“人才争夺战”要赢在“下半场”

| 文 · 苏楠

当今世界，各国之间经济和科技的激烈竞争，归根到底是人才的竞争。人才，是推动经济社会发展，社会文明前进，社会教育创新的不竭动力。这一问题是关系到全党全国各项事业的发展的关键问题。

习近平总书记在河北正定工作期间，创新提出了“人才九条”，突出释放出党政机构求贤若渴、招贤纳士的坚定决心和宽广胸襟。党的十九大报告也指出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。要坚定不移贯彻党管人才方针，把人才工作摆到更加突出的位置来抓，积极打造更具吸引力的人才政策体系，为新时代高质量发展增创更多人才优势、汇聚更强价值增量。

在这次“人才争夺战”中，从创业孵化园、人才公寓，到先落户后就业、人才补贴、减免税收等，各地的人才政策主要围绕户口门槛降低，住房、生活、科研补助增加和税收减免3个方面展开。如有城市出台规定，大专以上应届毕业生可先落户后就业，取消住房和工作限制，中专、高中学历工作满两年，无房也可以落户等。

这些举措，在一定程度上反映了各个城市对于人才的求贤若渴，对于城市竞争力和可持续发展的新的探索。客观上，对于通过市场机制不断优化和配置人才，对于解决大学生就业难，对于推动我国的户籍制度改革，都有着积极的意义。

人才工作是系统工程，政府、市场、社会多方参与，才能形成健康、绿色、可持续的人才发展生态圈。不过随着城市间引才举措的彼此趋同，城市“人才争夺战”已经进入下半场，逐渐演变为“人才生态环境”的综合竞争。那么，如何改进我们的人才引进政策？究竟用什么来吸引人才？

创新人才教育和人才培养方式

当下，无论是通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越式发展，推动人才强国战略的进行，人才都是不可或缺的生力军，发挥好专业人才本领，还需要人才教育和培养方式的创新。

在人才培养中坚持实践标准，引进、激励、培养人才政策，改变传统的人才选拔视野，立足所需行业人才实际，更加注重以能力、实绩和贡献评价人才，树立不唯学历、不唯资历、不唯权威、不唯身份，不拘一格选人才的鲜明导向，让全社会的创新智慧竞相迸发。以海纳百川的胸怀气魄，培育和造就更多英才的勇气和决心，充分激发各类人才干事创业的热情。

在广东，针对教育和培养技工人才首创了“校企双制”合作办学模式，全面推行技能导向的“双证书”制度，并且建立基础扎实、覆盖面广的实习实训基地，把“学理论”和“重实践”的过程进行了创新性发展，创造性转化。

江苏南京一些高校也谱写校企合作新篇章，开启国际化办学新征程，与企业共同建设专业学科，把资源引进来，把教育走出去，共同携手国内国际市场合作，实现互利共赢。

这些人才培养创新模式，有的已被国务院纳入《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，成为指导推动企业培养技能人才的重要形式。

健全人才评价机制

习近平总书记指出，要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。人才是具有流动性的战略资源，人才工作是具有开放性的系统工程。只有解决好人才发展体制机制上的“瓶颈”和“短板”问题，破除束缚人才发展的体制机制障碍，才能不断增强人才队伍的活力、发挥人才队伍的作用。应着眼于人才引进、培养、使用全链条，统筹兼顾推进改革创新，提升人才工作体系化建设水平，防止把人才“卡住”“气跑”“埋没”，避免人才流失和浪费。

人才流动是人才发挥作用的前提条件。然而，现实中各地方、各行业晋升渠道、工资福利等条件仍存在差异，在一定程度上限制了人才的自由流动。

针对这些制约，上海建立人才流动的“旋转门”机制，实现了研究者人才在政府、企业、高校智库之间有序流动。天津市为吸引更多人才参与自贸区、自创区的发展，也打出“组合拳”助力京津冀人才加速流动，实施京津冀人才资质互认互推。

为避免产生“一把尺子量到底”的现象，还应该健全人才评价机制。决定人才资源配置的，归根结底是市场规律。必须紧盯市场化发展方向，更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。注重在行政管理推动上做减法除法，在发挥市场作用上做加法乘法，激活用人主体、服务机构招才引智主动性。创新人才评价机制，将人才评价由“政府评审单位”放权给“用人主体单位”，充分发挥人才企业在用人地位上的核心主导作用。

提升人才管理服务水平

天下大事，必作于细。人才工作点多、面广、周期长，要避免出现谁都管或谁都不管、说起来重要做起来次要、眉毛胡子一把抓等问题，坚持从大处着眼、小处着手，抓住主要矛盾、关键问题，在人才管理服务上下功夫。坚持因地制宜、精准施策，从实际需要出发推出硬招实招，打造各具特色的人才工作品牌，不断吸引人才集聚。因人而异、精准服务，针对各类人才特别是高精尖缺人才开展“管家式”“保姆式”服务，及时解决人才在工作和生活中遇到的各种问题，处理好留住和用好人才“最后一公里”问题。

人才工作需要通过简政放权、转变职能等措施激发活力。简政放权要求管理部门对人才要多一些落地服务，少一些重复要求；多一些实际支持，少一些敷衍了事。除此之外，还应该做好人才的监督和激励，把主要精力放在人才的宏观管理上，把工作重点放在为人才发展创造更多良好环境上。

让人才落地生根，不能光靠“卖吆喝”，还得看一项项政策落实的速度与温度。为人才提供可供其施展才华的场地，让人才确有用武之地；充分尊重人才发展意愿，落实医疗、住房等基础保障；改善客观环境对人才的硬约束，人才也需要对自身和环境有一个正确认识和把握；既需要中央布好局谋好篇，也需要地方真正拿出诚意。只有打好各方面的“组合拳”，方能留住人才的心，让人才安心工作、潜心科研、放心创业。

千秋基业，人才为本。

当下，人才争夺已经进入“下半场”。“上半场”可谓是做了显功，各地落户数量的极速增长，彰显人才新政的生命力、吸引力。“下半场”则是做潜功，要转变人才工作思路，将资源用在留住本土人才、用好引进人才、完善人才配套服务上，推动人才价值实现，助力人才强国战略的实施，切实让人才红利转化为发展红利。