以党的十九大精神引领河北档案法制建设

吴君红

4月23至27日，机关党委按照省委组织部要求，部署了处级干部集中学习十九大精神。一周以来，我积极参加学习，再次原文学习了党的十九大报告、《中国共产党章程》，学习了《中共中央关于<中国共产党章程（修正案）>的说明》和《中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）的决议》以及《新时代的领路人》等重要内容，和学习小组同志们一同围绕牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕如何全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示精神、围绕全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党展开了热烈的讨论。几天来的学习，让我感觉精神振奋、倍受鼓舞，我认识到，作为档案工作者，认真学习、贯彻落实党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义，深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献和丰富内涵，要始终同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。下面，结合自身实际，谈谈学习上认识和工作中的想法。

一、强化理论武装，坚定理想信念

习近平总书记指出： “认真学习马克思主义理论，是我们做好一切工作的看家本领。”政治理论素养的高低，决定理性思维的层次，关系到思想观念、视野眼界、工作思路和落实能力等多个方面。只有不断强化理论武装，真正从理论上深刻认识科学的世界观和方法论，政治信仰和理想信念才会坚定，才能在任何复杂形势下始终保持头脑清醒、立场坚定;只有不断打牢理论基础、提高理论修养，才能补足精神之钙、把稳思想之舵、培植精神家园，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能实现政治上更加坚定、思想上更加统一、行动上更加自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以成为我们党新的指导思想，最根本的就在于它是指导我们开创党和国家事业新局面的科学的理论，是勇于实践基础上的理论创新，具有客观真理性，为马克思主义注入了新的真理力量。在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，全面领会精神实质和核心要义，坚持学深学透、学思践悟、融会贯通，始终保持理论清醒。

二、把握新方向，着力推进档案法制建设

党的十九大报告中根据“深化依法治国实践”的新要求，对法治建设有很多重要的阐述，也有很多新的思想、新的提法、新的概念。对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，开启建设法治政府的新征程。2018年，我们办公室（法规处）的工作思路是：以全省档案工作会提出的要求为主线，以“双创双服”为着力点，坚持以法治档，扎实做好各项工作。

一是积极开展档案普法宣传工作。为进一步落实中共中央办公室厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，深入开展形式多样的档案法治宣传教育，为我省档案事业整体发展营造良好法治环境。

二是完善档案法规体系建设。认真开展省政府规章和规范性文件的清理工作，推进修订一批适应档案事业发展的急需的法规、规章和规范性文件。严格执行《规范性文件制定规定》，完善规章、规范性文件的备案审查程序，切实维护法制统一，为促进档案事业发展提供良好的制度保障。

三是创新行政执法监督工作机制和方法。一是深入贯彻落实省政府行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作要求，目前，“三项制度”已在全省档案系统全面推开，需及时总结经验，提升执法水平和效率;二是自觉接受人大监督，加强行政执法监督检查工作，促进行政执法的规范化和制度化，在年内配合省人大做好对全省贯彻“一法一例”执法检查工作。严格执行人大决议、决定，增强接受人大、政协监督的主动性，拓宽监督渠道，规范接受监督;三是要进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法技术，全面推进严格规范公正文明执法。

四是完善法律顾问工作。我局按省政府推行法律顾问制度的要求，今年聘请两名法律顾问。如何发挥好法律顾问作用，切实为局依法决策提供优质服务，是今年我处工作的一项重要内容。随着法律的普及和公民权利意识的兴起，媒体、网络、上访、诉讼已经成为了人民群众用来维护自身权益的有效途径。因此，要善于运用法律思维和法律方式来保障工作顺利开展非常重要，充分听取法律顾问的意见和建议，使其发挥依法决策的参谋助手作用。

五是深入推进依法行政工作。贯彻落实河北省依法行政领导小组关于2018年法制政府建设工作要点的安排部署，研究制定我局2018年依法行政工作计划，依法全面履行法定职能，加强组织领导，强化督促检查，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

六是着力开展政务公开工作。政务公开就是全面推进行政机关决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。局领导高度重视此项工作，由主要负责同志亲自抓，分管领导具体负责，法规处牵头日常工作，积极推动政务公开的相关工作。政务公开是全局性工作，涉及每个处室，不仅工作量大，任务繁琐，并2017年政务公开工作纳入省绩效考核体系，工作分值权重不低于4%，在局党组的正确领导下，在年底全省政务公开绩效考核中我局取得了96分的好成绩。今年我们继续着力做好政务公开的相关工作，采取有力措施，统一部署安排、细化责任落实，强化督促检查，全面推进我局的政务公开工作，有力、有序地推进我局政务公开工作的开展。

七是“双随机一公开”工作。根据省政府关于“双随机一公开”工作部署，一季度我们制定了《河北省档案局2018年“双随机一公开”执法检查工作計划》，按照计划开展工作，一是指导、督促全省规范落实双随机工作;二是动态调整了《监督检查对象名录库》;三是赴北京天津学习交流工作;四是落实月报工作制度，每月向省双随机办报告省本级及全省档案系统双随机监管工作情况。下步，我们要加强双随机工作的培训指导，加强制度建设，完善随机抽查方式，创新检查电子化手段，提升监管效能。

八是互联网+政务服务工作。省委省政府把互联网+政务服务工作摆在重要位置，东峰书记和许勤省长对此项工作专门作出重要批示。2017年，我局按要求完成了网上政务服务平台搭建，优化再造政务服务流程，部分政务服务事项网上办理，实现与省政务服务网初步融合。今年，我们主要任务是做好政务服务事项的适时动态更新，网上平台维护运行，80%政务服务事项实现网上办理。