企业安全总监岗位定位及履职要求指南

王涛 吴川花

摘 要：为了进一步提升企业安全总监业务能力和管理水平，更好地为企业安全发展服务，结合本单位制度情况编制了本指南，指导项目安全总监依法履职。

关键词：企业;安全总监;履职

中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）12-0228-02

1 安全总监的岗位设置要求

1.1 集团公司文件规定

按照国家规定和股份公司要求分层次设置安全总监，企业安全总监是企业高级管理人员、其它安全总监是本级班子成员表1所示。

1.2 公司文件规定

（1）岗位设置与待遇。1）公司、二级施工单位、项目部应设置安全总监;2）公司安全总监的职级为公司高级管理人员;二级施工单位、项目部安全总监应为领导班子成员;3）多种经营单位视情况设置安全总监。（2）各级人力资源部门是安全总监管理的责任部门，负责对安全总监的聘任。（3）各级安全监督管理部门是安全总监的监督管理部门，是安全总监工作考核的牵头部门。

2 任职条件要求

（1）符合公司相应职级岗位的任用标准，要有较强的组织协调和隐患排查治理能力。（2）具有累计4年以上项目生产管理或安全管理业务相关的经历，有项目管理部门负责人任职经历。（3）一般应具有大学专科及以上文化程度或中级专业技术职务任职资格或具有项目安全总监任职经历且履职良好。（4）具有较丰富的生产管理或安全管理工作经验，业绩突出。（5）熟悉安全生产法律法规、集团公司和公司安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。（6）熟悉相关的安全技术，具备相应的专业知识。（7）持有有效的职业资格证书（各行业三类人员C证）。

3 安全总监的管理

（1）应按照干部管理权限进行管理，其任免按照重要岗位干部任职备案管理规定执行。（2）应正确使用权力、履行职责，正确处理、协调好各方面关系，在履行其安全生产监督职责时，对上级主管领导和上级安全管理部门负责，并在其领导下，行使监督权力，全面履行安全生产管理职责。（3）分局及所属项目安全总监任职情况报公司安监部备案，发生变化的应及时向公司安监部报告。（4）各级安全总监每年年底应向上一级安全管理部门进行一次述职汇报，并递交述职报告。（5）对不能胜任本职工作的安全总监，应及时进行调整;对违规操作、滥用权力或工作失职的，公司将依据有关规定追究责任。

4 安全管理人员法定职责

4.1 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中安全管理人员职责

（1）负责施工现场安全生產日常检查并做好检查记录;（2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;（3）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;（4）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告;（5）依法报告生产安全事故情况。

4.2 《安全生产法》中安全管理人员的职责

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;（4）组织或者参与本单位应急救援演练;（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

4.3 分局安全总监岗位职责

（1）贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司和公司安全生产规章制度。（2）协助安全生产第一责任人开展安全监督管理工作，建立健全本单位安全生产保证体系、监督体系、安全管理制度。（3）对公司及分局安全生产管理工作提出合理的建议。（4）组织或参加安全事故的调查处理，监督处理决定的落实。（5）完成上级主管部门交办的其他工作。

5 安全总监的履职要求

（1）熟悉集团、公司、分局的管理制度、安全管理方面的文件，主动去督促落实文件要求，对项目经理尽到提醒义务和督促义务。（2）要想在项目上有力的推动各系统履行“一岗双责”，首先是编制项目部安全生产责任制时认真参考上级制度、文件对岗位设置的职责要求，经项目部安委会评审和经理签发后，多次宣贯。（3）加强业务学习，项目其他系统人员不熟悉的业务，总监有帮助其完成的义务，这样做是为了分局长远发展。分局的人员在流动到其他项目时，经过经历的项目总监的帮忙，能够完成自己的安全职责，这样对后续项目的安全管理会更有利。（4）发生安全事故后，最受伤和担惊受怕的是各个体系的管理人员，一旦出现责任事故，将会面对是否追究刑事责任的风险，对企业来讲将面对市场丧失的风险。所以督促所有人员履职免责是安全总监工作中的重中之重。（5）积极考取安全工程师证书。这也是为了分局为未来市场需求做好准备。

6 安全员如何履职免除刑事责任

6.1 一个典型事故案例分析

2015年9月26日下午，某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。事发后，工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。该案中有两个罪名，安全员犯的是重大劳动安全事故罪，塔吊司机魏某、指挥员张某犯的是重大责任事故罪，两个罪名有何不同呢？

（1）法律层面：重大劳动安全事故罪，《刑法》第一百三十五条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（2）犯罪客观行为不同：犯重大劳动安全事故罪，是因为没有履行法定职责消除事故隐患、安全设施不符合规定，是一种不作为犯罪;犯重大责任事故罪是因为违章作业、不服从管理、强令冒险作业等，是一种个人犯罪。（3）适用对象不同：重大劳动安全事故罪更多地适用于直接负责劳动安全的管理者（根据安全全员化管理原则，这里不仅仅是指安全员，是指负有安全管理责任的所有相关管理者），而重大责任事故罪更多地适用于受管理的一线操作工或直接指挥者。

6.2 安全管理人员如何履职免除刑事责任

（1）注重安全日志的规范填写。很多安全员懒得写安全日志，或者记录些鸡毛蒜皮的流水账，更有甚者安全日志仅记录当日施工人数施工部位，这些都是无效的安全日志，一旦出现安全事故，对你自身的保护作用就是零。安全日志记录着安全员一天的安全管理活动记录，其实是安全事故发生后最重要的证明性文件。安全日志应详细记录当日发现的安全隐患，安全隐患是否已整改（即使已经整改，也能证明安全员对该类隐患进行了管理，若该类隐患再次出现并导致事故，也能证明安全员并非不作为）。若事故隐患未整改，隐患整改责任人是谁，要求何时整改完毕（若该时出现安全事故，安全员隐患排查责任已完成，隐患整改是由其他责任人员负责，安全员仅负责监督落实）。尤其出现安全员权力以外不好落实的隐患，必须在安全日志中记录。（2）做好人员教育培训，如实记录教育培训情况。三级安全教育必须全数做，公司级自己本人决定不了，那就做好项目级和班组级（个人职责内的）。必须强调一点：所有教育培训的签字必须本人签字，切莫代签，否则一律无效。一旦安全事故发生，补签已是不可能。即使可能补签，事故当事人也绝不会发善心来帮忙减轻你的管理责任，他只会想着如何增加你的管理责任，好博取更大的利益。安全教育除了进场时做以外，还需做好经常性安全教育。安全考核试卷，一定要要求本人做。不要出现考核不合格的还在现场的，考试试卷名字必须本人签。（3）安全技术交底（分部分项、环境變化后等）更不必说，安全交底切莫笼统照抄，要跟现场实际相符合，否则也是无效，没有意义。一定要要求技术部门按照GB50870里和当地政府或者行业安全管理要求的内容交底;安全员参与安全技术交底就是要熟悉安全技术要求和监督安全技术交底内容符合规定要求。（4）班前活动记录，安排班组长去做，可以给兼职安全员发放津贴等方式鼓励兼职安全员监督做好班组安全活动，对新进场的班组，自己带领班组长开展班组安全活动，并做好记录。（5）安全管理制度、安全操作规程最好也是放这小册里，发放给参建人员，签字很重要，有了制度规程没有向职工宣传教育等于没有。（6）监督现场安全措施的落实。这里的安全措施不仅是安全防护，同时也是安全专项方案中的安全措施。（7）安全检查和安全隐患。每日安全巡视和定期安全检查、专项检查这是必不可少的。检查出的隐患，整改通知单规规矩矩做，必须本人签收。然后跟踪整改情况，未整改的落实奖罚措施。（8）对现场的人员违章。曾经出现安全员与违章人员现场对骂的景象，但安全员用手机录了音，结果该违章人员出现了安全事故。所以针对违章人员管理要留有记录，尤其是拒不服从指挥的蛮干人员，最好留个违章处罚单或者录音、录像，这样可以有效保护自己，必要时给分包协作方总部发函件告知分包作业人员情况。（9）应急管理方面。应急预案必须有，应急情况下的分工表必须有，这里的分工表必须要责任人签字，有了但相关人不知道也是没用的，演练参加人员要签字留底。

归根结底，只有履职才能免责，只有安全资料才能证明履职，所以安全资料是风险规避最重要的手段。

7 结语

对安全管理人员的几点建议：（1）学会和班子交流融通的管理艺术。（2）认真负责，安全总监是对上级安全主管领导和安全管理部门负责。对项目上的重大隐患有上报的义务。（3）坚持原则，对类似工程设计安全不到位、不按设计施工的，存在重大安全隐患的作业一定要上报上级处理，不打掩护。（4）正确对待上级的安全检查。主动解释，但不做辩解，更不能为了暂时的项目利益，隐瞒存在的隐患。