政府的服务：既提供财政支持更打造夜经济环境

2019-08-08

夜间经济对政府的治理能力是一种考验。政府要打造的是适当的夜经济环境。

以最让年轻人怀念惋惜的酒吧街和夜市为例，位于上海静安区的大沽路曾经是一条汇集了74家特色店铺的小街。每当周末人气最旺的时候，通宵的嘈杂声让附近的居民不胜其烦，投诉不断。

“就算你熟睡也会被声音吵醒，就像球场上进球的欢呼声。”中凯居民区的居民回忆道。

两年前，同其他酒吧街和夜市一样，大沽路也遭遇了一场针对夜间营业的集中整治。

整治之后，街道再也没有接到附近居民的投诉。然而，这条特色街道，夜间就此暗淡了下来。就连当时负责整治大沽路商户的南京西路街道办事处看到此情此景，也深感惋惜。

春节民俗灯会期间的豫园《中国经济周刊》记者王雨菲摄

随后不久，大沽路上的商户们为了改善经营状况，给街道写了一封联名信，信中表示，作为经营主体，他们十分抱歉在经营过程中对社区居民的日常起居造成了不良影响。但集中整治，也造成现在多家商户生意冷清，经营困难。希望政府给予一定的宽松度，所有商户将规范经营，自我管理，并接受街道和社区居民的监督。

街道组织商户经营者、社区居民和执法部门等一起商议，共同推出了“经营公约”，而后大沽路上所有74家商家成立了商家自治委员会。商家们自觉遵守“公约”，例如，外摆位晚上11点以后必须撤回店内，酒吧播放音乐音量必须控制在60分貝以内……如今，夜间经济又重新焕发活力，大沽路的夜晚重新被点亮。

设立“夜间区长”的意义正是在于，提升政府对夜经济的服务能力。

中国旅游研究院的调查显示，限制游客夜间体验的因素中，受访者担心安全问题占比49.4%，夜间交通不便占比25.8%。

夜间消费人流、车流量都比较大，能否保证充足的停车位？部分城市公交、地铁停运时间较早，如何解决夜间出行便捷化问题？安全保障措施是否到位？这些都考验着政府的治理能力。

例如，上海的《意见》中就把加强交通组织单独列出来，作为鼓励夜间经济发展政策中重要的一条，强调在夜生活集聚区周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等，以此为夜间经济消费者和从业者提供安全便捷的出行保障。

据了解，上海地铁实行周末延时运行已有两年，延长一小时。从国外的经验看，2016年，伦敦市政府在两年的筹备后实现了地铁主干线在周末的通宵运营。据悉，全世界只有纽约和伦敦实现了地铁通宵运行。

当然，财政的支持也相当重要。

《意见》表示，政府要发挥财政政策作用，加大夜间经济发展扶持力度，统筹利用本市相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持夜间经济发展。鼓励各区政府结合实际，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。