雾霾影响下大气治理产业发展问题与对策研究

摘要：随着我国经济的不断进步，雾霾气象灾害出现的频率也在不断增加。如今，雾霾已严重威胁到人们的身体健康和我们赖以生存的自然环境。因此，对于雾霾问题，我们必须要给予充分的重视，也要大力推动关于大气治理产业的发展，而大气治理产业在发展的过程中产生了大气治理设备和技术水平落后、大气治理标准不规范、缺少规范的市场准入制度等问题，针对以上问题，本文浅析了雾霾影响下关于大气治理产业发展的对策，旨在为以后相关工作者提供一些参考。

关键词：雾霾;大气治理产业;对策

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.027

Abstract： With the continuous improvement of Chinas economy， the frequency of smog meteorological disasters is also increasing. Today， smog has seriously threatened peoples health and the natural environment on which we depend. Therefore， we must give full attention to the issue of smog， and we must vigorously promote the development of the atmospheric management industry. In the process of development， the atmosphere management industry has produced problems such as backward air pressure control equipment and technical level， non-standard air pollution control standards， and lack of standardized market access system. In view of the above problems， this paper analyzes the effects of smog on atmospheric pollution. The countermeasures for industrial development are intended to provide some reference for relevant workers in the future.

Keywords： Haze;Atmospheric management industry;Countermeasure

雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾天气通常见于城市地区。在我国的大部分地区都将雾同霾一起并作灾害性气象并对其进行预警预报。雾霾现象是由特定的气象条件和人类活动互相作用下产生。高密度人口地区的社会、经济活动导致大量细颗粒物（PM2.5）的排放，而细颗粒物一旦超过大气的承载能力和大气循环能力就有容易导致雾霾天气的产生[1]。

1 雾霾影响下发展大气治理产业的必要性

雾霾是一种在社会推进现代化发展水平进程中所特有的产物，是雾与霾综合作用下所产生的气象灾害。雾霾的形成是由于在大气中湿度的作用下，空气中的细颗粒物遇到湿气发生凝结，从而形成的一种混合性物质。这种混合性物质会通过人的呼吸道进入人的呼吸系统，从而容易引发人的鼻腔、脑血管、呼吸道等方面的疾病。由于雾霾在形成过程中会受到自然环境的影响，从而导致雾霾一旦形成便不易消散，尤其在低温环境下，雾霾气象灾害所持续的时间更长。同时，在2013年1月，四次雾霾天气覆盖中国30个省份，我国最大500个城市当中，只有不到1%的城市达到事业卫生组织空气质量标准。2014年，国家民政部、减灾办首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2017年，李克强总理更是亲自将关于雾霾治理的“坚决打好蓝天保卫战”写入报告。因此，我们对于雾霾问题必须要重视起来，在雾霾的影响下发展大气治理产业是极为必要，也是极其重要的[2]。

2 大气治理产业发展过程中存在的问题

2.1 大气治理的设备和技术水平落后

要推动大气治理产业的发展，首先要保证对大气治理产业设备的购买和对大气治理产业技术的应用，但是在现代化大气治理产业发展的过程中，存在着大气治理设备和技术水平落后等问题。虽然我国的環保相关产业在自主研发领域也取得了一定的成果，但是由于大气治理技术水平与国际整体治理水平相比，处于较低的层次，导致很多关键的技术都需要向外国环保先进国家进行引进，或让其提供相关技术帮助。而且，如湿式电除尘器设备就掌握在欧美日等国家手中，我国需要高价购买日本公司的加湿式电除尘器，由于技术设备水平的落后导致了我国除尘减排成本的增加。

2.2 大气治理标准不规范

我国的大气治理产业在其实际运营发展过程中，应该健全完善行业大气治理标准，从而保证大气治理产业在大气治理过程中有规范化、科学化、合理化的治理标准并可以合理地应用到大气治理工作中。但是从我国目前大气治理标准上来讲，在大气治理产业进行环境治理的过程中，关于一些产业的大气治理标准并不健全、规范，由此引发这些行业的环境治理工作效果并不能让人满意。在这样制度背景下，大气治理产业要想取得令人满意的成果，提升大气治理水平，就务必要规范自身行业大气治理标准。

2.3 缺少规范的市场准入制度

目前，由于未对大气治理企业市场准入设定一定的限制，大气治理设备产业又缺乏完善的市场准入制度，导致我国大气治理设备产业的门槛通常比较低，很多大的电力企业都成立了相关的脱硫脱硝公司，这就导致了大气治理公司之间的互相倾轧，企业间的行业竞争加剧，行业利润也随之降低。一些大型电力企业旗下的脱硫脱硝公司通常具有较强的议价能力，导致一些小型脱硫脱硝公司市场占有额度不断降低。由于工业锅炉脱硫脱硝行业的准入标准也不高，致使一些自身不具备脱硫脱硝的设备公司以极低的价格投标，中标后又通过牺牲采购安全标准来保持自身低廉的价格优势，以此来应对严格的设计要求，这对锅炉的安全生产和脱媒脱硝装置的长久运行都极为不利。目前，大气治理产业存在脱硫脱硝和设备行业中存在产业间压低项目报价、缩减行业利润的恶性竞争行为，如果听之任之，任由市场经济对大气治理产业进行调节，将严重影响到大气治理产业的健康、可持续发展。所以，当前迫切需要相关政策制度对大气治理产业进行有效规范。

3 雾霾影响下大气治理产业发展对策

3.1 增加科研支出，提升企业自主创新能力

要实现大气治理产业的有效发展，提升大气治理产业的治理水平，首先就需要大氣治理相关设备企业增强自身自主创新意识，提升自身科学技术水平，增加自身产品的科技含量，从而保证即使是在激烈的市场竞争环境之下，也可以让自身企业处于不败之地，为自身企业创造更高的经济效益。我国未来关于企业排污标准将不断地严格化、具体化，为保证自身的大气治理设备企业领先行业先进水平，就务必要保证自身企业所生产设备的技术水平也要不断地提升，要随着国家治霾减排指标的变化而不断变化，这都需要企业增加对产品研发上的投入，从而作为提升自身科技竞争力的投资;还可以设立专门的奖励基金，举办“治霾减排设备研发”竞赛，从而吸引更多高校的专业人才的参加，企业可以适当吸收竞赛中的优秀专业人才，增加自身企业的人才储备，并专门成立研发部门，从事治霾减排设备的更新和研发工作。

3.2 做到有法可依，规范产业减排标准

环境治理相关部门要立足于我国当前的大气环境现实当中，在充分了解雾霾基本成分的基础上，针对雾霾成分中不同的污染物质相应地制定产业减排标准。据目前的实际情况而言，火电行业的减排标准已经相对完善，也比较严格。但是，其他相关行业的减排标准有的制定的过于宽松，有的甚至根本没有发布相关标准，因此，环境监管部门应当尽早制定规范的排污标准，并对那些虽已经建立标准但标准相对宽松的行业有所调整;还要考虑到一些企业由于严格执行标准而导致自身难以运营的实际情况，可以利用市场经济的灵活性，建立科学的财政补贴制度，增加对这些行业的财政补贴，从而吸引风投资金来解决这一问题。

3.3 规范行业标准，完善大气治理产业市场准入制度

目前我国对于大气治理设备产业的市场准入机制并未有专门的法律法规要求，当前仅有的法律依据也仅有《公司法》等基础法规[3]。因此，大气治理产业需要制定具体、规范的行业准入标准。大气治理行业准入标准内容要包括企业知识产权、企业资本额度、相关技术人员配备等，为大气治理企业市场准入设定一定的限制，防止行业中出现企业恶性竞争压低行业利润和企业资源配置率低的现象，也要通过行业官方组织或地方行业协会发布相关规定，要以大气治理企业专利获取状况和企业利润为主要衡量标准，在国有企业大气治理项目竞标中，对那些有发展潜力、经营状况良好、科研技术水平高的大气治理企业给予重点扶持。

4 总结

大气治理产业作为一种与人类健康及自然环境都密切相关的产业，其发展状况直接影响到国家治霾减排工作的完成效果，涉及到国家的空气安全和环境安全，当前大气治理行业相关制度规则还不够完善和规范，因此，务必要尽快制定出大气治理行业的相关制度规范，从而推进大气环境治理行业的健康发展。

参考文献

[1]布和.论大气雾霾的产生机理及防治对策[J].环境工程，2016（34）：572-576.

[2]李云燕，王立华，王静.京津冀地区雾霾成因与综合治理对策研究[J].工业技术经济，2016，35（7）：59-68.

[3]高广阔，韩颖.雾霾影响下大气治理产业发展问题与对策研究[J].发展研究，2015（3）：73-78.

[4]高明，廖小萍.我国大气污染治理产业发展因素分析[J].中国环保产业，2014（04）：36-40.

收稿日期：2019-02-15

作者简介：钟永飞（1986-），女，汉族，硕士研究生，中级职称，研究方向为大气治理。