帮扶对象收入的计算周期是上年度10月1日至本年度9月30日；另一方面是完成目标的节点时间，按照中央要求全国要在2020年底全面完成“十三五”脱贫任务，并建立长效机制，巩固脱贫成果。三要有责任担当。目前，剩余的脱贫对象都是难啃的“硬骨头”“贫中之贫、困中之困”。工作的时间节点也是处于“过坎爬坡、攻坚拔寨”的关键时期，经过长期紧张忙碌奋战，也是思想易麻痹、精神易疲惫阶段，因此越到最后越要有坚持意识，要克服“喘口气、歇歇脚”思想，继续绷紧责任之弦，强化政治担当，切实履职尽责，才能确保如期完成任务。

进一步改进帮扶方式。一要改变走访形式。彻底改变“路上两小时、入户三分钟”“APP签到、GPS定位”“进村不入户”等走访形式，要根据农时农事合理安排走访时间。帮扶干部要注重平时与帮扶对象的沟通和联系，在时间安排上，提倡“阳光扶贫”信息采集要定时、解决困难要及时。二要改变帮扶方式。由之前帮扶走访简单送钱送物“一访了之”，向“谋思路、找项目、解难题”转变。坚持用“看、问、议、查、帮”的五步工作法扎实开展走访，做到进村入户坐下来、田间地头聊起来、困难问题记下来、发展项目干起来，真正实现“进村户、促致富”。三要改变信息采集方式。根据国家扶贫系统动态调整和“阳光扶贫”系统走访要求，所有帮扶对象（村、户）的基础信息要仔细核对，帮扶手册要规范填写，数据采集、信息录入、系统更新做到有序对接，不留空档和死角，杜绝“代签字代走访”现象。

进一步突出帮扶重点。一要摸清底数。帮扶干部在走访时要突出重点，记好帮扶日志。帮扶对象家庭成员、生产资料、致贫原因、发展思路、帮扶措施、生产生活情况等要熟记于心。二要明确帮扶方向。将扶贫与扶志扶智相结合，变“输血”为“造血”，将产业扶贫、就业扶贫等与传承和弘扬文明乡风结合起来。帮扶干部还要结合村情民意，科学合理帮助薄弱村谋划发展思路，突出以产业带动就业帮扶，招引技术要求低、劳动力相对密集型的家门口就业项目，因村因户施策，推动“一村一品一社一园”建设。三要激发内生动力。以自力更生、自我发展、自我增收为导向，结合消费扶贫，由“帮扶捐一点”向“帮助购一点”转变，体现“谁劳动谁受益”原则，克服“懒汉式”“保姆式”帮扶，逐步消除一些贫困户“等靠要”依赖思想，充分激发帮扶对象的内生动力。后方帮扶单位也应结合消费扶贫有关要求，依据自愿和需求原则，帮助采购经济薄弱村和低收入农户提供的农特产品，引导低收入户通过劳动实现增收致富。

进一步提升帮扶成效。结对帮扶是社会扶贫的一种方式，也是专项扶贫、行业扶贫的有效补充，各级政府部门和企事业单位要充分发挥资源和行业优势，积极主动融入社会扶贫大格局，为社会和谐尽力、为政府分忧、为百姓谋幸福。一要聚焦基础保障。帮扶干部要以“三保障”政策落实为底线目标，确保低收入户在“义务教育、基本医疗、住房安全”三个方面得到有效帮扶。同时要关注特困群体排查，确保应扶尽扶、应保尽保，做到小康路上“一人不少、一户不落”。二要聚焦典型示范。结合全国脱贫攻坚奖、全市“最美扶贫干部”评选等评先评优活动，总结可复制、可推广的帮扶经验，树立一批帮扶先进典型，积极营造社会关注扶贫、参与扶贫良好氛围。三要聚焦长效脱贫。帮扶干部在帮助低收入户用好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫等各类精准帮扶政策的基础上，加强后续巩固提升，与低收入户和经济薄弱村共同谋划长远发展规划，确保低收入户实现稳定脱贫。□