林业经营体制与森林资源保护的关系探索

胡艳红

【摘 要】本文以创新林业经营体制的基本思路分析和要坚持运用辩证唯物主义观点，正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系进行分析。

【关键词】林业经营体制；森林资源保护；关系

引言

要正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系，应当把握以下三点：一是在林业发展中，必须坚持以科学发展观统领全局，创新林业经营体制改革，提高林地生产力，实现兴林惠民和绿色增长协调发展；二是坚持运用辩证唯物主义观点，正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系；三是在社会主义市场经济条件下，对于森林资源保护的问题，应当重视市场手段的运用。

1创新林业经营体制的基本思路分析

自古以来，森林资源作为大自然的馈赠，不断地位人类发展提供支持，全面保障了人类文明的进步。在历史的发展长河中，我国人民就极为重视林业的经营和保护，时至今日，虽然部分地区的森林发展不太理想，存在过度开发和人为破坏的现象，但是我国的林业发展总体是值得肯定的。当我们面临全新的发展机遇时，要实现更好的林业发展成绩，则必须创新林业经营体制，激发内生动力。

1.1全面发展林业承包经营体制

在新中国建立初期，我国各个行业实施的是计划经济体制，人们群众经历了漫长的贫弱岁月。改革开放以来，全国进行了田地的承包经营改革，不仅逐步解决了人民的温饱问题，而且全面激发了国人的奋斗精神，极大地促进了国家经济的发展。事实表明，在社会主义体制下，发展承包经营体制是非常有利于经济进步的，森林作为重要的发展资源，一直以来都是实行国营为主的发展体制，林业经营始终处于不愠不火的状态。当下，林业发展正在调结构、促发展，我们正面临千载难逢的机遇，必须通过创新来全面发展林业承包经营体制，让更多色民间资本参与到林业经济的发展建设中来，真正发展好、保护好全民所有的宝贵资源。

1.2鼓励林业承包权和经营权的分立

现阶段，一些林区通过创新发展机制，把一些国营的林地逐步承包给了个人或者企业，基本实现了林业承包经营目标。但是，由于诸多客观原因，一些手中握有大面积森林资源或者林地的承包户并没有真正实施经营管理，导致了大量的林业资源闲置，甚至是自生自灭。在这样的情况下，为了实现最初的创新初衷，我们必须继续进行并鼓励林业承包权和经营权的分立改革，让具备林业经营能力和意愿的力量全面进入林业的发展中，为他们流转和获得经营权提供帮助，同时也让拥有林业承包权的一方能够获得合理的收益。

1.3支持复合林业经济发展

十八大以来，我国的国民经济发展结构正在转型升级，正在由高速度增长转变为高质量增长。根据相关的统计资料，国民经济结构中的第一产业和第二产业占比正在逐步下降，而以服务业为主的第三产业却在稳步上升，各个行业正在进行融合化和复合型改革，正在围绕第三产业调整发展思路。在林业经营中，我们也必须意识到时代发展的趋势，应该大力支持近期崛起的林下经济和林业服务经济等，通过多元化、特色化的复合型发展模式来不断提升林业经营水平。

2要坚持运用辩证唯物主义观点，正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系

要坚持和运用马列主义、毛泽东思想的辩证唯物主义观点，对待同一个事物，要坚持一分为二的观点。过去，毛泽东同志曾经多次强调：“一切事物都是一分为二的。”??“将一体分裂为二的见解，是辩证法的基本特质”，“所谓对立统一，就是一物分裂为相互排斥的对立的相互联结”，“统一体底分裂为相互对立的二对立及其相互依赖的关系”。正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系，也要坚持辩证唯物主义观点，一分为二地看待问题。林业多种经营与森林资源保护，二者既是一个矛盾的两个对立面，同时又相互影响、相互制约、相互依存。

2.1加强森林资源保护，是创新林业经营体

制，实现林业经济发展的前提和基础因为，“森林资源是构建林业三大体系的基础。没有充足的高质量的森林资源，就难以提升林业三大功能，就谈不上现代林业建设。”（贾治邦）因此，实施林业多种经营必须是在保护森林资源的基础上进行的，发展林业多种经营，发展壮大林业经济的最终目的还是为了更好地保护森林资源，否则便是竭泽而渔，舍本逐末。

2.2創新林业经营体制，可以更好地实现对森林资源的保护

通过对山东省淄博市林业发展状况的调查研究发现，许多林业基层单位在大力开展林业多种经营的同时，不仅没有破坏森林资源，反而使得立木蓄积量、森林覆盖率、有林地面积、生物多样性等指标连年提高。以某市原山林场为例，过去由于林场经济条件差，森林火警不断，年年造林不见林，每年还要倒挂投入林区上百万元资金。1996年底，新的领导班子上任后，坚持以林为本，大力发展多种经营，每年都要从旅游、副业收入中拿出几百万元作为林业保护资金，投入到林区建设和森林资源保护中去。15年间，原山林场立木蓄积量由1996年的68380立方米发展到现在的149063立方米；林地面积由1996年的40588亩增加到今天的42968亩，森林覆盖率达到92.6%。

2.3不能把林业多种经营与森林资源保护生

硬地割裂开来、孤立地看待它们之间的关系必须要明白：创新林业经营体制，是在加强森林资源保护基础上进行的多种经营；反过来讲，只有通过实施林业多种经营，赢得林业发展，才能有更多的资金投入到森林资源保护之中，才能真正加强森林资源保护。无论舍弃其中的哪一方，另一方都将不复存在。

结语

在社会主义市场经济条件下，在坚持森林资源保护的基础上，实施林业多种经营，不仅可以大大地提高森林质量，优化森林结构，而且可以更好地满足现代社会人民物质文化生活日益提高的需要，适应当前生态文明建设的要求，符合国家关于“培育发展优质、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的发展中，必须坚持用科学发展观统领全局，积极运用唯物主义辩证观，正确处理好林业经济发展与森林资源保护之间的关系，为建设现代林业，为构建“三大体系”提供良好的物质基础和环境条件，为实现林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1]张宏伟.关于创新林业经营体制与森林资源保护的几点思考[J].国家林业局管理干部学院学报，2018（6）.

[2]蔡清楼.林业家庭承包与双层经营体制的探讨[J].福建林业科技，2018（6）

（作者单位：绥棱重点国有林管理局）