省级水利工程管理单位日常维修养护问题及优化措施

2019-08-07祁德丽吕晓波

治淮 2019年7期

祁德丽吕晓波朱杰

水利工程中各项设备的日常维修养护，对于保障工程持续安全运行以及工程效益的发挥具有重要意义。本文重点分析省级水利工程管理单位日常维修养护的全过程，结合长期从事水利工程日常维修养护管理的实践经验，初步探讨省级水利工程管理单位日常维修养护问题及对策，以期提高水利工程维修养护管理水平。

一、省级水利工程管理单位日常维修养护存在问题

1.工程战线长，点多面广，维护难度大

江苏省骆运水利工程管理处主要管理着骆马湖周边、中运河沿线的5座大型泵站、10 座大中型涵闸，工程分布于宿迁、徐州两市境内，加上涉及众多行政村，群众生产活动频繁，维修养护工作难度较大。

2.人员少，事情多，维修养护难

江苏省骆运水利工程管理处技术管理人员肩负着所管水利工程的日常管理、维修养护、湖泊管理、建设项目管理、安全管理、南水北调泵站委托管理及水资源开发管理等多项任务，普遍存在维修养护工作量较多、基层管理人员不足等现象。

3.技术水平相对传统落后

我国的水利工程建设起步较早，由于水利工程建设的时期不同、标准不同，加之对施工质量有不同的要求，在开展维修养护的过程中，不仅要考虑到当时的设计、施工技术，还要考虑如何有效地运用先进的现代化技术，加大了维修养护难度。

4.维护成果容易出现反复

由于管理、施工队伍力量限制等原因，目前维修养护工作仍是较为集中的施工过程，未实现全年的常态化运作，这就导致一些工程实施完成后又会出现很长一段时间的维护真空状态，极易出现反复，损害维修养护成果。

5.未建立日常维修养护管理体系

目前省级水利工程管理单位没有建立起具有时效性的管理体制，导致水利工程维修养护的计划性、科学性、可操作性不高，例如工程量估算不准确、工程投资有偏差、施工方案不具体、安全措施不全面、质量监督不严格、档案资料收集整理不到位等。

二、省级水利工程管理单位日常维修养护优化措施

1.建立水利工程日常维修养护管理体系

首先做好“事前控制”，根据水利工程日常维修养护的实际需求建立切实可行的日常维修养护计划；严格“事中控制”，增加日常维修养护检查频次，制定日常维修养护任务书，根据任务书开展维修养护工作，日常维修养护过程中严格进度、质量及安全等管理并及时报告；完善“事后控制”，针对日常维修养护资料的收集整理，发现工程隐患，提前做好维修养护准备，还应对水利工程进行观察和监测。

2.加强维修养护全过程的监督和管理

维修养护管理单位应根据水利工程的实际情况，抓住每年水利工程汛前检查、汛后检查、日常性检查及特别性检查的契机，充分掌握水利工程现状，借鉴有关技术规范和规程，进一步加强维修养护项目全过程的监督和管理，严格控制操作程序及相关质量评定，重点做好以下工作：

（1）明确职责。水利工程养护管理单位一方面应从维修养护的质量与检查体系入手，认真考核维修养护实施各方，要求其认真履行各自职责；另一方面应制定维修养护管理办法，为基层维修养护实施人员的管理提供依据。

（2）规范流程。省级水利工程维修养护管理单位应规范维修项目各阶段的工作流程，包括省级水利维修养护工程项目管理工作流程（见图1）、申报工作流程、实施方案审批流程、招标工作流程、开标工作流程、评标工作流程、开工报告备案流程、质量控制流程、工程款支付流程、竣工验收流程，维修养护工作严格按流程执行，做到规范化、流程化。

（3）抓住重点。维修养护管理单位应根据维修养护工程实际情况，提供施工质量评定及试验检测方法。

图1 省级水利维修养护工程项目管理工作流程图

（4）强调抽检。对于维修养护工程关键部位强调实体质量抽检，以确保维修养护工程质量，针对施工试验、检测工作，可委托第三方抽检，结果作为核定维修养护工程质量等级的依据，从而确保维修养护工程质量。

3.提高水利工程维修养护人员的整体素质

水利工程日常维修养护中，工作人员的技术水平及综合素质对维修养护质量起到了决定性的作用。目前水利工程维修养护工作量大，基层管理单位人员少，更有必要提高维修养护人员的整体水平。首先要制定人才培养计划，对现有的基层管理人员开展有针对性的培训工作，使他们在提高专业技能水平的基础上，掌握更多的维修养护知识；其次要广纳人才，为高素质人才提供良好的发展空间，以留住人才。

4.制定严格的维修养护评价标准

水利工程的维修养护主要负责单位为基层水利管理单位，在建立一套管理体系的同时，还要建立评价标准，对维修养护工作加以客观公正的评价。评价标准的建立主要依据维修养护相关规定，结合相应的管理制度，规范日常维修养护工作。基层管理单位需要对维修养护进行定期及不定期的检查，及时发现问题，将维修养护质量划分为不同的等级，与年度考核、薪酬待遇及职称申报挂钩，形成良好的激励机制，有利于推动水利工程日常维修养护工作的长远发展。