浅析新时代“三农”发展的着力点

【摘 要】 本文结合新时代新理念新矛盾，从以下三个方面分析了新时代三农发展的着力点：“绿色”引领“三农”持续、健康发展;“开放”引领“三农”走出去、引进来发展;“共享”引领“三农”小康发展。

【关键词】 新时代;三农;发展;着力点

2012年以来，我国在富起来的基础上又实现了一个历史飞跃，进入新时代。新时代建立在已有的物质基础之上，农业的发展取得了一定的成就，在农村土地适度规模经营方面，农业现代化载体等微观方面都进行了不同程度的探索。新时代，人民日益增长的美好生活在客观上要求农业的发展要优化升级，要将绿色、开放、共享新理念融入到农业现代化当中，不断的调整农业发展中存在的不平衡不充分等问题，进一步的释放农业的红利，在农业领域不断满足人民对美好生活的需求，守好责任田。

一、“绿色”引领“三农”持续、健康发展

2016年10月，中共中央、国务院审议通过了《“健康中国2030”规划纲要》，纲要指出，要贯彻落实新理念，坚持人民的健康优先。2017年习近平同志在十九大报告中强调，要将人民的健康放在优先发展的地位，实施健康中国战略。因此，发挥“绿色”理念引领“三农”持续、健康发展就是要把“绿色”理念作为“三农”发展原则，既要有效的利用资源，保持和增加农业生产力，又要兼顾农村的生态安全建设、农产品安全生产，加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展，突出农业发展高效、产品安全、资源节约、环境友好道路。首先，要保证农业耕地安全，用严格的耕地保护制度保证耕地数量，保证粮食产量。其次，是要农产品安全。在种植业方面主要是农产品上的农药残留、重金属等问题;在畜牧业方面曾经存在的问题是瘦肉精、人药兽用等问题;在水產业方面出现过孔雀石绿、人药鱼用等现象。但随着国家对农产品安全的重视，农产品质量安全监管工作得到全面加强，一些突出问题得到有效遏制，整体水平有了大幅度提升。近几年农业部抽检样品结果分析，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品例行监测合格率较高，但整体上各项指标同比都有不同程度上的提高，农产品质量安全水平保持稳定。最后是农业生态环境的保护。随着工业化和城镇化的推进，耕地面积逐年减小，但粮食产量却有所增加，在一定程度上反映了“常规石化农业时代的今天，农业增长和粮食产量提高主要依靠化肥、能源、机械动力等外部投入的增加”。但是化肥农药的使用对土地本身以及农产品有一定的负面影响，如土壤板结、土壤结构遭到破坏，进而不仅会影响到农产品的质量，同时也会影响到农业的生态环境。

在经济新常态下，我国农业的发展正逐步的走向现代农业，现代农业发展的目标是农业的绿色发展，农业的绿色发展要求解决既有的问题，同时也要求解决现代农业发展中的新问题，主要从农业投入品入手，农业投入品是农业生产的物质基础，同时也是攸关农产品质量安全的重要因素。因此要从源头上保障农产品质量以及农业生态环境的安全，重视对农药、肥料等农业投入的监管。这里主要涉及两个主体参与者，一是农业的经营主体，二是政府。首先农民要树立安全责任意识，尤其是集社会化生产与市场化于一身的新型农业经营主体，更要树立其责任安全意识。二是政府等相关部门要加强对农民使用化肥、农药等方面的认知，使农民在一定程度上懂得科学的使用农药和化肥。三是政府要加强农产品安全的监督力度。在农业生态环境安全方面，要避免城市发展过程中走“先污染后治理”的弯路，坚持要铁腕出击来整治现有的农业生态环境方面的污染，不再欠“新账”，并且要多还“老账”。

二、“开放”引领“三农”走出去、引进来发展

2017年以来，中国与美国出现了严重的贸易摩擦，与美国的贸易战过程中，让我们再次清醒地认识到农业发展的重要性，在这样的国际背景下，要发挥“开放”理念，其中包含两层含义，即在关键的领域和环节要继续的引进来;同时要积极的引领“三农”走出去，后者的难度更大，任务更艰巨。就是要把“开放”理念作为“三农”发展的外在支撑，立足当前市场需求，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，形成农产品在国内国外两个市场的良性互动，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权。这是经济新常态下对三农发展的更高的要求。

农业生产从自给自足状态向商品经济状态过渡，进而发展成为较为发达的农业商品经济，成为农业发展不可逆转的趋势。改革开放之后，随着家庭联产承包责任制的建立，我国农业的发展就开始有条不紊地由自然经济状态向商品经济状态转变，主要是发展以小规模和分散家庭经营为主的小而专商品经济，这个阶段中主要解决小生产与大市场之间的矛盾。中国加入WTO，标志着农业的发展进入一个新阶段，主要是发展以适度规模和家庭经营为主的大而专的商品经济，这个阶段中主要解决的是农业的小生产与国内国外大市场之间的双向矛盾。目前我国依旧处于不断探索中国特色的农业发展的新道路阶段，初步形成了家庭农场、专业大户、农业合作社等新型经营主体，农产品初具品牌和竞争力，但是从整体上讲我国在走出去方面存在的问题是：出口农产品在根本上缺乏特色，对于新、优、特、稀产品领域开发缓慢;科技含量和加工附加值低，开发程度不够，出口商品结构不合理，出口农产品单一、出口市场相对过于集中，风险性大;在引进来的过程中出现的问题有：对引进的对象风险防范意识较弱，对高层次农业相关人才引进的重视力度相对不够，对农业技术引进消化吸收创新力度不够，对农业方面引进系统性的认识相对较弱等问题。新时代对农业的发展又提出了新要求，但是“一带一路”倡议的提出为农业发展再进一个台阶提供了新契机。要立足于国内农业发展的现状，借助“一带一路”倡议的农业国际合作，“进一步加大对农业技术引进的资金投入;不断优化农业技术引进的技术结构，在重视硬性技术引进的同时，不断提高软性技术引进的比重;强化农业技术引进的风险管理工作。”推动农产品加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值;充分发掘农业专利技术资源潜力，开发拥有自主知识产权的技术装备;培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌等措施，提高我国农产品走出去的水平，进而赢得国际竞争的主动权。

三、“共享”引领“三农”小康发展

要实现2020年全面建成小康社会，农村的脱贫攻坚战是关键，发挥“共享”理念引领“三农”小康发展，就是要把“共享”理念作为“三农”发展的落脚点和出发点，坚持农民共同解决“三农”新难题，农民共享“三农”发展带来的福祉，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，保持农业稳定发展和农民持续增收。

据国家统计局公布数据显示，2018年全国居民收入基尼系数为0.474，比照国际上0.4的贫富差距警戒线，城乡居民收入差距依旧很大。此外，城乡教育水平、城乡基础设施建设等之间的差距，虽然在国家的惠农支农政策下逐步缩小，但是依旧存在很大的差距，要实现城乡差距的协调发展，实现农民共享发展的福祉，需要国家进一步加强惠农支农政策。一是提高农民的生活质量。加快普及农村教育，提高农民队伍的文化素质;优化农村的公共资源，建立健全农村的社会保障体系，在农村实现“老有所养、病有所医”;增加对农村公共设施的财政投入，保障农民用水、用电、交通，实现教育、医疗等公共服务均等化;实施精准扶贫、精准脱贫，争取实现2020年脱贫。二是推动农业的发展。建立农业示范区，发挥家庭农场、专业大户、农业合作社对农业发展的带动作用，打造“一村一品”;加快建立“三农”融资担保体系，引导金融体系向三农倾斜。三是建设美丽乡村。改善农村生态环境，发挥乡村文化的独特性，丰富农村的人文气息。

【参考文献】

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[5] 魏锴，杨礼胜，张昭.对我国农业技术引进问题的政策思考[J].农业经济问题，2013（6）.

【作者簡介】

闫英丽 （1989.06—）女，汉族，河南郑州人，研究生学历，西安医学院助教，研究方向：马克思主义中国化.