新媒体时代高校突发事件与统战宣传研究

谢振安，栾晶晶，方运纪

(1.安徽理工大学 人文社会科学学院，安徽 淮南 232001；2.安徽理工大学 经济与管理学院，安徽 淮南 232001；3.安徽理工大学保卫处，安徽 淮南 232001)

近年来，由于自然或人为等原因，高校突发危机事件时有发生，对广大师生身心健康和生命、财产安全，造成重大影响或危害。高校突发危机事件发生后受关注度高，由于新媒体传媒媒介形式丰富，渠道便捷顺达，传播手段广泛多样，突发事件发生后不仅信息会被迅速广泛传播，而且传播过程中信息容易扩大化，甚至歪曲化。中央统战工作会议上，习近平总书记指出: “统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。……要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”习近平总书记为统战工作指明了方向。高校统战宣传既是统战工作的重要组成部分，也是宣传工作的重要组成部分，统战成员如能在高校发生突发危机事件时，统一思想，同心同德，共渡难关，将对高校应对危机发挥重要的作用。建立健全突发危机事件统战宣传机制，以解决高校突发危机事件问题，突显出重要的现实意义。

一、新媒体时代高校突发事件的传播特点

(一)传播速度瞬间化

新媒体时代，信息传播渠道的多样性缩短了信息传播的时间，而且声光电俱全，通过微博、QQ、微信等新媒体的传播跨越了国界，超越了时空，基本实现即时传播、及时关注、全程参与，甚至实现了信息的“零时间”“零距离”传播。人与人之间的信息传播与交流大大地缩短了距离与时间，加上不断扩散的作用，高校所发生的突发危机事件在极短的时间内可被迅速扩散。

(二)传播方式立体化

新媒体时代信息的呈现从文字、声音、动态画面等都能得到实现，信息传播模式更多地体现多向传播、双向互动，呈现立体的网状传播结构。高校突发危机事件发生后，社会关注度高，报纸、广播电视等传统媒体需要经过一系列程序，信息传递的滞后性不可避免。但个人的微信、微博等新媒体可以让突发危机事件的发生、发展过程现场直播，更加多元化、立体化，更容易吸引更多的关注；公众在通过新媒体了解突发危机事件的过程中，还可以发表评论，舆情传播和反馈速度之快令人难以想象。

(三)传播范围广泛化

高校突发危机事件一旦发生，借助新媒体的广泛应用，信息的传播范围更加广泛，学校内迅速成为师生热议的重点；互联网的普及，使得一部分突发危机事件瞬间可以超越时空界限，传遍世界各地，引发广泛关注，引发传统媒体的争相报道，由校内热点迅速演变为社会热点，甚至全世界热点，从而引起普遍关注，严重时甚至有可能导致群体性事件的发生。

(四)传播主体多元化

新媒体环境下传播者和公众处于平等交流的信息平台上，他们拥有强大的话语权。人们不仅可以获得信息，也能成为信息传播的主体，同时也可以自由表达自己的想法。新媒体时代，随着手机的普及，人人都有摄像头，都可以发表自己的言论，积极表达自己的想法。传统媒体很难主导议题，更多的是从新媒体的热点议题中选择有报导价值的议题进行深度解读和跟进报导。高校突发事件的信息传播变得以师生为主体，呈现多元化。

(五)传播信息变形化

高校师生使用新媒体频率较高，思维活跃，高校内发生的一举一动往往都会引起社会的关注。高校发生突发危机事件，围观的师生会用手机进行现场直播，或者录制后通过 QQ、微博、微信在线传播。但是师生个体传播的信息往往不够全面，甚至是片面、虚假的，这些不全面、片面、虚假的信息在网络传播后，很容易被怀有不同观点和不同目的人利用。现实生活中由于顾虑和担忧，不传播、不随意评论突发危机事件的人，由于网络虚拟世界的匿名性，就可能变得随意起来，容易将一些不全面、片面、虚假的信息发布到自己的微信、微博等新媒体载体上，某些信息还有可能被歪曲肆意传播，而这些被歪曲的信息有可能会成为他人了解突发危机事件的重要渠道，从而激化危机。

二、新媒体时代高校突发事件统战宣传工作面临的机遇和挑战

(一)对统战宣传工作效果的机遇和挑战

传统媒体时代统战宣传的过程中，往往重视单向输出的文字与图像信息，不太关注统战宣传的效果反馈，这种单向输出的模式限制了传统宣传方式的实效性。新媒体时代的突发危机事件信息真假难辨，既有凝聚统战成员思想的正面信息，也有一些混淆视听的虚假信息混杂其中，正能量与负能量的信息交织，容易引起统战成员思想的多元化。新媒体时代高校突发危机事件发生后，高校统战宣传能够积极运用新媒体平台，通过互联网信息技术，实现声光电的多重叠加，借助多维化传播渠道和手段传递多感官信息，运用大数据挖掘分析实现精准化的“一对一”统战宣传，精准服务统战成员，精准投送和及时反馈信息，增强宣传实效。

(二)对统战宣传工作内容的机遇和挑战

新媒体时代，随着我国高校规模的不断扩大和办学水平的不断提高，海外留学归国人员增长速度较快，高校统战成员规模不断扩大，层次不断提高。随着国际学术交流与合作日益频繁、不断加强，西方的思想、观点、理念和价值取向等不断的渗透进高校，高校统战成员群体既能够在前沿科学和文化交流等方面引入新的观点，也容易引发价值观和意识形态方面的冲突，各种思想文化在高校内部交锋、碰撞，使得高校统战成员在对社会进步和学校发展充满信心的基础上，也表现出价值取向多元化、思想状况复杂化的特点。新媒体时代，舆论引导与统战宣传工作难度加大，很容易使各种思想观念迅速扩散形成思潮。基于互联网技术的新媒体传播平台本身具有双向传递信息的特性，人们不仅是信息的接受者，同时也可以成为信息的发布者。如何在高校发生突发危机事件时，有效利用新媒体引导正确的舆论，引领统战成员传播正能量，传播正面消息，与学校同呼吸、共命运，同心同德，共渡难关，是高校统战宣传工作面临的机遇和挑战。

(三)对统战宣传队伍建设的机遇和挑战

新媒体时代，加强对统战成员的舆论引导已势在必行，尤其是在高校发生突发危机事件时，更是对高校统战宣传工作人员提出了考验。目前高校统战宣传工作需要健全一支既熟悉统战政策，又擅长使用新媒体的统战宣传复合型人才队伍。新媒体平台日益多样化的新媒体网络传播扁平化和时空无限制性特征，对统战宣传的人力资源和信息技术能力的要求日益提高，统战宣传工作队伍既要具有很高的政策理论水平，同时又要精通网络信息技术，擅长使用新媒体，这样才能在关键时刻正确引导统战成员统一思想，同心同德，实事求是的传播学校的声音。

三、新媒体时代高校突发事件统战宣传应对的策略思考

(一)建立突发危机事件统战宣传信息收集机制

危机发生之前，要做好信息收集工作。高校突发危机事件或者有征兆，或者没有征兆，所以不能仅仅依靠统战部门，学校各相关部门需要加强合作，构建突发危机事件日常信息共享平台，包括师生的舆情、反映的问题、对师生思想动态的分析、研判等方面，构成一个突发危机事件日常信息收集反馈的立体化整体。通过线上培训班、微博信息平台、微信研讨群等形式，为统战成员提供学习和了解学校发展的机会。要完善统战成员校情通报制度。保证统战成员及时了解学校工作，确保他们的知情权，定期向统战成员通报信息是统战工作和宣传工作的共同任务。完善中共党员校领导联系统战成员制度。密切中共党员校领导和统战成员的联系，凝聚人心、汇聚力量，促进学校科学发展。高校一方面可以通过统战成员校情通报会、师生座谈会、团体活动、学生组织等渠道及时收集、反馈统战成员对学校发展过程中的意见和建议，为学校决策提供原始资料；另一方面可以运用技术手段，通过微信、微博、QQ等新媒体及时沟通的功能，随时收集和倾听统战成员的意见和建议，通过手机短信、微信、QQ、飞信发送消息的功能，及时更新动态信息，并及时收集统战成员的意见和建议，调查高校统战工作的各项路线、方针、政策在学校的实施效果。通过计算机互联网信息过滤软件，对可能引起高校突发危机事件的信息和不稳定因素进行针对性收集，做到信息大数据挖掘，对是否能诱发高校突发危机事件做出科学的判断，并加以汇总、分析、处理；充分调动法律、计算机、管理等相关专业的高校教师的积极性，充分利用专业优势，开展信息评估和形势研判，提供专业理论和知识支持，努力发挥智囊库的作用。根据风险评估情况，时刻关注事态发展走势，适时发出警示信号，尽可能地防患于未然，减少高校突发危机事件的发生。

(二)完善突发危机事件统战宣传信息发布机制

危机发生之中，要做好信息发布工作。高校突发危机事件之后，无论是社会媒体，还是高校师生、统战成员，都非常希望得到真实的信息，高校如果采取遮遮掩掩的态度，反而不利于真实信息的传播。利用大数据开展统战宣传工作是新媒体时代统战宣传的趋势，大数据具有促进学校信息精准传播，促进统战成员之间信息交流的作用，可以为统战工作提供决策依据和决策方向，为学校发展带来良好的社会效益和社会影响。高校突发危机事件之后，要迅速做出判断，及时通过新媒体手段发布事件的事实真相，告诉统战成员真相，不要受虚假信息影响；要关注网络舆情的变化和发展动态，向统战成员和公众发出权威的声音，控制舆论制高点，从而有效避免因为信息不对称而引发的各种谣言，有效化解危机。新媒体时代，微信公众号越来越多，学校可以建立微信公众平台，引导统战成员关注官方微信公众号，及时发布危机事件的发生、进展和处理情况，保证统战成员可以随时随地知道最新资讯；借助手机移动端内容丰富、便于分享到朋友圈的优势，扩大宣传影响力；同时也有助于号召统战成员对突发危机事件予以正确地引导，用正确的舆论导向统一师生思想，凝聚力量，这样才更加有助于有效地解决高校的突发危机事件。

(三)规范突发危机事件统战宣传信息传播机制

危机发生之中，要做好信息传播工作。高校突发危机事件信息传播的应对管理是一项大的系统工程，当危机事件突发后，学校上下应当协调一致，转变信息管理理念、完善信息监测收集系统、规范信息管理体系，同心协力与加强合作。高校应当规范突发危机事件统战宣传信息传播机制，在突发危机事件统战宣传的整个传播过程中要牢牢把握主动权，明确规定不同的职能部门在突发危机事件中应当承担的职责，强化高校管理者的信息管理意识。高校要从技术上对虚假信息进行过滤，尽量避免虚假信息对广大师生、社会公众的误导。统战成员在宣传党的政策、引导师生舆论等方面发挥着一般教师所不可代替的作用。统战成员有自己的独特见解，善于运用鲜活生动的新媒体语言讲好“学校故事”，因此广大师生非常欢迎他们鲜明的立场和顺畅的语言沟通形式。

新媒体能够激发统战成员参与舆论的热情，要以思想素质好、政治敏感度高、社会影响力大、参政议政能力强为标准，在统战成员中培养“意见领袖”，进一步增强统一战线成员的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。注重积极引导统战成员正确传递突发危机事件信息，正面引导广大师生的舆论，形成一种正面的、积极的、正能量的舆论圈和舆论影响力，把握舆论导向。同时，高校要明确规定编造、传播虚假信息的追责办法，根据情节一般、情节严重、情节重大等不同情况，对传递虚假信息的人给予相应批评教育、追责等处罚措施。

(四)升级突发危机事件统战宣传信息反馈机制

危机发生之后，要做好信息反馈工作。传统媒体时代，高校统战宣传采取单向的传播模式，不能对统战宣传效果进行反馈分析，不能确定统战宣传效果。新媒体时代，统战成员、广大师生和社会公众不满足于仅仅被动的接受信息，希望能主动参与信息的宣传、评论中，与学校同呼吸、共命运。通过大数据可以动态掌握师生在高校突发危机事件中的情况，包括师生活动的内容、时间、地点，活动规模的大小，活动的频率及发展趋势等，从而为高校突发危机事件的解决提供决策依据。统战成员、广大师生和社会公众可以从很多的新媒体途径获取信息，如果学校统战宣传部门不能及时有效的发布真实信息，并对反馈的信息做出回应，就有可能错失一个很好的交流沟通的渠道。新媒体时代，高校应与时俱进，升级突发危机事件统战宣传信息反馈机制，通过座谈会、信息通报会、建立统战成员QQ群、微信群，线上线下相结合，定期或者不定期开展主题讨论。平时的讨论，应选择统战成员关心的学校发展问题；突发危机事件发生后的讨论，应注意正面引导，必要的时候，可以邀请法律、管理、计算机等相关专业专家参与，认真收集统战成员提出的意见，并加以整理，不断修正信息发布，引导舆论，最大限度地满足统战成员了解信息、引导信息、反馈信息的需求，及时掌握统战成员的动态。这样不仅满足了统战成员被尊重的需求，引导他们积极参与到统战宣传中，而且也提高了高校统战宣传工作的实效性。

(五)健全突发危机事件统战宣传工作队伍提升机制

高校突发危机事件发生后，新媒体传播过程中很容易出现虚假信息、负能量，影响舆论正确走向。而对网络言论进行引导，既要提升技术手段，又要提升统战宣传工作人员的素质，进一步提高其政策理论水平，培养其运用统战工作思维和新媒体发现和解决问题的能力。新媒体时代，高校一方面要进一步加强新媒体硬件的配置，如高性能计算机，高配置手机、ipad，高速4G宽带网络，制定新媒体传播管理制度；另一方面要健全突发危机事件统战宣传工作队伍提升机制，从政治上、待遇上关心统战宣传工作人员的发展，充分调动其工作积极性，在确保队伍稳定发展的同时，不断提升统战宣传效果。要遵循统战宣传人员成长成才规律，针对统战宣传骨干培养周期长、任务重的实际，科学制定培养计划。与各级党校、社会主义学院等开展合作，分批次、有针对性地开展培训工作。要做到培训工作三结合，注重任前培训和任中培训相结合，业务竞赛和在职进修相结合，统战理论政策培训和新媒体技术运用相结合。提升统战宣传工作队伍素质的方法多种多样，既可以安排统战宣传人员参与培训，学习统战宣传理论知识，又可以安排统战宣传人员到兄弟高校学习交流经验，提高实际工作能力，帮助统战宣传人员及时把握统战理论政策，掌握业务知识和新媒体宣传技能，提高他们做好日常工作和应对复杂问题的能力。通过这些努力，可以丰富统战宣传人员的专业知识技能、创新统战宣传人员的工作理念、提高统战宣传人员的综合能力和素质，使之真正成为优秀的新媒体统战宣传人才。这样才能够在危机事件突发时，在突发危机事件传播中掌握主动权，熟练使用新媒体进行实事求是的报道，第一时间向统战成员、广大师生和社会公众传播突发危机事件的信息，传播正能量；及时公布突发危机事件的处理程序和最终结果，让关注事件的统战成员、广大师生和社会公众有全面的认识。

图1 新媒体时代高校突发危机事件统战宣传应对研究模型图

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。高校应高度重视统战宣传工作，在充分了解与掌握新媒体特征的基础上，充分认识到新媒体对高校统战宣传工作的机遇和挑战，建立健全突发危机事件统战宣传信息收集、发布、传播、反馈和工作队伍提升机制，充分发挥新媒体对统战宣传工作的积极作用，真正将新媒体时代高校突发事件统战宣传工作做实做好，取得实效。