湖北服务区展“新颜”

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发展永无止境，转型升级任重道远。湖北高管局将推进“服务区+旅游”“服务区+扶贫”模式，再建成3个商业综合体服务区，让服务区真正成为过往司乘人员的温馨之家和舒适驿站，擦亮高速公路服务窗口。

随着中国经济发展进入新常态，新业态、新动能加速形成，群众需求日趋旺盛，对高速公路管理和服务也提出了更高的要求。为积极适应新形势、新任务、新要求，湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称“湖北高管局”）坚持需求引领、问题导向，夯基础、促转型、强服务，围绕“2小时旅途经济”和“30分钟消费经济”的服务区发展理念，从标准化、专业化、智能化、品牌化等方面推进服务区提档升级。如今，一对对展现湖北特色，为过往驾乘人员带来高质量出行体验的服务区，正在华丽绽放。

制度“长牙”，让运营管理逐步规范

“服务区服务品质的提升，必须先在规范运营管理上下功夫，我们要继续修订完善服务区相关管理办法，解决以往管理中原则性、方向性要求多，量化、硬性指标少的问题，真正做到让制度‘长牙’，让服务区回归公益服务本质。”湖北高管局党委书记、局长张磊在“荆楚高速路、美好服务区”百日行动动员会上这样说道。

其实，早在2015年，交通运输部出台《全国高速公路服务区服务质量等级评定办法》之际，湖北高管局便先行先试，结合实际，从公共卫生间、公共场区、餐饮、便利店、加油站、维修站、客房、综合服务及基础管理等9个方面，制订了服务区运营管理规范、星级考核评定办法、经营者诚信考核办法等管理制度。

到2017年，又以“厕所革命”为契机，相继出台了服务区开通和关闭、行业检查等实施意见，修订完善了厕所质量等级标准、“公厕长”制度、VI形象等10余项制度，形成了以第三方暗访常态化、业务检查制度化、媒体监督曝光为一体的监督考核体系。

此外，积极推进《湖北省高速公路服务区管理办法》列入湖北省2020年立法计划，力争从规章层面调整服务区管理者、经营者、使用者的权责关系，用法律手段对服务区资金投入、人员保障、转让招租、价格水平、公益服务、日常监管进行约束，确保服务区建设标准、服务标准统一，促使运营理念从“注重经济效益”向“兼顾公益”转变。

在今年的百日行动中，湖北省交通运输厅将出台《关于进一步提升湖北省高速公路服务区服务质量的实施意见》，规范服务区经营管理责任、设施功能、服务标准、服务时间、公益服务人员配置标准、巡查频次、安全应急办法等，解决当前服务区责任不清、标准不明的问题。同时，把服务区日常监管纳入路政执法职责，使行业监管的“触角”延伸到现场、延伸到日常，有效解决服务区行业监管力量薄弱的问题。

自曝“家丑”，让基础设施建设加速

湖北服务区星级厕所

针对服务区长期以来存在的重租赁轻管理、重收费轻服务、重收益轻投入的问题，湖北高管局以问题为导向，以考核标准为标尺，对存在问题的服务区，采取媒体曝光、约谈等方式，督促经营管理单位积极投身于改善基础设施、增加公益服务、延伸服务内涵等提升服务品质行动中，推进服务区基础设施从“满足基本需求”向“提供更好的服务”转变。

2018年“厕所革命”启动之初，部分服务区经营管理单位表现出等待观望的态度，湖北高管局在组织开展督查时邀请媒体记者同行，对“厕所革命”进展进行全程跟踪报道，《湖北日报》专题刊登文章《“厕所革命”岂能视同儿戏》，对推进“厕所革命”滞后的单位进行督促。仅“厕所革命”专项检查，就邀请湖北日报、中国交通广播等媒体记者随行监督5次，并连续多年在“荆楚网”设立服务区专栏，定期向社会公示考核情况，主动接受社会监督。与此同时，强化内部监督，在高速公路系统内实行定期通报和排名机制，约谈13家服务区经营管理单位，与湖北省“厕所革命”指挥部成员单位实施联合检查2次，先后对问题严重的5对服务区（停车区）进行关停整改，极大地震慑了管理松散的单位。

2018年，湖北省服务区以“厕所革命”为契机，累计投入7000多万元推动服务区设施更新升级，新改造星级厕所99座，其中五星级22座、四星级18座、三星级59座，枝江、安陆、钟岗、白河等4对服务区新增设“司机之家”，实现残障人士通道、第三卫生间全覆盖，服务区整体服务水平得到提升。G55二广高速荆门服务区按五星级标准完成改造后，可同时容纳100多人如厕。

2019年，湖北省高速公路服务区计划再完成116座厕所改造，三星级以上厕所累计占比达到80%，建成“司机之家”10对，从根本上扭转如厕难、环境差的问题，不断增强服务区综合服务能力，满足公众对高速公路服务区的高品质、多样化需求。

多维创新，推进服务质量迅速提升

“这是服务区吗？看上去感觉像商场。”这是一名游客途经G42麻武高速中馆驿服务区时发出的感慨。“商场”里面设有美食区、商业区、超市、司机之家、旅游接待区、汽车展示等多个功能区。在G70福银高速的孝感服务区里，除了能吃到经济实惠的自助餐，还能享受到肯德基、猫屎咖啡、永和豆浆等快餐和精武鸭脖、毛嘴卤鸡、潜江小龙虾等湖北特色小吃。中馆驿、孝感这类“新型”服务区的出现，推动服务区从“提供基本服务”向“拓展延伸服务”转变。

高速服务区是人流和车流的交汇点，湖北高管局与经营主体坚持以满足人民群众出行服务需求为目标，努力破解社会重点关注的厕所卫生、文明服务、秩序规范等难题，通过启动“厕所革命”、百日行动和持续开展“荆楚行·湖北情”系列竞赛活动，推进智慧服务区建设，增设智能电子车位监控系统、智能查询机、高清监控摄像头等信息化服务设施，为司乘提供智能便捷的优质服务，促进了从业人员业务技能和服务区服务品牌的提升。同时，还引入了创三国、武当道家、编钟古乐、陆羽茶圣、茶马古道、土家巴人等品牌，创建了“楚天舒”“荆品惠”等自有品牌，探索出一条用提升供给侧综合服务水平，为道路经济发展注入新动能的有效路径。在2017年全国高速公路服务区服务质量等级评定中，天门、潜江、恩施3对服务区荣获“全国百佳示范服务区”，14对服务区荣获“全国优秀服务区”。

发展永无止境，转型升级任重道远。湖北高管局将推进“服务区+旅游”“服务区+扶贫”模式，再建成3个商业综合体服务区，让服务区真正成为过往司乘人员的温馨之家和舒适驿站，擦亮高速公路服务窗口。