供给侧改革下江西省旅游产业转型升级研究

叶林

[摘 要]江西省旅游业正面临快速发展的良好机遇，但也面临旅游配套设施建设不完善、旅游产品形式不丰富、资源有效利用率不高、旅游服务体系不完善等各种问题。基于此，本文以供给侧结构性改革为契机，探讨了江西省旅游产业面临的主要问题和发展对策，旨在提高江西省旅游供给的效率和质量。

[关键词]供给侧改革;旅游产业;转型升级;江西省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.050

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-0-02

0     引 言

随着人们生活和消费水平的提高，旅游业遇到了很好的发展机遇。江西省是旅游资源大省，近年来旅游发展十分迅速，旅游业的发展已成为经济发展的重要方面，但也面临着诸多问题，比如旅游配套设施建设不完善、旅游产品形式不丰富、资源有效利用率不高、旅游服务体系不完善等。江西省旅游业在高速发展的同时也面临着转型升级的要求，供给侧结构性改革为提高江西省旅游供给的效率和质量，解决江西省旅游发展中存在的问题指明了发展方向。

1     供给侧改革与旅游产业转型升级

1.1   “供给侧改革”促使旅游产业转型升级

“供给侧改革”从生产侧和供给侧着手，增强竞争力，解放生产力，促进经济快速增长。需求方和供应商相对应，需求方包括出口、消费和投资3个方面，决定了短期经济的增长效率。在供给方面，有创新、资本、土地和劳动力4个要素，4个因素在充分配置条件下的增长率就是中长期的潜在经济增长率。改革的目的是调整当下经济结构，提高经济增长的数量和质量。我国旅游经济具有非常突出的结构性问题，应该充分发挥“供给侧改革”的结构性调整作用。

1.2   游客需求变化影响旅游产业升级和改革

随着我国社会的飞速发展，旅游慢慢成为许多人的一种新型生活方式。如今，城市游客不再只是简单看看旅游产品，而更多是以自然山脉和乡村为伴，让浮躁的心找到一个放松的家;或自动驾驶出游;或去森林进行探险。旅游动机的变化要求旅游产品调整结构。中欧和东欧国家经济数据库数据对2000-2013年国内各城市居民旅游支出和人均旅游支出进行了详细统计分析，通过分析表明，国内居民人均旅游支出逐年增加。这种现象表明，国内居民旅游支出保持快速增长势头，旅游支出基本逐年增加。根据国家旅游局发布的城镇居民旅游目的地的数据显示，观光旅游游客人数逐年下降，休闲度假游客整体增长明显，这就要求旅游业（供应商）要进行相应升级和改革。

2     江西省旅游发展趋势和现状

2.1   发展現状良好

江西省各级涉旅部门，认真贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，特别是打造美丽中国“江西样板”的重要指示，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针和建设旅游强省的战略部署，经过努力，江西省旅游业经历了从小到大、从局部到整体、从行业到产业、从数量扩张迈向质量提升的发展阶段，在较短时间内缩小了与全国旅游发达省（区、市）的差距。2018年，全省接待总人数68 550.36万人次，同比增长19.73%;旅游总收入8 145.12亿元，同比增长26.57%。截至2018年12月，江西省共有11个5A级风景名胜区。

2.2   重视旅游事业发展

江西省与周边地区的经济发展存在一定的差距，当地政府非常重视旅游业的发展。江西省旅游局升级为江西省旅游发展委员会，现已成为中国旅游发展委员会的第5个省份，为江西旅游强省建设贡献了重要力量。同时，江西省旅游发展委员会大力推进与企业之间的合作。比如，在2016年的中国“互联网+”峰会上，腾讯公司和江西省旅游发展委员会签署了“互联网+”旅游和全面推出智能旅游的战略合作框架协议。

2.3   积极创建全国旅游体制改革示范省

江西省旅游发展委员已经把2017年作为了“江西旅游+融合的扩展年”，江西省旅游发展委员提出了“新融合、新经济、新时代、新旅游”的观念，与航空公司、旅行社等企业一起联手，共同打造国际知名的旅游目的地。

3     江西省旅游产业面临的主要问题

3.1   自然资源丰富，但未能得到良好利用

江西省拥有丰富的自然资源，具有发展旅游业得天独厚的优势。但在这些优势背后，也表现出了江西省旅游业的发展过于依赖当地自然资源。江西省旅游业在全国占比很小，和全省优异的区位优势和丰富的资源不相适应。

3.2   服务形式和旅游产品单一，旅游业占主要地位

江西省拥有丰富的旅游资源，不但有以婺源和庐山为代表的旅游风景资源，还有以临川、景德镇为代表的旅游文化资源。近年来，江西省开发了鄱阳湖湿地旅游和地质旅游等多种资源，但文化旅游和休闲旅游发展相对滞后。虽然海敦侯墓、南昌万达国际旅游城等新的风景区相继推出，但以当地自然风光为基础的旅游业还占主导地位，门票收入占大多数风景名胜区收入的大部分，旅游增加值尚未充分挖掘。

3.3   旅游配套设施建设滞后，服务体系不完善

一些景区发展不够，旅游保障体系和物流服务建设不完善。在部分景区旅游高峰期，往往会出现道路和酒店等服务设施供给不足的现象，更有甚者还会引发一些小的事故和冲突，对江西省旅游业的形象品牌造成了严重损害。目前，中国自助旅游者的比例高达93%。自驾车旅游在我国已成为一种正常的旅游方式。江西省配套旅游业建设设施滞后，部分景区的道路交通条件和停车空间不合理。

4     基于供给侧结构性改革的江西省旅游产业存在问题的原因

4.1   供给侧结构性的改革方法

供给侧结构性改革主要提高供给质量，以改革促结构调整，纠正要素的扭曲配置，提高需求变化对供给结构的灵活性和适应性，更好地满足大部分人民的需要。实际上，供给侧结构性改革是改革公共政策的政府供给方式，可以更好地协调市场导向，充分发挥在资源配置中市场的决定性作用，可以更好地发挥地方政府的积极作用，為我国国民经济的增长提供持久动力。

4.2   基于供给侧结构改革的问题

从供给侧结构改革的角度出发，江西旅游业发展的原因主要有3个方面。一是地方垄断程度太高。各级地方政府具体表现为“吸引更多游客”“轻配套服务、重门票收入”和“轻建设、重报道”等方面。然而，却没有吸引游客再次浏览的强烈意愿和做法。二是经济实力不足，融资成本比较高。江西省与沿海地区存在较大的经济差距。虽然近年来，江西省成立了旅游集团，各个区市也成立了很多旅游企业，但“弱小、分散”是该省企业现实状况的真实写照。三是旅游产业不健全的综合监管机制。游客很难放心，不营造良好的旅游环境，行业信用体系不完善，行业导游的相关培训体系和专业化管理不完善，导致缺乏高素质的专业导游，这不仅难以使游客满意，还对旅游业产生了不良影响;缺乏行业市场监管责任。在处理有关事件时，不清楚是否会出现更多的情况，部分扯皮现象经常发生。

5     江西省旅游产业基于供给侧结构性改革的发展对策

5.1   大力推进供给体制改革，进一步放宽行政管制

放宽行政有关管制，充分调动群众创造性和积极性，促进我国经济快速发展。同时，政府可以出台相关激励和优惠政策，鼓励外国投资者和民间资本良性竞争，努力提高旅游业发展的水平和能力。

5.2   鼓舞和吸引国内外战略投资者

江西省凭借独特的资源潜力，吸引战略投资者参与重大的旅游项目开发，尤其是建立战略投资者档案时，举行重大的宣传活动。发展旅游业的行动理念必须与时俱进，这必将有力推动旅游业创造优势。

5.3   提高旅游业整体素质，建立健全监管机制

加强有关制度建设，在监督机制建设上取得新突破;通过行政处罚的手段引导旅游环境上升到新高度;通过提高相应准入门槛提高旅游从业人员的有关素质，落实有关地方政府部门的管理监督责任，认真排查各类安全隐患，严格防止重大事故发生。

5.4   建立健全监管机制，打造全球旅游产业

全球旅游是一种新型的旅游形式。在当今时代，要用“大众旅游时代”和“全球旅游”来发展旅游业，要从封闭旅游转向开放“旅游+融合”模式，发展全市旅游项目。全球旅游在转型模式和调整结构方面发挥了重要作用，因此，以集群式旅游开发取代单个项目的规模是当下发展的趋势。

6     结 语

在技术和资金驱动下，为了进一步深化旅游供给侧结构性改革，江西省旅游业一定要抓住发展机遇，提高旅游品质，大力发展全区域旅游，努力推出更多高质量的项目。同时，把其他产业和旅游业联系起来，促进升级旅游业消费，让供给侧结构性改革促进旅游业高效、可持续、快速发展。

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