“金牌调解”黄新发

贵老轩

江西省贵溪市滨江镇退休干部黄新发，16岁参加工作，18岁入伍，22岁入党，30岁转业到地方。他先后担任滨江镇人武部部长、常务副乡长、派出所指导员、司法所所长、法律服务所主任、综治办主任等职。他扎根基层40年，忠于人民调解工作。10年前，他退休后创办“黄新发工作室”，继续为基层调解工作发挥余热。40年来，他经手调处各类矛盾纠纷和群众来信来访3000余起，化解信访积案30余起，妥善处置群体性矛盾纠纷20余起，没有一个回头上诉，干部群众夸他是名副其实的“金牌调解”。由于工作业绩突出，黄新发20余次被评为省、市、县、乡（镇）先进个人、优秀共产党员、优秀公务员、全省社会治安综合治理先进个人、全省优秀法律工作者，先后获评“江西十大法治人物”提名、“全国模范人民调解员”“全省离退休干部‘正能量之星”等荣誉称号。2018年，他荣获江西省“最美老干部”提名。

黄新发退休后，不计报酬，放弃某公司的高薪聘用，回到他热爱的人民调解工作岗位，义务服务群众，并创办“黄新发工作室”，由单纯的司法调解、人民调解的功能向全方位的社会管理、群众工作延伸。工作室吸纳肯吃苦、能奉献、肯作为的老干部和“五老”人员，分别构建起农村综治维稳二级、三级新型群众队伍组织。他们活跃于老百姓中，说的是老百姓的话，平的是老百姓的事，安的是老百姓的心，形成了自己独特的“五法”工作方式，即“先入为主法”：将矛盾纠纷苗头，化解在萌芽状态；“串门家常法”：在日常生活中，发现矛盾纠纷，化解在和风细雨中；“情法并用法”：化解家庭矛盾纠纷，促进家庭和睦；“以人为本法”：化解矛盾纠纷，情系民生促和谐；“出谋献策法”：提前预警，为领导化解矛盾纠纷，当好助手和参谋。

在调解工作中，黄新发讲“公心”，为公众利益着想，依法依规，有情有义，有理有据。滨江镇地处城郊，辖13个村（居）委会，4万多人口，境内驻有贵冶、六国化工等众多大中型企业。辖区重点项目多，征地拆迁任务重。2010年，市政府为加速推进城镇化建设，对左家、叶家村小组土地依法进行征用。实施过程中，200余村民多次冲击项目部，阻挠殴打施工人员，当地政府多次调解未果。为了不激化矛盾，黄新发和村党支部书记开始了持续10多天的调查工作。他们发现，叶家村村民理事会竟然不是群众选举产生的，而是实行轮流制。而此次事件缘于个别村民想强行包揽工程，因未達目的而造谣生事，并推动事件不断升级。黄新发依法废除轮流制，改选村民理事会；同时发挥老党员、老干部的作用，建立党的基层组织。通过沟通，95%的村民认为改造项目是件改善村民居住环境的好事。新当选的村小组干部迅速开展工作，矛盾迎刃而解。

黄新发还善“攻心”。“你知道一拳头下去要多少钱吗？”在基层调解现场，黄新发常向涉事村民们提问。“伤残等级从轻到重分10个级别，赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、鉴定费及精神损害赔偿……”不等他说完，剑拔弩张的气氛大多会有所缓和。黄新发常说“情绪稳定了，才好做工作”。在调解工作中，他总是做到晓之以理，动之以情。

黄新发有“耐心”。滨江镇一桩涉及千万元征地拆迁款的信访积案，自2006年一直到2013年都未得到妥善解决。黄新发接手该信访案后，花了将近一个月的时间，彻查村小组10年的收支账目，并将其予以公示，同时将核查出的问题、涉嫌违法的资金及相关人员移送公安机关进行立案侦查，相关涉案人员被依法判决。此后，该村村民彻底息访。

黄新发做事讲规矩，廉洁自律。他不但从不抽群众的烟、不喝群众的酒，还经常为困难群众垫资解决燃眉之急。2011年冬天，滨江镇一家企业的7位工人在工作时中毒病危。黄新发积极协商，众人因抢救及时顺利脱险。不料，两年后工人们竟然出现后遗症，面对种种推脱责任的企业，黄新发掏钱为工人们进行病理确诊，最终让企业支付了相应的费用。

“黄新发工作室”自成立以来，直接参与或间接协助镇排查重点突出矛盾纠纷125起，调处120起，调解率达96%；处理赴市以上接访45起，成功化解了一批“骨头案”“钉子户”，实现了重点敏感时期赴省、进京“零上访”的目标，确保“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。“黄新发工作室”已经成为妥善处理社会矛盾的减压器和干群关系的连心桥，树起了该镇化解社会矛盾的一面旗帜。