一笔点睛

简化、优化精准脱贫考核工作

【提案背景】

近几年，对精准脱贫加强考核形成了基本框架、积累了一定经验，也取得了一定的成效，但基层对考核指标体系和方法等过于繁杂、形式化的意见反映强烈。我们通过参加考核工作，在帮扶工作中接受考核，调研收集基层反映情况，并对国家和省上制定下发的考核办法、指标体系进行对比研究，发现脱贫考核工作还存在一些问题：考核指标内容设计过于学术化、专业化；考核指标的目标指向不明确，既有反映脱贫的指标，也有反映致富的指标；考核指标庞杂，基础数据重复填写；部门赋值造成重复考核；考核指标还存在缺失。

【具体建议】

1.进一步明确扶贫开发成效考核的目标，简化考核指标，提高考核的针对性和可操作性。建议扶贫开发成效考核紧盯“两不愁、三保障”目标对现有的指标进行优化。从有利于准确定性评价出发，优化、简化农户收入考核指标，减少专业化表述，仅仅对农民务工收入、种养殖业收入进行统计，考核组仅采集农户收入情况，掌握农户收入、支出情况。把考核人员从用指标公式计算农户收入中解放出来。压缩对村集体经济发展、特色产业培育、“两率”、“满意度”考核内容。简化减少部门赋值，缓解基层迎检压力。

2.对纯牧区、半农半牧区扶贫开发工作成效考核专门建立起指标体系。建议甘肃省参考青海、四川等省经验，对纯牧区和半农半牧区扶贫开发工作成效，按照“两不愁、三保障”的目标建立专门的考核指标，用于对玛曲、碌曲以及天祝等县区的考核。

3.加强对大数据平台的管理和数据运用。建议再一次对大数据平臺基础信息进行核实，夯实数据基础。加强对大数据平台的维护管理，及时更新基础数据。在考核过程中，抽样的农户基础信息内容由大数据平台直接提供，村组现场不再重复填写，提高考核效率。

（民进甘肃省委会）

全面推进小学生校内课后服务

【提案背景】

通过调研发现，福州市各小学校内课后服务的供应能力比较有限，各小学对开展学生课后服务普遍存在畏难情绪，校方往往因担心延长学生在校时间带来的责任风险而不愿意开展课后服务，即便开展也限定规模以控制风险，难以满足双职工家庭的需求。主要原因是：学校设施配建率较低；校方工作人员不足；政策支持缺位。

【具体建议】

1.强化学生课后服务要素保障。将开展校内课后服务与“补齐教育短板”“为民办实事”等地方中心工作统筹规划，在全市范围推行小学生校内课后服务，重点解决“学校配建食堂、社区学生活动中心建设、地方财政经费保障”等配套问题。

2.引导社会机构参与校内课后服务。在小学生校内课后服务工作中引入民营托管机构资源，允许校方与从业年限较长的联营托管机构合作。在不影响教学的前提下，由校方提供课后闲置的场地、设施设备等资源，由校外托管机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。这样，既能让托管场所符合消防条件，也能弥补学校开展课后服务时人员方面的不足，同时还能避免产生扰民投诉。另外，可通过实施校方场所减免租政策，使得收费也较为实惠，能为广大学生家庭所接受。

3.切实解决校内学生托管用餐问题。建议加快引进社会专业团餐企业，形成小学统一供餐企业目录。可引导相关餐饮企业实行“中央厨房配餐”，在城市按配送半径分区建立若干“中心食堂”，通过政府采购方式，对用于供应小学的餐饮，实施统一配送制度。开展课后服务的中小学，可选择列入目录的餐饮企业，进行集中供餐。可组织卫计、教育、市场监管等部门引导相关餐饮企业开发营养均衡的定制学生餐，确保学生健康饮食。由市场监管部门对列入目录的企业加强日常监管，以保障学生食品安全。可引导社会资本对在用学校食堂进行升级改造，导入“明厨亮灶、食品溯源、风险控制”等先进管理理念，强化食品安全保障，实现各方共赢。

4.为参与统保项目的中小学提供保险服务。开展小学生校内课后服务，实际上会增加校方的责任风险。目前，各小学的校方责任险普及率并不高，难以满足学生人身安全保障需求。要引导保险行业以校方责任险、公众责任险为基础开发适应中小学课后服务需求的、涵盖“综合意外、户外运动人身意外伤害、食品安全”等项目的新险种。同时，可借鉴旅行社责任险的统保保险模式，组织相关保险公司组成“共保体”，为参与统保项目的中小学提供保险服务，一旦发生事故，由保险公司在第一时间对学生家庭进行理赔。可发挥保险公司在风险管理、监控、保障等方面的作用，在小学生课后托管服务工作中，引入保险公司作为第三方机构进行风险预防和控制，督促实施小学生课后托管服务的场所执行统一标准、及时排除险情。

（民进福建省福州市委会）