浅谈国有企业的人工成本管控

丁艳艳

摘 要：国有企业存在员工总量大，富余人员多等特点，造成人工成本负担大，部分国有企业人工成本占整个企业成本35%以上。国有企业在面对日趋激励的市场竞争形势下，除了大力开拓市场增加收入外，更要做好内部的降本增效，因此做好成本占比较大的人工成本管控尤为重要。

关键词：国有企业  人工成本  管控

一、国有企业人工成本增长原因

近年来，企业的竞争越来越表现为人才的竞争，因此各企业都重视人才培养，加大人工成本的投入力度。人工成本增长的原因主要有以下几个方面：

（1）员工薪酬和福利水平不断提高。为留住骨干人员和鼓励员工工作热情，国有企业会主动上调所有员工工资和员工福利待遇。

（2）社会保险费用不断增加。每年各地政府均上调社会保险缴纳基数。以天津为例，2017社会保险缴费基数封顶线为15795元，国有企业承担的社会保险费用为5038.62元;2018社会保险缴费基数封顶线为16821元，国有企业承担的社会保险费用为5122元。社会保险缴费基数封顶线增幅为6.5%，国有企业承担的社会保险费用增幅为1.65%。社會保险基数未封顶的员工随着收入的增加也会造成社会保险缴费基数的增加，由此带来单位承担社会保险成本的增加。

（3）公积金费用不断增加。每年各地政府均上调公积金缴纳基数。以天津为例，2017年公积金缴费基数封顶为22605元，公积金缴存比例为12%，国有企业承担的公积金费用为2713元;2018年公积金缴费基数封顶为24240元，公积金缴存比例为12%，国有企业承担的公积金费用为2909元;公积金缴费基数封顶线增幅为7.23%，国有企业承担的公积金费用增幅为7.22%。公积金缴费基数未达到封顶线的员工随着收入增加也会造成公积金缴费基数提高，由此带来单位承担公积金成本的增加。

（4）其他经费的增加：员工薪酬的增加引起的与按薪酬比例计提的各项经费如教育经费、工会经费、补充养老、补充医疗等不断增加。

二、国有企业人工成本存在的问题

（一）人工成本管控意识淡薄

在目前的生产经营任务下，大多数国有企业领导者只关注市场开发和收入增长情况，忽视投入和产出、收入和利润的关系，忽视人工成本管控在国有企业管理中的作用，从而影响国有企业的经营和发展。

（二）人工成本管控体制有待建立

多数国有企业建立了人工成本预算和决算机制，但是缺乏对人工成本的分析和统计比对，同时对人工成本占国有企业成本的百分比及国有企业效益好坏与员工工资增减幅度关系，没有建立一套完整的管控机制，亟待下一步健全完善。

（三）员工薪酬分配制度有待完善

在国有企业，“收入凭贡献”的观点还没有完全建立， 吃“大锅饭”的现象还普遍存在。一些关键岗位、科研骨干或高级技能人才岗位人员薪酬水平低于市场同等水平，存在人才流失风险;另外一些低端岗位，部分员工薪酬水平远高于市场同等水平，这一部分员工不愿退出原有岗位，在岗位上创造的价值又极低，严重增加了国有企业人工成本负担。

三、加强国有企业人工成本管控的措施

企业要降低人工成本，最简便的方法就是减少人员，但是大量减员并不适合国有企业。因此，国有企业只有通过加强人力资源优化配置，优化生产组织形式，提高劳动生产率等方式来实现人工成本管控目标。

（一）提高思想认识

人工成本管控是人力资源管理的一项核心内容，人工成本的管控水平代表着一个国有企业的投入和产出的水平。因此领导层面高度重视人工成本管控。

（二）加强绩效考核管理

人工成本作为绩效考核的一项指标列入各单位绩效合同中， “人工成本”指标的完成情况与各单位绩效奖金挂钩。同时将人工成本绩效指标进行分解，纳入员工个人绩效合同中，建立“人人有责任”的约束机制。

（三）建立人工成本核算监管制度。

国有企业要细化人工成本预算，财务部门组织整个企业的预算编制，人事部门作为人工成本预算编制的主要责任部门。人事部门对人工成本数据进行预算时要保障数据取数的合理性和准确性，同时做好人工成本编制说明及人工成本数据比对。为保障预算数据的严肃性，预算数据一经确定不得随意变更。若遇特殊情况需要调整人工预算数据需预算小组委员会上会讨论。

（四）优化人力资源优化配置

企业通过招用新员工方式来满足增加的人员需求时，势必会增加企业的人工成本，因此我们可以采取优化人力资源优化配置来满足增加的用工需求。在国有企业内部采取精简组织机构、压缩管理人员人数、人员内部调剂、开展岗位定岗定编等方式来优化人力资源配置;对低端的、辅助性的岗位，清退劳务用工，实行业务外包服务方式，减少企业直接用工。