企业搬迁异地职工的分流及安置

陈肖潇 赵鑫 冯敏楠 刘明焱

摘 要：为响应疏解北京“非首都功能”政策号召，在京大型制造企业向外搬迁势在必行，本文通过在搬迁中如何安置职工，创造和谐劳动关系提出了相应做法及思路，对于企业搬迁具有一定参考作用。

關键词：搬迁;职工安置;和谐劳动关系

S（以下简称为公司）是我国规模最大的运载火箭总装集成企业，唯一的火箭氢氧发动机制造企业。为适应发展需要，公司决定将京内XX能力搬迁调整至京外地区。自提出搬迁计划以来，公司高度重视此项工作，各部门进行系统调研，制定出详尽的搬迁方案，此次搬迁异地涉及大量职工，公司妥善处理，全力促进企业和谐劳动关系建设。

一、公司搬迁的背景

搬迁安置工作事关公司统筹规划，关乎搬迁职工的切身利益，对公司是一个全新的挑战，将京内XX能力由京内迁出涉及国家、地方、企业和职工本人的利益。公司既要按时确保质量完成大批量生产任务，又要缩减京内生产任务，在较短的时期内完成职工上岗协议的变更，妥善安置因搬迁产生的富余职工，还要在外地新建全新的厂房，多条战线同时推进，工作难度相当艰巨。搬迁也凸显出了很多诸如：部分职工因搬迁造成的抵触及恐慌情绪、京籍职工上岗协议变更、职工医疗保险、异地工作补贴等涉及职工切身利益的问题，各种问题叠加使得搬迁工作极为复杂。只有积极构建和谐劳动关系，以高度的责任感、严密的组织，妥善解决好广大职工最关心、最直接、最现实的问题，协调好劳动关系双方的利益冲突，实现和维护好职工的各项利益，才能妥善处理好、解决掉在公司搬迁过程中产生的各类疑难问题。

二、公司搬迁调整中安置职工的做法

公司树立以人为本的理念，尽最大努力安排好每位职工，院及公司领导高度重视，多次召开会议布置搬迁安置工作，公司制定详细的搬迁安置方案和制度，为营造良好的搬迁环境奠定了基础。其主要做法如下：

（一）成立政策宣讲小组，将政策送到职工一线

公司正式启动搬迁工作，迅速成立了政策宣讲小组。政策宣讲小组成员包括工会领导、公司人力资源处领导等，政策宣讲小组深入车间，召集搬迁相关单位领导进行政策宣贯，同时深入职工一线，进行政策宣讲，稳定职工队伍，加速推进搬迁工作开展。对因个人原因拒绝前往异地工作的职工，公司人力资源处会同工会多次进行政策宣贯及劝导，提前告知后续人员安置工作安排及政策。

（二）制定科学合理的搬迁方案及政策

1.把职工利益放在首位，政策制定以人为本

公司根据集团及院相关精神，对搬迁职工安置方案进行了策划，历经数稿，制订了《公司搬迁异地单位职工安置管理办法》及《异地工作补贴管理办法》两部文件，充分考虑到职工的实际困难，提出了“距离退休不满三年、夫妻同为搬迁单位、工伤、残疾人、重大疾病生活不能自理”等五类具有特殊情况职工，具有选择留在京内厂区工作的权利。对于自愿变更上岗协议的职工，按照实际出勤可以享受异地工作补贴。在异地工作的职工，公司规定各项基本和补充保险仍由公司继续在北京缴纳，充分保证各项待遇不降低。允许搬迁至异地的单位根据自身生产特点和生产组织安排，在征求单位工会和职工代表意见后，可以采用相对提高生产效率、利于职工休息灵活的工作方式，在政策上给予搬迁异地单位较大的自主空间。

2.立足职工利益，对于特殊人群制定并实施特殊政策

此次搬迁工作部分职工提出因个人原因不愿前往异地工作，针对此种特殊情况，公司按照《职工内部待岗管理办法》的相关规定与他们签订待岗协议，进行为期三个月的待岗管理。待岗期间公司对职工进行培训，培训内容丰富，包括学习公司管理制度、程序文件等，由于本次待岗是公司首次对较多职工实行待岗管理，职工情绪波动较大，为缓解职工情绪，公司工会定期为职工开展心理减压辅导课程。

3.尊重职工意愿，不强迫职工迁至异地工作

通过深入的政策宣贯，在职工全面了解和掌握各项政策的基础上，充分发挥政策的引导性，让职工在政策的范围内自愿做出选择，公司充分尊重个人意愿，对于家庭确实有困难职工，公司不强迫职工必须迁至异地工作，在时间上给予职工一个月的考虑周期，直至按照职工个人最终意见确定是否前往异地工作。

（三）搭建企业与职工共赢平台

XX单位搬迁至异地，扩大了厂房见地面积，更新了原有设备，提高了生产能力，也提供了更多就业岗位。公司对搬迁单位生产能力及结构布局进行了调整，新增了生产能力。为了确保生产任务顺利进行，公司决定抽调京内具有此能力单位的精兵强将临时性支援搬迁单位，并通过现场实习等培训方式指导搬迁单位的职工，在较短的时间内让职工掌握这一新的技能。

（四）营造关爱职工的企业文化氛围

搬迁单位职工很大一部分为京籍职工，长期生活在北京，因搬迁使他们远离北京、远离家庭，为确保职工在异地生活质量，公司开通班车，为职工提供免费午餐，为职工提供公寓，保证职工吃的满意，住的舒心。建立“异地工作补贴”制度，并将补贴纳入统筹基数，增加搬迁职工的工资待遇。

（五）积极调解化解劳动争议

公司充分注重发挥劳动争议调解组织作用，努力将劳动争议化解在萌芽状态，化解在企业内部。

三、公司搬迁调整中的职工安置效果

（一）平稳有序的开展搬迁工作

通过尽4年的努力，公司已完成搬迁工作，搬迁职工无论从心理还是工作状态已经平稳过渡，现在他们都已经在新的工作环境中继续工作。部分待岗职工通过竞争上岗也找到了新的工作岗位，达到了企业安定，局面和谐，职工满意的状态。

（二）实行属地化劳务派遣管理，免去职工后顾之忧。

XX单位搬迁异地后，公司为解决劳务派遣职工就医及报销等问题，积极寻找优质劳务派遣公司，实现了劳务派遣的属地化管理。

（三）创造了良好的社会效益

通过公司各部门通力合作，使得搬迁工作在平稳有序中画上了圆满的句号。公司始终坚持以人为本，时时处处体现出人性化、人本化理念，使职工切实感受到企业的关心与爱护，职工凝聚力进一步增强。将XX生产能力迁至异地不仅为绿色北京做出贡献，同时还带动北京周边经济发展，提供了大量就业岗位，创造了良好的社会效益。