坚持“四抓”工作导向推动乡村产业集聚发展

江苏省宿迁市农业农村局

江苏省宿迁市坚持“生态、高效、特色、现代”的发展方向，把推进农业结构调整、加快农业产业项目建设作为增加农民收入、助力乡村振兴的重要载体和有效抓手，着力推进土地股份化、股份合作化、产业生态化、经营规模化、服务一体化的“五化”进程，产业规模不断壮大，集聚效应初步显现，带动增收势头强劲。形成了一批区域性规模竞争力较强的主导产业，培育了一批参与市场竞争力更强的新型农业经营主体，全市高效农业面积达到231.83万亩，占比35.8%。

抓基础推动现代农业提质增效

突出农业区域布局优化。初步构建形成“12338+N”的优势农产品空间布局和环中心城市的休闲农业产业带，优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级特色产业不断集聚。全市花木种植面积、食用菌生产面积居全省首位，生猪、肉禽养殖量稳居全省前列。

突出新一轮产业结构调整。结合“两区划定”，立足区域农业资源禀赋，突出市场导向、需求导向，以2000亩成方连片、单一品种的生态高效农业基地建设为重点，加快推进农业结构调整。全市建成2000亩以上成方连片高效农业基地32个，带动全市新增生态高效农业面积26.6万亩，设施农业、设施渔业占比分别提升至 17.9%、25.8%。

突出县域主导产业发展。坚持“特色+规模”思路，按照县域“1+2”格局，壮大1个主导产业、培育2个特色产业，常抓不懈，一以贯之，逐步形成区域竞争性优势产业。截至2018年底，沭阳花木种植面积达55万亩，泗阳桃树面积达5万亩，泗洪软籽石榴面积达3.2万亩、碧根果面积达8万亩，稻虾共作面积扩大到近15万亩。

抓关键推动新型经营主体发展

推动农产品加工业集群集聚。引导农业龙头企业发展农产品产地初加工和精深加工，推进农产品加工业集聚发展。全市建成4家农产品加工集中区，入驻企业133个，加工产值达214.5亿元。带动农户11.31万户，带动农户增收13.19亿元。其中木业企业销售超亿元6家，居全省前列。

推动农业龙头企业做大做强。坚持接二连三，通过内培外引，扶持龙头企业做大做强，带动主导产业扩面提质增效，苏北花卉、泗洪县金水特种水产、江苏益客等国家级龙头企业都成为各自产业中的主导力量。目前，全市市级以上龙头企业有283家，其中国家级5家、省级55家。

推动一二三产业深度融合。突出发展休闲观光农业和农村电商。开展特色农业小镇、休闲观光农业示范村、休闲农庄建设，推动农区变景区、农家变酒家、农舍变旅社、农园变公园。2018年全市休闲观光农业接待游客超445万人次，经营收入达17.6亿元。实施“一村一品一店”提档升级行动，提升农村电商发展质态，累计获评“中国淘宝镇”16个、“中国淘宝村”132个，分别占全省总数的三分之一和四分之一。2018年，宿城区入选全国十大淘宝村集群，沭阳县、宿豫区分别获批全国及省级农村一二三产业融合发展先导区，全市农产品网上交易额达116.6亿元。

抓重点提升产业核心竞争力

强化农产品质量安全建设。建立健全农产品质量日常监管、检测、执法体系，大力实施网格化监管，推进农业标准化生产，打造农产品质量可追溯系统，让宿迁农产品成为政府背书、质量安全、品质可靠、放心消费的优质农产品。目前，全市310家农产品基地实现了“二维码”产地追溯，120多家农产品生产基地正在建设中。

着力打响农产品品牌。加快构建以区域品牌为龙头、企业品牌为主体、产品品牌为基础的农产品品牌体系。2018年，“宿有千香”区域公用品牌在上海成功发布，成为宿迁农业的“形象代言”和“靓丽名片”。泗阳鲜桃、罗圩香茄、高墟大米等6个产品获批地理标志登记保护农产品，贵嘴大米、金水大闸蟹等20个产品入围江苏省农产品品牌目录。全市已获批绿色食品305个、有机农产品15个、地理标志农产品13个，其中地理标志农产品数占全省总数的1/4。

积极推动农业走出去。坚持“引进与输出并举”，大力发展外向型农业，全面提升农业对外开放水平。全市建成省级农产品出口示范基地7个、国家级出口农产品质量安全示范区3个，宿豫区在乌兹别克斯坦建成的2万亩优质蚕桑基地被农业农村部列为农业走出去重点项目，泗洪县大闸蟹出口量连续8年位列全省前列，2018年全市农产品出口额突破8000万美元，同比增长70%以上。

抓保障推动产业支撑体系建设

加大政策扶持力度。先后出台《宿迁市生态高效农业倍增计划（2018-2022年）》《宿迁市“一村一品一店”提档升级行动计划（2019-2021年）》《关于下达宿迁市设施农业备案正面清单和负面清单的通知》等一系列政策文件，大力扶持现代农业发展。推进“放管服”改革，精简商事登记，帮助企业解决生产、融资、用地、供电以及证照办理等方面问题，鼓励企业扩大生产。泗洪县制定碧根果和软籽石榴产业发展奖补办法，投资5.4亿元建设多品种碧根果产业示范园，投资5000万元建设中国农业科学院泗洪软籽石榴研发中心。

加大资金支持力度。市县两级均设立农业发展专项扶持资金，对农业产业发展给予扶持。对于重大项目还可采取“一事一议”的方式给予支持。2018年，市级财政安排现代农业引导资金达4500万元。

加大农业招商力度。按照“1+6+8”招商引资工作部署，不断强化“招商引资、项目为王”的理念，加强招商引资调度服务，积极引进大龙头、大项目、大主体。2018年以来，全市累计举办27场农业招商活动，相继引进光明集团、正大集团、美国俄乐岗公司等企业落户，累计签约投资项目247个，计划总投资近200亿元。□