高速公路建设项目环境影响评价常见问题及要点分析

摘要：本文针对高速公路建设项目环境影响评价过程中常见的问题及环评要点的分析，为做好高速公路建设项目环评、编制高质量环评报告提供参考。

关键词：环境影响评价;建设项目;高速公路;要点

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.012

Abstract： This paper provides a reference for the common problems in the environmental impact assessment of expressway construction projects and the analysis of the key points of environmental impact assessment， in order to do a good job in the environmental impact assessment of highway construction projects and the preparation of high quality environmental assessment reports.

Key words： Environmental impact assessment; Construction project; Highway; Key points

1 高速公路建设项目环评常见问题

1.1 声环境影响评价

（1）目标描述不全面。高速公路项目呈带状，沿线敏感目标位置、人口分布、敏感类型及敏感目标所属声环境功能区执行标准介绍不全面。（2）执行标准不准确。如高速公路项目位于农村区，且未划分相应声功能区，理应执行1类区标准，却在撰写报告时选择2类。（3）预测参数缺项。噪声环境预测时缺少车流量、车型比等噪声源强预测参数，且未完整标注不同声环境功能区的噪声超标区域及超标量的人口分布、户数。（4）评价等级错误。某一高速公路建设项目所在地区受噪声环境影响人口数量增加较少，根据声环境导则确定评价等级为二级，但项目建成后实际受影响人数显著增多评价等级达到一级，报告未作调整继续沿用二级评价则属降级评价。

1.2 环境风险评价

高速公路环境风险主要来自项目建成后运营期间危化品运输车辆发生事故等，引起危化品泄露、爆炸、火灾等从而对周边水源及大气环境造成污染。（1）水环境敏感点位置与线路关系未明确。若项目经过水源保护区，应明确项目线路所经过的取水口及一、二级保护区之间的位置关系。（2）缺少环境风险评价。项目中有规划水源保护区，建设方案未详细分析项目对该保护区的环境影响，以及提出切实可行的环境风险防范对策。（3）环境风险应急能力论证不充分。事故池容积计算常常缺少相关依据，且项目中未明确事故池大小及位置。

1.3 生态环境评价

（1）生态环评范围界定不明确。项目周围有特殊或者重要生态敏感区，未将其纳入项目评价范围。（2）生态环评分析未明确结论。如对重要或特殊生态敏感区基本情况描述不完整，也没有给出项目对生态敏感区影响可或不可接受的评价结论。（3）生态环评项目不完整。如，在现场踏勘时发现环评报告并未将名木古树或野生动植物纳入报告中的保护范围，有时名目种类识别存在错误。

2 高速公路建设项目环评要点分析

高速公路建设项目环境影响评价应根据项目的不同工程阶段，结合主要环境问题，提出具体的环保措施和环境管理方式，提升项目的综合效益（见表1）。

2.1 声环境影响评价

（1）全面描述建设期敏感目标。如敏感目标名称、路基形式，及其与线路位置关系，敏感点属于居民点、学校、敬老院等类型，应明确其声环境功能区类别及该类别应执行的具体标准、声环境敏感目标数量及人口的户数及人数分布，建筑物结构、朝向等敏感点概况;特别是项目所在区域有声环境特殊敏感点的，如学校，应给出师生以及住校师生的具体人数等，总之，应将声环境的各项目描述清楚、描述完整。（2）运营期噪声准确预测。高速公路项目声环境评价除了建设期外，运营期声环境影响评价也是重点评价内容之一。预测的内容应包括特征年不同路段昼夜声环境影响预测、敏感目标环境噪声影响预测。作出噪声预测时，应满足各声环境功能区标准及距道路中心线的距离，为后续规划控制指明方向。敏感目标的噪声影响预测包括昼夜噪声预测值、贡献值，以及现状噪声值与预测值之间的差值，要详细注明各不同声功能区昼夜噪声超标量及超标区所受声环境影响的户数及人口分布。（3）明确并及时调整评价等级。根据项目所在区域声环境功能区类别、建设前后声环境敏感目标噪声级增加量、受影响人口数量变化情况，尽早判定评价等级并根据实际建设情况调整。（4）提出合理噪声防治措施。噪声治理是高速公路环评项目的一项重要内容，建设期要结合施工，采用低噪声路面技术、设置减速、禁鸣标志等降低噪声源强。运营期的降噪可采取在道路两庞设置声屏障、隔声窗等，并做好后期的跟踪监测，关注降噪措施是否妥当，并进一步完善。此外，环评报告中应详细地分路段提出相应的噪声防护距离，积极配合规划部门做好公路沿线的土地利用规划，周围有居民区、学校以及医疗卫生等环境敏感建筑物地段，还应为其预留相应的声屏障等降噪措施。

2.2 环境风险评价

重点关注高速公路项目是否存在相应的特殊生态环境保护区。根据规定，应禁止项目穿越一级水源保护区，若项目涉及到二级水源保护区，则在环境影响评价报告中详细列出各水源保护区的工程方案的可行性，给出具体的环境影响比选结论，并提出严格的预防措施。跨越水体桥梁应设置相应的桥面径流收集系统，并根据物料运输量及项目所在区域的降雨等气候情况，配备一定数量的容积事故池等事故池（做好防渗设计），做好危化品事故废水收集，跨越水体桥梁两侧还需要做好防撞护栏设计。此外，高速公路建设单位根据项目情况制定详细的环境风险应急预案，实行地方交管、生态环保等部门与高速公路管理部门之间联动机制，建立应急处置领导机制，确保项目沿线饮用水环境安全。

2.3 生态环境评价

（1）高速公路新建项目应避免穿越自然保护核心区、缓冲区等，在项目选址初期应做好充分的生态论证，做好工程方案环境比选，并根据项目的建设周期、范围等明确环境敏感区所在的位置、性质、范围、主要功能、保护对象、保护级别以及保护要求，并明确这些环境敏感区与高速公路工程间的空间位置关系，在环评报告中应明确给出项目建设对生态环境敏感区及保护对象的影响程度及范围的结论。（2）做好项目沿线野生动植物影响评价。做好评价范围内的野生动植物实地调查，进一步明确项目线路与野生动植物分布、保护要求，以及掌握其栖息地、迁徙路线等，掌握公路工程建设对野生动植物生活习性及栖息地影响，并针对环境影响程度及范围提出具体的防护措施和补偿措施。（3）土石方平衡分析。认真做好高速公路建设项目的废弃渣处置，明确弃渣场位置、面积及其与工程项目的位置关系、占地类型，确保废弃渣选址的环境合理性，并结合高速公路的线路距离、堆放量等分析弃渣场的可依托性。

3 结语

高速公路项目的建设在促进区域间的信息、人员和物资交流，推动经济社会发展等方面发挥着不可估量的重要作用，也是“十三五”时期重点开展的基础性投资建设项目，但项目建设也给环境带来了不小的压力，应结合高速公路建设项目的特点做好环境影响评价，切实将项目建设和运营对环境影响降低到最小，实现经济发展、社会进步和环境保护的协调发展。

参考文献

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收稿日期：2019-04-20

作者简介：许文璐（1990-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环评。