“五点”破解学生“弹性离校”管理困惑

于勇

[摘 要] 在我国南京、北京等地中小学率先实施“弹性离校”管理制度，较好地解决了很多家庭在孩子放学后无人看管这一闹心事。随之，一些地方政府及教育部门纷纷效仿试行，可实际效果并不如人所愿。只有在多方协同发力、学校精细管理、社会公益组织共同参与下，让课后服务工作从学校应差走向各方共同履职，才会呈现出“弹性离校”机制利民、利家、利国的大好局面。

[关键词] 政策;师资;考核;管理;素养

下午“三点半”是小学生放学回家的时间，而大多数学生家长五点半之后才能下班，这样就在三点半与五点半之间产生了一个时间差，广大学生家长称之为孩子管理的“真空期”。为此，学生家长宁可失去晋职加薪机会，也要请假早退或干脆辞职，而许多家庭则是由夫妻两边的父母轮流早送晚接。“放学了，谁能来接我？”是一个孩子的呼声，这样一个简单的问题却难倒了社会各方。“弹性离校”便在南京、北京市等地中小学应时而生，并引发社会多方反响。力挺点赞者比比皆是，认为这一行动可以有效解决很多家庭在孩子正常放学后无人看管的实际困难。当然，对之质疑观望者也不在少数，担心相关部门对政策落实变形走样。由此可见，只有尽快探索出适合学生更好发展的“弹性离校”管理制度与措施，才能确保这一举措呈现出学生、家庭、教师、社会共赢的大好局面。

一、凸显惠民点，多方联动强保障

“弹性离校”只是诸多便民惠民政策中的一个点，是对学生时间空档期管理的延续与拓展，同时帮助学生家长解除了后顾之忧，有利于他们安心安神立足岗位提升工作质量与效率，为国家建设做出自己应有的贡献。可见，“弹性离校”这一小小举措利民、利家、利国。“弹性离校”举措的落地、实施、推动不是某一部门的单独行动，它需要政府搭台、教育唱戏，更离不开多方联动所产生的巨大合力和保障。

当地政府应把学生“弹性离校”列为重点民生工程，负责发起与组织推动，政府可在充分调研、征求意见或建议的基础上，发布有关“弹性离校”的指导性文件，用以明确课后服务时间边界、服务内容、监督考评、相关部门职责等基本内容，为教育主管部门、基层学校提供政策保障与环境保障。除此之外，政府要全面动员财政、人社、安监等部门打好主动仗，协同履职解决“三点半”难题，为广大群众能够获得满满的幸福感助力加油。“弹性离校”服务工作由教育行政部门牵头，负责相关政策解读与推进实施整体部署，对社会和学生家长广泛关注的疑点、热点问题第一时间作出回应，以便消除广大学生家长的偏颇性认识。同时，教育行政部门要充分利用课后服务工作的公益属性，同步宣传献身教育事业先进典型个人和单位事迹，用以引导多方有志于课后服务的师资与力量快速向“弹性离校”工作集聚。另外，教育主管部门还应履行经验总结与推广、考核评价与监督等基本职责。

学校具体负责课后服务的内容编排、学生登记与分类编组、活动场地布置等基本工作，是“弹性离校”工作的具体实施者。学生家长也不是“弹性离校”工作的旁观者，他们能够严格遵照执行其相关要求，决不拖后腿，也是將这一好事办好的重要保证。

二、立足关键点，创新举措保师资

“弹性离校”实施推广离不开一定数量的师资力量做课后服务的组织者、引导者、管理者。仅依靠本校教师完成课后服务，势必会占用其作业批阅、教材钻研、自我充电等常规工作时间，工作时长自然也会随之延伸，责任也被一定程度放大，教师有可能极不情愿参与其中。由此分析可知，提供富足、强硬的师资力量，是真正做好“弹性离校”制度下课后服务工作的关键所在。

首先，学校可结合课后服务的内容及学生编组情况，对本校教师进行合理分组，由学校校委会成员轮流任组长，带领各组成员每周参与一次课后服务工作。这种课后服务值日制的管理办法，可以大大减轻本校绝大部分教师的工作负担，还可避免因人员不明、分工不清所带来的推诿扯皮等不良现象的发生。这种办法即便是在办学规模不大、任课教师较少的乡村学校也可付诸实施。其次，教育主管部门和学校可以通过返聘身体健壮、有意参与的退休教师或招募志愿者的办法，壮大课后服务师资队伍，作为本校教师的有益补充，共同做好“弹性离校”工作。最后，条件允许的学校，还可以通过购买服务的形式，与有资质、有保障的校外教育机构达成合作协议，由其根据学校基本需求派遣师资来完成课后服务工作。另外，学校要积极对外协调、四处化缘，争取获得校外少年宫、青少年教育基地、机关企事业单位、社会团体等为本校提供的课后公益性服务。

三、瞄准动力点，健全机制抓考核

众所周知，任何一项工作能够紧锣密鼓去落实与保质保量来完成，仅仅依靠基层单位工作自觉性是确实不够的。“弹性离校”工作也是如此，它更需要各级主责机构瞄准动力点，建立健全各种相应机制，通过定期、不定期考核评估倒推课后服务工作扎实有效、平稳有序开展、推进。

政府要将“弹性离校”工作纳入相关部门群众满意测评体系，自觉接受人民群众的评价与检阅，同时与相应部门签订责任状，除让其明确各自职责外，还要遵照职责项目逐部门严格考核，并将考核结果与责任主体的个人利益密切结合。更为关键的是，政府要强化经费保障机制，按每生一年一定标准足额准时拨付到位，用于课后服务人员工作补贴发放、为购买服务买单和学校相应项目开支等。

教育主管部门要从师资力量、资金使用、服务内容、服务管理、安全保障等多个方面，制定“弹性离校”工作考核细则与办法，同步实施底线管理机制，将之作为学校课后服务工作的具体操作指南。同时，教育主管部门依据考核细则与办法，会同社会新闻媒体、公众人物、相应部门业务骨干组成考核小组，通过听取工作汇报、查阅档案材料、实地查看现场、与学生座谈了解等形式，对学校“弹性离校”工作考核评估，将考核评估结果作为单位树先评优的重要参考和依据。对工作落实不力、达不到底线要求的单位和个人要采取措施、严肃问责，进而充分发挥学校作为“弹性离校”工作动力传递中枢的功能。