做一名称职的“责任委员”

张野

我的工作单位是中国证监会信息中心，2010年加入民进，是民进第十三、十四届中央委员。2018年1月被推举为北京市政协委员、常委，3月被推举为全国政协委员、经济专委会委员。作为民进会员和政协委员，我参加过多次集体调研、双周协商座谈会、专题协商会，并在全国政协主席汪洋主持的“防范金融风险”专题协商会上做过发言。我向民进中央、北京市政协和全国政协共提出过建议、提案、社情民意信息等18件，我还组织过证券行业向民进对口帮扶地区金沙县的学校捐赠了价值近百万元的电脑设备。

3月3日到13日，我参加了全国政协十三届二次会议，通过这次会议，我主要取得了三点收获：

一是对我国面临的国内外形势有了更加清晰的认识，进一步增强了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的决心和信心。当前，世界面临着百年未有之大变局：一方面，经济全球化和多边主义遭遇波折，以美国掀起的贸易战为特征的单边主义和保护主义给世界的经济发展造成了很大的不确定性；另一方面，我国经济又正在面对经济转型的阵痛期，各种矛盾相互叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。在这样的大背景下，中共中央冷静思考，审时度势，全面分析了我国经济领域存在的十二大风险，在把握好国际与国内、稳增长与防风险、政府与市场等三大关系的基础上，提出了“坚持稳中求进、坚持新发展理念、坚持高质量发展、坚持供给侧改革、坚持深化改革”的总体工作思路，彰显了中共中央的高超的战略思维能力和“泰山崩于前而色不变”的心理定力。我们坚信，在以习近平总书记为核心的中共中央的坚强领导下，在改革开放40年经济发展积累的雄厚基础上，全国人民同心协力，就一定能够战胜任何艰难险阻，用总理的话来说，就是“中国的发展没有过不去的坎”。

二是对今年经济领域的工作重点有了更加深入的理解，进一步明确了努力的方向和着力点。国务院总理李克强在政府工作报告中提出了包括减税降费、改善营商环境、创新引领发展等十个方面的重点工作，这些措施可以说是直指问题要害，有效且可行，其中减税降费的力度是前所未有的。根据财政部部长提供的统计数字，全年减税降费的总额将达到两万亿元人民币，这将有效降低企业在经济下行期受到的压力。另外，总理提出要形成强大的国内市场，持续释放内需潜力，这将是我国经济转型的根本动力。只要我们充分挖掘我国这个超大经济体的各方面内生增长动力，就可以最大程度地减少外部环境的影响，确保我国经济平稳运行。同时，总理也要求我们进一步完善资本市场基础制度、发展多层次资本市场、加强金融风险监测预警和化解处置，为我们下一步的工作指明了方向。2019年证监会工作的重中之重就是要按照习近平总書记的指示，在上交所设立科创板并试行注册制，这是一项意义深远的工作，甚至可能对资本市场的基础制度产生深刻的影响。

三是对政协的政治定位和工作任务有了更加全面的领会，进一步理解了政协委员的工作要求和职责所在。汪洋主席在政协常委会工作报告中指出，政协是政治组织，政协委员必须旗帜鲜明地讲政治，我理解这个讲政治就是坚决做到“两个维护”，坚决与中共中央保持一致。汪洋主席还明确要求，要把工作质量摆在更加突出的位置，要讲究“做出了什么效果”。这就要求我们要转换思路，不能做表面文章，要扎扎实实搞调研，认真仔细提提案，老老实实报结果，努力做到提一件成一件。另外，本届政协在“建言资政”的基础上首次提出了“凝聚共识、双向发力”的任务，作为政协委员，不但要积极建言献策，还要加强学习，主动把自己的思想意识融入到政协的大政方针上来，主动向周边的人宣传党和国家的方针政策，主动化解各种错误意识和思想问题，为经济发展和社会稳定贡献政协委员的“正能量”。

这次全体会议，实际上也是一次很好的履职机会，按照工作安排，在这次会议上，我主要参加了四个方面的履职活动。

一是提出了三件提案。分别是《贯彻落实国家大数据战略、大力推动数据资源共享》《加强暗网管控治理》《明确不动产投资信托基金税收政策》。其中的“暗网”问题一直没有得到有关部门的足够重视。“暗网”是一张存在于互联网但又无法轻易进入的“地下网络”。在暗网上充斥着大量非法活动和非法交易信息。交易是通过比特币完成的，因此具有极强的隐蔽性。原来网上的信息多是外国的，但近年来多次出现针对我国重要数据的违法交易活动，我了解到，暗网及相关黑色产业链对我国金融业市场秩序和投资者财产安全构成严重威胁，今年我就暗网的管控治理提了一个提案，希望有关部委深入研究美国、欧盟等发达国家的做法和经验，结合中国网络安全治理体制，构建我国应对暗网及相关黑色产业链威胁的有效机制。

这三个提案均已被立项，这在今年从严审查的背景下还是比较有意义的。

二是接受了六家纸媒、一家电视台的专访，分别回答了关于“科创板”“监管科技”“区块链应用”“中小企业融资难融资贵”等方面的问题。科创板是今年的一个热点话题，很多媒体都非常关注这方面的消息。虽然我在证监会是负责技术支持工作的，但我认为有义务帮助做好科创板的宣传工作。我关于注册制与核准制根本区别的表态，在社会上还是得到了很好的认同，我当时接受采访时说“注册制的目的是通过认真询问告诉大家一个真实的公司，而不是通过审核审出一个好的公司，公司的好坏应该由市场去判断”。也就是说，证监会不会太关注一个公司财务和业务数据的好坏，而是要确保这些数字是真实的。

三是参加了全部的小组讨论。我在经济界三十四组，组里基本上都是大型国企高管、知名民营企业家、部委领导，都是经济界的“大咖”。我的专业背景是计算机技术，和他们一起讨论经济问题确实压力很大，但这也是非常难得的学习机会。通过小组讨论，我对经济领域难点问题的背后成因有了更加全面的了解，比如到底如何看待“中小企业融资难融资贵”，对外商实行“准入前国民待遇+负面清单”式的开放政策会不会对我国的经济产生较大的影响等等，这种讨论交流也证明了政协确实是一个很好的学习平台。

讨论中还有一件事让我感触很大。我在讨论中对汪洋主席所作的政协常委会工作报告提出了一个修改建议，就是在“围绕党和国家中心任务议政建言”一节列举了一些具体任务，我建议这些任务的体量和层次应该与“党和国家中心任务”相匹配。3月10日，我收到了文件起草组的专门回函，表示采纳我的建议。这说明大会是实实在在地听取委员们的意见，也尊重每一名委员的意见。

四是与我的中共委员联系人进行了谈心交流。党外委员和中共委员结对子、促交流是本届政协的创新之举。我的联系人是全国政协副主席、发改委主任何立峰同志。我们利用休会的一天下午，进行了两个小时的交流谈心。这次谈心，让我有机会向政协领导提出了一些工作上的建议，更是直接感受到了中共高级领导深厚的人格魅力。

总之，这次会议让我对国家的发展、政协的任务有了更深刻的认识，也感觉到了自己身上的担子更加重了，我一定要按照汪洋主席要求的那样，做一名称职的“责任委员”，既做好自己的本职工作，也要积极“建言资政、凝聚共识”，为国家大业出实力，为政协工作作贡献，为民进事业添光彩！