“复式”监督贯通从严治党最后一公里

陈建兵

甘 孜州得荣县地处川、滇、藏三省（区）结合部的金沙江峡谷深处，是仅于西藏墨脱县前，全国倒数第二个通公路的县。作为四川藏区深度贫困县，长期以来，纪检监察工作普遍存在“人手不足不能审查、能力不够不会审查、难过人情关不愿审查”的情况，加之受监督成本高、群众内生动力不足、问题线索渠道来源单一等因素制约，导致基层存在着部分监督盲区。十九大以来，为有效破解这一难题，得荣县结合实际，运用走基层、察民情、全覆盖的县乡两级叠加滚动监督“复式”方法，为创造具有藏区特色、甘孜风格的纪检监察新业绩做出得荣努力。

运用“联系卡+宣传”，搭建群众监督基层

将纪检联系延伸到每户农户中。建立“信、访、网、电”四位一体的乡村群众监督体系，切实为群众举报创造更加安全便利的条件，鼓励群众愿意、及时、放心地举报违纪问题。面对沟壑纵横、山高谷深、居住分散的情况，制作印有县级纪委和乡镇纪检干部联系方式、举报电话、纪检干部监督电话和监督反映内容的“纪检干部联系卡”2000余张，发放到全县12个乡镇群众手中，覆盖所有精准扶贫户，让群众看看联系卡，就知道事情找谁反映，遇到问题只要打个电话，就能得到解决，切实发挥了联系卡的廉情监督作用，实现了监督信息共享，密切了纪检干部与群众的联系。在距离县城95公里，需要翻越两座雪山的贡波乡一村民老婆婆說：“一张小小联系卡，让我们有问题可以有地方反映了。”

将廉政文化浸润到群众身边每一寸。加强宣传工作，制作广告牌83幅，在78个村的招呼站进行张贴，进一步让廉政文化深入到百姓身边，营造“讲政治、守纪律、严规矩、正风气”的良好氛围。

运用“走访+接访”，构建探头监督实层

在广泛联系、广泛宣传、广泛动员基础上，再进行纪检干部走访叠加。用纪检干部辛勤指数换群众幸福指数。集合优势力量，开展全县性的进村入户大走访、大摸排活动，确保覆盖到每村每户群众，并在部分贫困群众家二次、三次乃至多次走访，实现干部常走访，群众常反映，将纪检工作直接搬到群众家门口，通过进村入户、访民情、听民意，了解惠农政策落实情况及基层干部履职情况，在沟通中摸排问题线索，在闲谈中掌握乡村情况，发挥出一线监督“侦察兵”作用。

县乡两级主动敞开大门听民声，县委书记、纪委书记主动到县城广场“摆摊”设点接访，各乡镇建立问题反映点，面对面倾听百姓诉求，纾解民困。截至目前，累计接访群众900余人，主动摸排问题线索34个，化解矛盾纠纷20个，帮助解决民生问题16个，着力解决了群众急需解决的问题。

运用“联动+指导”，筑建执纪监督网层

在广泛走访、广泛摸排、广泛听民声基础上，又再进行纪检干部监督执纪叠加。建立县乡村三级纪检干部联动机制，形成县纪委书记抓总、纪委常委包片督导、纪检组协作负责、乡镇纪委靶向落实的“1+1+1”工作模式，对发现的问题再分析、再监督，深挖根源原因，形成监督必严、问责必严的震慑效应，把严把实了监督执纪工作和成效。

扬长避短，采用业务骨干 “传、帮、带”、乡镇纪检干部跟案学的方式，将监督执纪触角直抵“神经末梢”，逐步解决了部分乡镇纪委办案经验不足、办案零突破的问题，构建起横向到边纵向到底的监督体系。

通过三层滚动式的监督方式层层叠加，初步在全县构建出人人发挥作用的“复式”立体监督格局，深化了党风廉政建设和发腐败斗争工作开展，极大地促进了党风政风民风转变。短短半年多时间里，全县就实现农牧民群众百分之百联系走访全覆盖，乡村干部百分之百实时监督全覆盖，纪检干部工作百分之百群众知晓全覆盖;与此同时，案件线索来源单一问题得到破解，乡村执纪人情干扰问题得到避免，执纪监督压力层层得到传导。2018年，全县纪检监察机关查处各类违规违纪违法案件50件，较去年同期增长85%，立案30件，较去年同期增长66%。