精准扶贫视角下农村青年创业支撑体系探索

刘佳 雷永汉 樊海梅

[摘要]农村青年是推进社会主义新农村、乡村振兴战略建设的重要力量。近年来宁德市蕉城区农村青年的创业热情持续高涨，创业开始成为社会风尚和社会趋势。通过对区内农村青年创业活动情况进行调查，分析蕉城区农村青年在发展过程中存在的问题和实际需求，提出促进蕉城区农村青年创业的对策措施。

[关键词]农村;青年;创业

[中图分类号]F323.8[文献标识码]A

党的十九大报告也明确提出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。根据国家统计局 2017 年发布的社会发展统计报告可知，我国目前仍有近 6 亿的农民，近六千万的贫困人口仍主要集中在经济发展欠发达的农村地区。如何带领欠发达地区农民脱贫致富、如何缓解当前日益加大的就业压力均已成为各级政府急需解决的重要课题。党的十九大报告同时也指出要“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”。2018年政府工作报告中提到，要促进大众创业、万众创新上水平，并且从服务、融资、人才等方面给出了“上水平”的着力点。广大农村青年是推进社会主义新农村、乡村振兴战略建设的重要力量。随着政府的高度重视及全社会的共同努力，农村青年的创业热情持续高涨，创业开始成为社会风尚和社会趋势。具体到福建省宁德市来说，省市也出台了一系列促进全民创业的政策，进一步加大了对青年创业的扶持力度。

在此过程中， 宁德市服务青年创业稳步发展，涌现出福安市青年创业者陈清、王亮亮的创业事迹。2015年10月，宁德市蕉城区青年创业协会成立，为青年创业者提供崭新平台。该平台设置有青年创业咖啡吧、创业青年路演展示厅、多功能创业培训室等多个场所。协会通过开展主题沙龙、成立导师团、市场渠道对接等形式，为创业青年搭建沟通交流的平台，建立信息交流机制，促进企业与企业、企业与青年、青年与青年之间思想碰撞和业务合作。在社会各界的努力下，蕉城区农村青年创业也取得不错成绩，涌现出金涵乡的惠农农村电商快递、福建慧视网络科技有限公司、宁德市绿音文化产业有限公司、宁德市蕉城区青园农业有限公司等创业典型企业，有被团中央、国家农业部联合授予“全国农村青年致富带头人”荣誉称号的曾耀、“蕉城区十佳农村青年农民创业致富带头人”汤先圆等10位先进个人，这些先进事迹很值得借鉴和宣传推广。

在取得成绩的同时，我们依旧发现在实际的操作层面上，他们的创业活动仍然存在多方面的制约情况， “大众创业，万众创新”支撑体系建设还需进一步完善。正是在这样的背景下，本课题组对宁德市蕉城区农村青年创业活动情况进行调查分析，通过探索，进一步了解掌握蕉他们在创业发展过程中存在的问题和实际需求，为政府部门在制订完善相关政策法规方面提供建议意见，同时找准蕉城区农村青年创业的优势和地区特色创业思路，为建设“六新大宁德”、建成全面小康社会奠定扎实基础。

1 蕉城区农村青年创业的基本情况

本课题组通过问卷、走访调研和座谈会等方式走访了蕉城区金涵乡、霍同镇、赤溪镇、石后乡等4个乡镇的60名农村创业青年，收集了相关数据和资料。具体数据如下：

（1）性别构成情况：在60名农村创业青年中，男性51人占85%，女性9人占15%，男性明显多于女性。

（2）文化水平程度情况：从创业青年文化水平角度来看，大专学历及以上的7人，高中、中专学历的农村创业青年23人，初中学历24人，占40%，初中以下学历6人，占10%。农村青年受教育程度，以初高中为主，受教育程度偏低。

（3）创业领域的选择情况：结合蕉城区山海相连的地域优势，从事水产养殖、家禽养殖业、种植业等专业生产的42人，占70%;从事物流快递、运输业、加工业等的15人，占25%，教育、医疗等3人，占5%。

（4）创业模式构成情况：蕉城区农村创业青年中自主创业的30人，以家庭为主创业的19人，两项合计高达82%;而选择合伙创业的11人，约占18%。

（5）创业资金来源情况：从调研的结果来看，蕉城区农村创业青年的创业资金来源单一，其中自己筹集资金比较普遍，有42人占70%，通过银行贷款的12人，占20%，通过其他途径的6人，占10%。

（6）创业技术、信息与服务获取情况：在调查中有17名创业农村青年是外出打工积累一定的资金回家乡创业的，创业经验主要来源于打工工作经验和摸索学习的有24人占40%，亲戚朋友传授的有24人，占40%，依靠政府、共青团系统的创业培训和科技下乡等几个方面的有12人，占20%。

2 蕉城区农村青年创业存在的问题分析

在市区政府高度重视下，蕉城区农村青年创业事业蓬勃发展、蒸蒸日上。自蕉城区青年创业协会成立以来，协会不断发挥联系政府与创业青年间的桥梁纽带作用，为创业青年们搭建起党委政府、金融机构、企业交流合作平台。蕉城区团委连续举办企业与人才岗位对接会、青年致富带头人发展论坛、青年创业孵化基地等活动。为创业青年建设就业创业见习基地11个，其中石后乡大学生食用菌创业基地荣获2015年省级创业见习基地，共计安排300多名青年上岗见习，促进青年岗位对接、提升就业技能。在取得成绩的同时，我们在走访调查过程中也看到问题的存在，主要表现在：

2.1 创业项目评估不足，风险意识较差

在访谈过程中我们发现，问“当初为什么选择该项目时”，其中，26位受访者表示存在“凭者一时冲动或者看别人做的挺好，自己也就跟着干了起来，并没有那么长远的考虑”的现象。其中，14位外出打工返乡农村青年，有了一定的资金积累，想自己干出一番事业，仅仅是看朋友、亲戚做的不错，就参与了，缺乏准确定位。可想而知，项目准备，风险意识不够，这样导致一些农村创业青年在项目后期很难有较大的拓展，企業对风险的抵抗能力不足。

2.2 经济基础薄弱，创业资金不足

走访发现， 由于早些年交通不便等原因，蕉城区山区农村经济基础薄弱，农村青年创业面临的最突出的问题就是资金缺乏。许多农村创业青年的资金积累非常有限。对于创业启动资金的来源，受访者都有向亲戚、朋友借贷的资金的经历，仅靠自身打工积累的资金是远远不够的。融资困难是农村青年创业面临的一大难题。

2.3 创业路径选择较少，缺乏针对性的信息来源

蕉城区的农村青年对于市场信息也比较关注，农村青年们也清楚创业成功，就必须及时了解市场的相关信息，把握市场的变化。从调研结果来看， 当前，互联网和新媒体普及就创业信息量非常大，但是在繁杂的信息内容中，针对性较少，由于一些农村青年创业者缺乏准确信息捕捉技能，导致很多农村青年在选择创业项目时没有准确定位，创业活动具有很大的盲目性，他们可选择的创业路径较少，缺少多样性，主要集中在种植、养殖等几个行业。

2.4 创业知识储备不足，创业技能较缺乏

从前文农村创业青年的受教育程度分析来看，当前农村创业人员以初、高中为主，受教育文化水平仍然相对较低，更谈不上创业技能、职业技能了。近年来，政府、共青团系统为他们开展创业知识培训，但创业知识储备仅靠几次培训是远远不够的，需要自身努力学习，不断在实践中摸索才能提升创业技能。

2.5 政策、培训、指导扶持的局限

省市区也适时出台了一系列促进全民创业的政策，逐渐加大创业扶持力度，广大农村创业青年创业积极性高涨;政府各部门对于支持农民创业的政策比较多，但还存在着政策与实践的适用问题，针对农村青年的相关措施需进一步完善，需制定长远的规划，并建立长效机制。由于蕉城区农村创业青年的整体教育程度不高，建立一套针对性的培训体系十分有必要。大多数农村青年创业者属于初次创业，缺乏有效的经营管理模式。

3 进一步促进蕉城区农村青年创业的对策建议

3.1 政府要健全完善帮扶农村青年创业制度

近年来，宁德市政府出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《宁德市互联网创业孵化基地资金补助管理办法（试行）》、《宁德市高校毕业生自主创业启动扶持资金管理办法》等鼓励创业创新发展的优惠政策，更好地带动创业促进就业。政府的政策支持，能给企业带来相关利益，帮扶企业发展。2018年，宁德市确定蕉城区大学生创业园等9家创业孵化基地为宁德市市级创业孵化示范基地，累计为自主创业高校毕业生发放开业补贴、场地租金补贴等各类补贴1049万元，为181名自主创业高校毕业生发放创业担保贷款2610万元，开展36次创业培训、专家辅导等活动，辅导569人次。截至2018年底，宁德市自主创业高校毕业生2512人，创业项目2149个，涉及农业技术、休闲农业、乡村旅游、电子商务、文化创意、动漫制作等20多个行业，带动就业1.65万人。2018年，相继出台了《宁德市一次性创业补贴办法》《宁德市返乡创业大学生参与精准扶贫奖补申报认定办法》《关于贯彻进一步做好促进就业工作十七条措施的实施意见》等多份促进就业、扶持创业的文件，将促进高校毕业生就业创业作为重要内容，在支持多种形式就业、创业等层面给予政策扶持。就当前农村青年创业形势，政府应该加强上层顶级设计，立足宁德山海一体地域优势来制订宁德农村青年创业发展规划，整合梳理帮助农村青年创业者的政策和措施，形成合力，针对性开展扶持工作，根据蕉城区农村青年创业特点，编辑一套涵盖政策法规措施、申请操作流程的丛书或者手册，来引导帮助农村青年更好地创业。有条件的乡镇，应创建农村青年创业孵化基地，提供政策措施方面的信息定期邀请创业导师，做专门的辅导;为农村青年创业提供交流、学习平台。加强创业导师团队伍建设，建立一支熟悉地方经济、接地气的专家型导师队伍。尝试设立农村创业基金、创业贷款风险补偿基金，这也是不少地方政府聚集资源支持青年创业的重要方式。

3.2 社会要营造健康的创业氛围

在对蕉城区农村青年创业的走访调查过程中，一些农村大专、本科毕业生，即使失业也不愿意创业，其中一个重要原因，与他们对创业的认可程度有关。社会对青年创业的认可程度，直接影响了创业发展的好坏，社会氛围对青年创业至关重要。从社会角度看，可以成立农村青年行业组织，例如：农村青年商会，具体到镇或村，又细化为某镇某村行业组织。这些农村青年行业组织的成立，具有正面引导宣传的舆论作用，能迅速传播社会对某种行业的支持和关注。让这些组织去引导和服务农村青年创业，积极营造浓厚的创业氛围;挖掘树立农村青年创业榜样，能带动和影响着一大部分青年创业，像石后乡小岭村的“互联网+特色农产品”发展模式、宁德市绿音文化产业有限公司、宁德市蕉城区青园农业有限公司等企业和曾耀、汤先圆等先进个人起到了很好的社会效应作用。当然，还要宣扬诚信经营的创业和社会风气，在走访座谈和调查问卷中，也显示出来，诚信经营的重要性，通过媒体宣传诚实经营、诚实做人的正面能量，让正面的故事来引导帮助青年创业。

3.3 创业者不断提高自身素质增强创业自信

从前文调查走访来看，宁德市蕉城区农村青年创业素质有进一步提升空间。创业是一个复杂的系统，如果政策、社会环境是创业的外因，创业者自身的综合素质则是内因，内因起决定性作用。

首先，要树立培育理性的创业观念。创业本身就是一种风险投资，在“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创业文化氛围中，要不断更新创业理念，培养敏锐的市场目光，要学会认清自己，结合自己的理想、当地的实际来选择创业，不要只是把创业当做谋生的手段，而要当做事业来精心操作。在创业过程中，懂得商业运作规律，要了解市场，学会做好市场调研，要懂得把握风险，制定创业短、中、长期的规划，把控自己的创业节奏和步伐。

其次，要不断提升自己的综合素质。创业是一门科学，要学习创业的技能，在实践中不断探索，要勤于思考，培养独到的眼光和见识，要勤于观察，培养对市场变化趋势的敏锐力，要勤于管理，协调方方面面的关系，不断提高自身创业本领。同时，要学会沟通、善于交流，善于利用各种平台，为自己寻求更多的合作机会拓展业务。

[参考文献]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 范寧.政府精准扶贫面临的困境及实现路径[J].中国市场，2018（15）：17-19.