平原河网水污染特性及防治实践

罗国根 何丽琼

摘要：本文以平原河网——台州市金清水系污染防治实践为例，总结经验，采取“以网治网”系统治理的工作方法和技术路线，分析成效，提出体会和建议，论述平原河网水污染防治对策，对于平原河网城市开展水污染防治具有借鉴意义。

关键词：平原河网;污染特征;防治实践;以网治网

中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.029

Abstract：Based on the practice of water pollution prevention and control in plain river network--Jinqing water system of Taizhou City， this paper summarizes the experience， adopts the working method and technical route of “network control” system control， analyzes the effect， puts forward the experience and suggestions， and discusses the Countermeasures of water pollution prevention and control in plain river network cities， which is of reference significance for water pollution prevention and control in plain river network cities.

Keywords：Plain river network;Characteristics of water pollution;The practice of water pollution prevention and control;Network control

水是生命之源，城市因水而興。平原河网特别是位于城区的平原河网往往污染严重，群众反响强烈，而且治理难度大，各地都在探索有效的治理措施，开展了大量卓有成效的研究[1-3]。金清水系是台州市第二大水系，是台州市市区所在水系，属于典型的平原河网。台州市在金清水系的治理也投入了大量人力、物力和财力，开展多年治理，取得了一定成效，探索出一条平原河网治理的路子。

1 金清水系基本情况及水污染特性

基本情况。金清水系位于浙东南温黄平原，是典型的平原河网，范围涉及椒江区、黄岩区、路桥区和温岭市，流域面积273.65km2。河道纵横密布，北通椒江、南达松门，结成水网，且人工水闸众多达20余座。据统计区域内共有市级河道14条，总长约193.7km;乡镇级河道共708条，总长约1184.8km。水系内经济发达，年生产总值2150余亿;人口众多，达280多万人。

水污染特性有以下方面：

水体流动性差[3]。金清水系作为平原河网与其他平原河网一样，河底高程和水力坡度小，河道水体流动靠各个水闸控制，晴天一般不流动，只有汛期开闸放水，且水流方向由闸控制，造成上下游混乱，城区内部分河流由于建设原因变成断头河;

污染负荷高且呈分散污染特点。该区域人口密集、经济发达，给水污染防治带来很大压力。据测算[4]，“水十条”实施前的2014年，废水污染物入河总量分别是：COD34119.2t，氨氮3567.79t，总磷554.23t。该水系有县控以上水质监测断面24个，2014年金清河网总体水质为重度污染，主要污染因子是氨氮，Ⅴ类断面2个，占8.3%;劣Ⅴ类断面19个（氨氮2.0mg/L以上），占79.2%，有10个断面氨氮浓度超过3.0mg/L;呈现出流域性系统性污染特点;

淤积严重、违章建筑多。2014年以前，由于不重视河道治理，河道淤积严重，有些河床被淤泥和垃圾堆积，基本看不到河床;城镇和城乡结合部的河道两侧存在大量违章建筑，这些违章建筑侵占了河岸甚至河道。

2 金清水系近几年水质变化分析

2013年11月29日浙江省委十三届四次全会提出开展“五水共治”以来，台州市委市政府高度重视水污染治理工作，不断加大金清水系水环境治理力度，水质逐年好转，到2017年底基本完成劣Ⅴ类断面消除工作。近几年，金清河网内24个断面氨氮浓度变化曲线如图2，自2015年起各断面水质逐年好转，至2018年1～7月所有断面氨氮指标均达到Ⅴ类以上，14个断面好于Ⅳ类。

3 近几年金清水系水污染防治技术路线

近几年来，台州市贯彻浙江省委省政府有关“五水共治”统一部署，按照“截（截污）、治（工业、农业等污染源治理）、清（清淤）、修（生态修复）”的要求，先后完成金清水系“清三河”行动即清除黑河、臭河、垃圾河，完成剿灭Ⅴ类水行动即监测断面消除劣Ⅴ类。在金清水系这一平原河网治理上，总结经验本文认为采取了“以网治网”系统治理的工作方法和技术路线，取得了明显成效，即织成了5张网：织水质监测网、织联防联治网、织污水收集网、织生态补水网、织生态修复网。

水质监测网[5]。为科学评价各地治水工作情况，台州市在金清水系4个县（市、区）35个镇（街道）主要河道交接处设置102个监测点位，形成监测网络，每月进行监测，分析水质变化情况，并进行考核评价，每月通报考核排名结果，对排名靠后的进行表态发言，对多次排名靠后的进行严格追责，充分调动流域内各镇（街道）的治水积极性。

联防联治网。作为平原河网，水流动性差，无明显上下游关系，各地水质相互影响，需要流域范围内的各级各部门紧密配合、一致行动才能取得治理成效。台州市在市治水办统一协调下，统筹环保、建设、水利、农业、行政执法等部门共同推进，工业、农业、服务业、生活污水治理齐头并进，同步推进治危拆违、清淤等工作。全面实行河长制，每月根据水质监测结果，通报河长履职情况，对水质排位靠后的进行表态发言，情节严重的进行严格问责。

污水收集网。金清水系范围内的椒江、黄岩、路桥3个区按照污水管网全覆盖的要求加快推进污水管网建设，目前实现所有镇（街道）建成区全覆盖，椒江区基本实现所有行政村全覆盖。同时，加快推进污水处理能力提升。2014年以来，金清水系新增污水处理能力31万t/d，较原先几乎增加了近1倍;2017年实际污水处理量达41.5万t/d，较2014年增加了1.25倍。

生态补水网。金清水系水资源量少，每年可用于生态补水水量不到1亿m3，造成金清水系河道水流动性差、补水少，自净能力下降。为解决金清水系生态补水问题，台州市下定决心提高污水处理厂出水水质标准至准地表水Ⅳ类标准（除总氮指标外，其他指标达到地表水Ⅳ类标准），并将这些水回流到河道，并多点补充，促进水体流动，提高自净能力。目前金清水系内已有9座污水处理厂完成准Ⅳ类提标改造，能提供准Ⅳ类水40万t/天。

生态修复网。启动实施东官河、洪家场浦、栅岭汪、高闸浦等一批调蓄工程建设，全线开展水系内范围内的河道清淤，打通断头河13条。引入微生物强化处理和原位修复系统、阿科蔓生态基等科技治水手段，并自创生态挡墙、人工浮岛等治水技术，实施池塘、河沟等小微水体整治3500多个，提高水体净化能力。

4 平原河网水污染防治体会和建议

台州市在金清水系平原河网治理上取得阶段性成效，但还存在一些问题。水质离水环境功能区要求仍有差距，部分河段还存在劣V类。雨污合流现象仍有存在，部分靠末端截污的在雨天污水会溢流。畜禽养殖、企业污染、垃圾入河等现象时有反弹。因此，平原河网水污染防治要做好以下几方面：

充分认识河网特点，要系统治理才能取得实效。全面发挥流域内的各级各部门积极性，全方位全覆盖进行治理，如果只治理局部或只进行一方面治理难以取得实质性成效。

水污染治理要源头治理和生态修复相结合。在源头治理的基础上开展河道清淤和生態修复，否则只能是治表不治本，容易造成反复;要正确处理好里子和面子的关系，要加强污水管网、污水处理厂等里子工程建设，必要时如在城区加强河道景观建设等面子工程。

水污染治理要科技治水和工程治水相结合。既要加快推进污水处理厂等治污工程建设，提高污水处理能力;又要发挥科技监测作用，提高管理水平;又要利用新型治水技术，提高河道水质。

水污染防治要工程建设和监督管理相结合。水污染防治工程建设是必要的，重点是加强污水收集运输和处理工程、工农业和服务业污染源头治理工程、河道综合治理工程建设;但是缺乏监督管理，工程就难以发挥有效作用，必须在工程建设过程中同步加强监督管理，形成制度化、常态化、网格化管理体系，防止反弹;如河长制、设施运维管理制度、执法监督制度、河道保洁制度等。

水污染防治要政府主导和公众参与相结合。治水是一项民生工程，民生工程往往需要大投入，因此政府应作为主导推进;但民生工程公众受益，公众对身边的水污染情况最熟悉也是水污染责任主体，我们在水污染防治过程中要调动公众参与积极性。

5 结语

根据金清水系平原河网水污染特点，台州市形成了“以网治网”系统治理的工作方法和技术路线;本文介绍了5张网，即水质监测网、联防联治网、污水收集网、生态补水网、生态修复网;分析了金清水系近几年水质变化情况，说明了金清水系水污染防治措施取得的实效;在总结金清水系水污染防治工作措施的基础上，提出了平原河网水污染防治体会和建议，对于平原河网城市开展水污染防治具有借鉴意义。

参考文献

[1]胡杨.宁波市河网水环境存在问题及综合整治措施[J].浙江水利科技，2004（5）：75-78.

[2]骆东玲，陆培东，喻国华.东部平原城市水污染现状及河网结构对水污染影响[J].环境工程，2011，29（S1）：59-62.

[3]严以新，蒋小欣.平原河网区城市水污染特征及控制对策研究[J].水资源保护，2008，24（5）：1-3.

[4]齐奋春，赵月.水污染现状及水环境管理对策研究[J].资源节约与环保，2018（09）：72.

[5]蔺宇.浅谈我国水污染的现状及危害[J].低碳世界，2018（10）：9-10.

收稿日期：2018-11-30

作者简介：罗国根（1974-），男，汉族，本科学历，研究方向为环境工程、环境管理、环境科学。