东莞市零星废水处理调查与对策研究

邓颖芝 王富强 温志良

摘要：东莞市为了解决大量小微型企业产生的零星废水，建设了4家零散废水集中处理设施，并要求涉零星废水处理和零排放企业严格实施零星废水转移和集中处理。本文对东莞市的涉零星废水企业和4家零星废水集中处理站进行了深入调查，分析了东莞市零星废水转移处置过程存在的问题，提出了针对性的管理措施，以有效解决东莞市零星废水的转移处置问题。

关键词：零星废水;零排放;集中处理;废水处理

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.035

Abstract： In order to treat the scattered wastewater， produced by a large number of small and micro enterprises in Dongguan， four centralized treatment facilities were built， and those enterprises producing scattered wastewater were required strictly to transfer their scattered wastewater for centralized treatment. In this paper， a comprehensive investigation on transfer and disposal of scattered wastewater in Dongguan has been carried out. Management countermeasures have been put forward for effectively solving the problem of scattered wastewater treatment in Dongguan.

Keywords： Scattered wastewater; Zero discharge; Centralized treatment; Wastewater treatment

根据第二次全国污染源普查数据，东莞市有十多万家工业企业，小微型企业占到九成以上。这些小微型企业中，有一部分企业每天产生很小量的工业废水，一天几吨或一个月几吨，并且这些企业的废水类型单一，污染物浓度比较高。如果这些企业自建设施处理废水，一方面水量小、处理难度大，系统稳定性不高;另一方面，没有规模效应，投资与运维的费用过高。如果将这些废水收集起来，集中处置，则费用更低，环境管理更方便。所以，为了解决零星废水的处理问题，东莞市于2008年前后分别在长安、茶山、塘厦、大岭山4个镇批复了4个零星废水集中处理站，以集中处理全市的零星废水。到目前为止，4家零星废水处理站已经运行了10年以上，东莞市批复的零星废水企业越来越多，实际零星废水转移和处置情况越来越不清楚。本工作对东莞市的零星废水处理单位和涉零星废水企业的建设与运行状况进行调查，分析东莞市零星废水转移处置过程存在的问题，提出整改要求，督促企业提升环保管理水平和落实整改措施，以便有效解决东莞市零星废水的转移处置问题。

1 调查结果

1.1 涉零星废水企业环评批复情况

根据东莞市生态环境局审批科的统计，以及对4家零星废水处理站台账的整理，全市零星废水的统计情况为：（1）2016年1月份到2018年12月期间，全市审批的需要进行零星工业废水转移或者零排放的企业数量共4289家，批复零星废水总产生量为215.97万m3/a;（2）2016年之前经环评审批的涉零星废水的企业数量有3326家，批复零星废水总产生量为34.94万m3/a。（3）有287家无环保手续的企业实际上向4家零星废水处理厂转移了废水，总转移的废水量为5713.23m3/a。综合以上三类企业，东莞市涉零星废水的企业总数为7902家，环评批复的总零星废水量为251.48万m3/a。

这些企业涉及的行业包括金属制品加工制造、塑料制品制造、印刷、文教体育用品制造、磁材料制品、电子配件组装、电气机械及器材制造、基本化学原料制造、表面处理及热处理加工、鞋业制造、玻璃及玻璃制品、家具制造、專业实验室等，其中绝大部分废水为高浓度、难降解的废水。

1.2 零星废水集中处理站运行情况

环评批复的4家零星废水处理厂均建设在城市污水处理厂的厂区内，主要采用调节池、中和池、混凝沉淀池、化学预氧化池等预处理工艺，经处理之后的尾水进入污水处理厂的进水渠内，经污水处理厂进行生化处理。目前，4家零星废水集中处理厂的设施已经运行了十年以上，其签约企业总水量、实际处理量及运行情况的调查结果如表2所示。

2 问题分析

2.1 零星废水批复量与实际处理量之间存在较大差异

东莞市涉及零星废水的企业总计有7902家，其中2016-2018年、2016年之前、无环保审批手续的企业分别为4289家、3326家、287家。有环保手续企业的环评批复零星废水总量为250.91万t/a，无环保审批手续企业实际转移的零星废水总量为5713.23t/a。也就是说，东莞市环评审批的零星废水总量达215.97万t/a。与之对应的是，东莞市4家零星废水处理厂的总环评批复处理水量为525000t/a，过去一年实际处理的零星废水总量为253716.31t/a。也就是说，东莞市经过环评批复的零星废水总量与4家零星废水处理厂的实际处理的零星废水总量之间存在巨大的差异。

2.2 4家零星废水处理厂的运维管理存在一定问题

驻厂检察的情况表明，长安与塘厦的零星废水处理厂建设与运行情况相对较好，而大岭山与茶山的零星废水处理厂则相对较差。2018年12月10-12日，东莞市环境监测中心站对4家零星废水处理厂进行水质监测，监测报告的结果显示4家处理厂的出水均达标。但是，茶山零星废水处理站的监测数据明显存在问题，该处理站的执行排放标准是《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准，但监测数据表明其出水竟然能达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准的要求，这与其实际情况明显不符。

2.3 4家处理厂不能有效解决全市零星废水的问题

据当前情况分析，4家零星废水处理厂明显不能有效解决全市的零星废水处理问题，主要有两方面的原因。一是4家零星废水所能处理的水量明显不能满足环评批复零星废水处理量的要求;二是4家零星废水处理厂的工艺比较简单、设计进水水质较低，而有相当部分的零星废水属于高浓度、难降解的废水，比如如油墨废水、机加工切削废水、乳化液废水等，4家零星废水处理厂无法处理也不敢接收该类废水。

2.4 东莞市需要加强对零星废水的管理

4家零星废水处理厂在过去一年的实际处理废水量仅为845.72t/d，仅相当于环评批复总水量（8382.73t/d）的10.09%。说明东莞市环保局批复的零星废水总量明显超过4家零星废水处理厂的处理能力，需要建设更多的零星废水处理厂，否则批复水量与处理能力无法匹配，部分企业产生了零星废水却无处可去。

3 对策建议

3.1 建议加强对涉零星废水企业和集中处理单位的管理

要解决东莞市零星废水的处理问题，首当其冲就是要加强对涉零星废水的企业和集中处理零星废水的单位进行严格管理。一方面要加强对环评批复表明有零星废水的企业加强管理，要求其必须台账清晰，数据准确，并能及时反馈到相应的监管系统;另一方面要加强对4家零星废水处理厂的管理，监控其收集的废水总量，监测其出水水量与水质，并能及时反馈到相应的监管系统。

3.2 建议加强审批部门与监察部门的信息沟通

环保审批部门在审批涉零星废水企业的环评时，应与环境监察分局的确认当前全市零星废水处理处置的实际情况，要确保审批的零星废水能得到有效处理。否则新的零星废水源源不断产生，实际处理能力却严重不足，二者产生矛盾，给东莞市的环境治理带来麻烦。

3.3 建议根据需要增设零星废水处理单位

东莞市有32个镇街，仅设置4个零星废水集中处理单位，且总处理能力（525000t/a）仅为环评批复的零星废水总量（2514819.87t/a）的20%左右。所以，建议增设一定量的零星废水处理单位，一方面可以提高零星废水集中處理单位的空间分布均衡性，另一方面可以通过强化竞争降低零星废水处理的费用，减轻企业负担，缓解东莞市零星废水处理的压力。

3.4 建议建设一个专门的零星废水信息监管平台

建设一个专门的零星废水信息监管平台，可以起到4个方面的作用。第一可以通过联接在线监控系统实时监控零星废水集中处理单位的运行状况;第二可以通过涉零星废水企业的信息申报及时监管零星废水的产生与转移情况;第三可以让审批部门及时了解全市的零星废水数据，做到有据而批;第四有利于环境监察部门对全市零星废水产生、转移、处理的全过程跟踪，减轻本就人员短缺的环境监察部门的执法压力。

参考文献

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收稿日期：2019-04-25

作者简介：邓颖芝（1975-），女，汉族，硕士研究生，研究方向为环境管理。