论社区综合性文化服务中心建设

莫圆圆

摘要：建设社区综合性文化服务中心，实现“一社区一中心”目标，是实现公共文化普遍覆盖、加强公共文化产品优质供给的重要手段。随着社会的快速发展，现有社区文化设施和文化服务已无法满足辖区居民的需求，社区综合性文化服务中心如何更好服务于群众文化生活，已成为当前一个重要的研究课题。本文以深圳市盐田区为例，简要分析了该区社区综合性文化服务中心建设现状、存在的问题，并提出相应的发展对策。

关键词：公共文化服务;社区综合性文化服务中心;建设

中图分类号：G249.27;G6649.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）11-0178-01

一、引言

盐田区认真贯彻落实国家、广东省、深圳市关于公共文化服务方面的要求，以突出现代公共文化服务理念，实现公共文化服务的均衡供给，打通公共文化服务“最后一公里”为目标，逐步实现基本公共文化服务均等化和标准化，争取到2020年建成，“资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度高的基层综合性公共文化设施和场所。

二、盐田区社区综合性文化服务中心建设现状

为强化公共文化服务的“基底细胞”，盐田区于2017年出台《盐田区基层综合性文化服务中心建设实施方案（试行）》（下称方案）。自方案实施以来，盐田区公共文化设施网络建设得到有效提升，盐田区18个社区综合性文化服务中心已实现全覆盖，并结合党群服务中心建设，进一步拓展了服务阵地，丰富了文化服务内容。盐田区四个街道办事处发挥自身优势，打造了公共文化服务工作的亮点，沙头角街道所辖社区实现了电子书阅览机的全覆盖，通过手机扫码即可下载阅读，提高了服务效率，也符合普通居民网络阅读需求，值得学习推广。海山街道所辖社区把举办的公共文化活动，都制作了极其详细和整齐的台账资料，认真规范的工作方式，可以成为各街道社区学习的榜样。盐田街道专门制作了《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》“两法”宣传海报，为“两法”的宣传和普及创造了有利的条件。梅沙街道所辖社区各类文艺活动开展较为丰富，辖区居民参与文艺活动热情高涨，特别是较高层次的中西音乐和书画等艺术，现代化国际化滨海城区特色鲜明。田心社区、东海社区、梧桐社区等社区主动作为，通过租赁的方式拓展文化阵地，解决辖区文化阵地不足。沿港社区、盐田社区、小梅沙社区、沙头角社区等文化活动信息每月一更新，打造文化服务“暑期全覆盖”。东和社区、大梅沙社区、永安社区、海涛社区等通过民生微实事，高品质推进群众文体服务，提升了群众幸福感和满意度。

三、当前主要存在的问题

虽然盐田区基层综合性文化服务中心的建设取得了明显成效，但与省级、市级建设标准及下一步建设任务，仍存在一定差距。

1.在硬件设施上，部分社区由于办公用房面积有限，存在二室或三室合用，功能室分散、楼层偏高、使用率低等情况，功能设置和基本服务不够到位。全区2/3以上的社区无图书室，只设图书阅览区域，因图书、电子阅览设备陈旧，党建书籍居多、书目种类单一等，不符合辖区居民的阅读需求，致使社区图书室常无人问津，利用率较低。

2.在软件配备上，各社区标识牌、宣传橱窗（长廊）等配备不健全，未实行错时开放，或错时开放时间未达到总开放时间的1/3。桥东、海涛、明珠、小梅沙等社区软性指标较为欠缺，文化氛围渲染不够。

3.在队伍建设上，各社区缺乏固定的专业干部及文化辅导员，文化干事均身兼多职，业务水平参差不齐。全部社区图书室因缺乏专职的管理人员，均未安装“深圳图书馆之城”通借通还系统，藏书资源无法共享，部分社区仅提供现场阅览，无法提供外借服务，部分社区提供手工借阅服务。

4.在活动开展上，社区文体活动普遍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上，沙头角街道四个社区的民生微时事项目多而杂碎，活动类项目过多，导致管理困难。部分社区的文体活动要发放礼品居民才会参与，居民参与活动的积极性不高，且参与群体单一，群众参与不广泛，社区文体活动较少与企业宣传、沟通，多为老年人和儿童。社区文化活动宣传不够到位。社区文体活动多数通过各微信群的形式发布，存在一定的局限性。

四、思考与建议

建议进一步整合社区宣传文化、图书阅读、普法教育、体育健身等公共文化资源，坚持科学规划、合理布局，不搞大拆大建，主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式②，按照面积、功能、服務三个标准要求，在社区现有资源功能完善和内容丰富上下功夫，进一步推动综合性文化服务中心建设。

1.建立规范高效的管理运作机制。要建好、管好、用好社区综合性文化服务中心，必须加快建立“政府主导、社会参与、管理有序、运作专业、保障有力”新机制，出台基层综合性文化服务中心管理办法以及激励机制，鼓励先进、鞭策落后，突出发展社区文化，更好地满足辖区群众的精神文化需求。

2.强化社区文化服务功能。一是建议盐田区文体局统筹，由区图书馆牵头推进全区图书馆的总分馆建设，覆盖所有街道和社区，配送图书资源、提供业务指导，按照《深圳市基本公共文化服务实施标准》做好阵地规划，并根据社区实际需求合理规划图书资源、配送阅读推广活动，全面提升阅览室利用率、保障进馆人次;在区图书馆的指导下，做好阵地内现有图书阅览区域的功能整合和整体规划，通过装修提升或另外寻找合适场地建设图书阅览室，提升图书阅览服务的专业性。或在有条件的社区建设社区书吧，引进品牌实体书店，进一步满足辖区群众日益高涨的阅读需求。二是通过新媒体平台免费开展“菜单式”活动，让辖区居民主动参与、选择和决定社区文体活动的内容取舍、项目设置、活动安排等，实现有效的双向互动，及时了解居民的文化需求，不断完善活动的供给模式。三是通过细分服务对象的和调整活动时段，拓展服务对象，增强社区文化服务的针对性。有针对性地为老年人、未成年人、妇女儿童和残疾人等群体提供文化服务，推出银龄学社、四半点课堂等一批特色服务项目。四是做好社区发布文体活动的微信公众号的管理与维护，扩大居民微信群覆盖面;借助居民微信群和公众号，及时发布活动预告（信息）、开展民意调查回访，接受辖区居民和文艺团队对功能室的预定等。

3.实施社区文化品牌工程。在建设社区综合性文化服务中心的过程中，相关部门应积极培育“文化品牌社区”，结合社区自身的文化资源及文化定位，因地制宜，通过推进品牌活动、提升服务效能、拓展服务项目等举措，进一步盘活文化设施，争取每个社区都能打造一个优质服务品牌，并获到辖区群众的广泛认可，打造“一社一品、一社多品”。利用重要节假日、中华传统节日、读书月等节点，组织内容丰富、形式多样的文化活动，如经典诵读、文艺演出、书画摄影比赛、读书月阅读活动等，使全区的社区的综合性文化服务中心建设呈现出百花齐放的生动局面。

4.重视社区文化队伍建设。社区文化队伍的专业素养和服务精神对于社区综合性文化服务中心建设至关重要，要提高社区文化服务效能，就要建立一支热爱社区文化事业、善于组织群众文化活动，且具有一定文艺专长的文化队伍。一是提高已有的社区文化专兼职人员的综合素质，相关部门应重视对社社区文化专兼职人员的培训，做好岗前培训、年度培训、业务培训等系统培训。帮助文体工作人员在思想上、政治上、业务能力上全面提升，增强基层公共文体工作专业技能和服务意识。二是依托社区文艺爱好者，建立“文化志愿者+文化社工”服务模式，引入竞争机制，将文化志愿者和文化社工吸纳到社区文化组织中，充分调动其积极性、主动性，发挥各自专长，推动文化服务社会化和专业化，弥补人员不足的短板。

五、结语

推进社区综合性文化服务中心建设是各级政府加强基层公共文化服务的重要举措，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重大意义。针对盐田区基层综合性文化服务中心建设过程中存在的问题，提出解决对策，有助于完善盐田区基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最后一公里”，促进基本公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性建设，为盐田区建设“美好城区”提供强大的精神动力和文化支撑。