利用法治思维法治方式妥善应对维稳信访问题研究

胡华芸

摘 要：利用法治思维法治方式来妥善应对维稳信访问题是解决此问题的有效途径，特别是在全面依法治国的大背景下，维稳信访问题成为当前亟待解决的群众性问题，在维稳信访工作开展过程中，出现了未正确运用法治思维法治方式解决问题等情况，本文将浅析维稳信访工作开展过程中出现的主要问题，并就如何进一步开展相关工作提出意见和建议。

关键词：法治思维方式;应对维稳信访;问题研究

一、引言

利用法治思维法治方式妥善应对维稳信访问题可以推进相关地区的普法工作，加强人民群众的法治意识，建立普法和依法治理的长效机制。但在实际工作过程中，出现了维稳信访政工人员工作水平有待进一步提高、维稳信访工作的监督力度有待进一步加大等问题，接下来，本文将就此类问题进行简析，并就如何运用法治思维开展维稳信访工作介绍几种方式。

二、法治思维在维稳信访工作中的重要意义

（一）什么是法治思维与维稳信访

党的十八大提出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定能力”，而党的十九大提出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”因此，法治思维即为以法律规范为基准的、逻辑化的理性思考方式，其主要做法是将依法治国有关要求应用于认知、分析以及解决问题中。在维稳信访工作中，法治思维的运用包含“四个层次”——一是认知判断层次，即对维稳信访问题做出初步判断的层次;二是逻辑推理层次，即对维稳信访问题进行逻辑推理及分析评估的层次;三是综合决策层次，既结合各方因素，对维稳信访问题解决提出方法或建议的层次;四是建构制度层次，即通过建章立制，提出长远解决方案的层次。

维稳信访，顾名思义，是维护稳定、接待群众诉求的工作，维稳信访工作是党和政府听取民意诉求、解决人民群众困难的重要手段。维稳信访政工人员要把牢牢握该工作的主要特点，通过探索与实践，用心倾听人民群众的诉求，利用科学合理的方式积极化解矛盾，切实做好维稳信访工作，这对于维护各地区的和谐稳定有着至关重要的作用。

（二）法治思维与维稳信访的关系

法治思维作为解决维稳信访工作的主要途径，其可以利用法律观念，对维稳信访问题做出逻辑化的判断、分析及评估，限制权力的滥用，维持权力与权利之间的平衡，从而保障人民群众权利的实现。只有通过法治思维对维稳信访问题做出科学化的分析，党和政府才可以依法依规为人民群众的有关诉求制定解决方案。而在维稳信访工作中，采用法治思维方式可以有效地化解社会矛盾，展示党和政府的公信力及法治权威的良好形象，有效确保社会的公平正义[1]。

三、新形势下维稳信访工作中的主要问题

（一）部分政工人员未正确运用法治思维法治方式解决问题

在维稳信访工作过程中，部分政工人员的法治意识较为淡薄，法治观念树立得不够牢固，对于法治知识的有关储备也有待增加，因此在处理维稳信访案件时，不能及时地考虑引导上访者通过司法途径解决问题，从而助长了个别上访者对于无理要求的嚣张气焰。此外，在遇到较为繁琐的维稳信访案件时，部分政工人员不能灵活地运用法治思维来进行妥善应对，阻碍了人民群众对于其正当利益的合法诉求，无形之中增加了处理人民群众诉求的难度，不利于维稳信访工作的积极开展。

（二）维稳信访政工人员的工作水平有待进一步提高

维稳信访政工人员的工作水平，直接关乎着维稳信访问题的处理质量以及人民群众合法权益的保障等，但由于部分政工人员缺乏法治思维，政治敏感性不足，未充分认识到担任维稳信访工作所肩负的责任感和使命感，在处理维稳信访工作过程中，为了便于处理，存在未严格按照信访工作流程进行处理等情况，使得一些社会矛盾得不到有效解决。

（三）监管部门对维稳信访工作的监督力度有待进一步加大

除上述两点之外，监管部门应进一步加大对维稳信访工作的监督力度。在新时代的维稳信访工作中，由于网络问政、微信问政和微博问政等新媒体、新问政方式的出现与快速发展，维稳信访工作也由单一地向信访办投信的传统方式，转变为多种多样的维稳信访形式，这也对负责监督维稳信访的有关部门提出了更高的标准和工作要求，但由于部分监督人员对新形势下的维稳信访工作重视不足、认识不够，不能严格按照信访标准对相关工作进行监督，使得其不能够在化解社会矛盾上发挥出应有的作用[2]。

四、如何利用法治思维法治方式妥善应对维稳信访问题

（一）严格做到依法办事、遇事找法

要想更好地利用法治思维法治方式来妥善应对维稳信访问题，首先需要做到严格依法办事、遇事找法，在处理维稳信访问题时，维稳信访政工人员应当第一时间提醒上访者通过司法途径解决此类问题，并向上访者介绍相关的法律法规，增强其法制观念。政工人员一方面要提高准确把握法律法规的能力，在利用法治思维对维稳信访问题进行分析与评估时，要在法律允许的范围内进行处理，以事实为依据，以法律为准绳，严格做到依法办事，另一方面则要将法律规定落到实处，灵活地运用法治方式解决问题，切实提高政工人员依法办事的能力。

（二）将传统维稳信访与互联网维稳信访工作有机结合

当前维稳信访工作的途径不仅包括传统的信访方式，如群众来访、接访以及来信等方式，还有依托互联网的普及而快速发展的新媒体问政方式，如市长信箱、网络问政、微信问政和微博问政等，将传统维稳信访与新兴维稳信访方式有机结合，将依法办事作为维稳信访工作的第一要义，对切实做好维稳信访工作有着重要意义。对于传统信访方式而言，政工人员要将法治意识放在第一位，做到法律面前人人平等，不允许出现特殊公民等情况，接访者要向上访者介绍有关法律法规，引导其通过合法途径解决自身诉求;而对于新媒体方式而言，则需要接访者充分把握新媒体问政特点，利用互联网的力量对上访者进行正面引导，建立维稳信访网上受理平台，在此平台上展示常见问题的处理方法或途径，为上访者提供依法解决问题的指引，从而化解社会矛盾，维护社会安定。

（三）严格把好网络舆情监控关，切实维护舆论安全

“互联网+”、大数据、云共享……随着我国互联网的高速发展，这些活力迸发的新名词，正在逐渐融入维稳信访工作的方方面面，而网络舆情监控作为其中的重要环节，对维稳信访政工人员提出了更高的要求。一方面，政工人员要不断增强网络舆情预警意识，切实做好舆情监控工作，及时掌握在网络上出现的各类负面信息，并针对负面信息的真实性进行梳理分析和依法处理;另一方面，要正确引导网络舆情，充分利用政府的信息优势以及宣传部门的宣传优势，牢牢掌握网上主流舆论话语权，扩大主流网站在网民中的影响力与吸引力，加强与人民群众的沟通交流，从而利用法治方式正确引导网络舆论，营造绿色健康、风清气正的网络环境。

（四）利用法治思维提升维稳信访政工人员的总体素质

对于维稳信访政工人员总体素质有待提高的问题，则需要有关部门积极开展各类法治思维教育培训和维稳信访培训，不断强化政工人员的法治知识储备，增强其运用法治思维的能力，进一步提高政工人员的法治水平，从而使政工人员能够灵活运用法治思维法治方式解决维稳信访问题，着力防范化解各类重大矛盾。

（五）提升化解矛盾能力，切实做到为人民服务

最后，维稳信访工作需要政工人员具备更强的使命感与责任感，贯彻“全心全意为人民服务”的根本宗旨，切实其做好本职工作，深入了解群眾的内心诉求，根据群众反映的问题，对其所涉及到的部门及责任人进行审查，并将审查的过程及结果向上访者公示，展示政府维稳信访工作的力度与决心，尽心尽力为上访者解决困难，维护社会稳定[3]。

五、总结

在全面依法治国的大背景下，利用法治思维妥善应对维稳信访问题是时代发展的必然趋势，维稳信访政工人员要充分运用法治思维，为建设平安和谐的社会贡献力量。

参考文献：

[1]李若平，吕春阳，冯治中.正确运用法治思维法治方式妥善应对维稳信访问题[J].石油政工研究，2018，No.181（2）：28-30.

[2]常君.用法治思维和法治方式搞好维稳信访[J].企业文明，2015（7）.

[3]尚燕萍.浅谈如何做好信访维稳工作，把信访突出问题处理好[J].现代经济信息，2016（23）.