基层林业管理存在的问题和对策

摘 要 近年来，我国对生态环境的保护与重建工作的重视程度越来越高，因为生态环境不断恶化，对人们的生活造成了极大的危害。林业管理是保护生态环境的最直接的措施，包括对森林资源进行保护、建设、抚育管理等，旨在改善生态环境，促进林业发展。本文对基层林业管理存在的问题和对策进行分析与探。

关键词 基层林业发展；林业管理；问题；对策

1 引言

与其它国家相比，我国的生态城市建设理念出现时间较晚，国家十分重视经济建设，在过去的发展过程中，对森林资源的保护不够，所以很多森林资源受到损害，出现土地荒漠化现象，而且在城市化进程不断加快的过程中，生态环境并没有得到改善，这对城镇发展很不利。加强基层林业建设是促进我国生态环境保护与建设的重要途径，只有不断重视林业管理，从基层林业管理着手，才能不断提高林业发展水平，为人们提供更加良好的生态环境。当前基层林业管理过程中依旧存在一些问题，比如林业管理力度不够、管理队伍综合能力不强等，这些都是林业可持续发展过程中必须要解决的问题。

2 林业管理现状以及存在的问题

2.1 内江市森林资源建设现状

生态环境与经济社会的发展息息相关，以前人们将大量精力放在经济建设上，工业发展迅速，经济水平快速提升，但是很多时候经济发展是建立在生态环境的基础上的，生态环境被破坏，人们的生活质量也会逐渐下降。随着人们对环境保护的认识逐渐提高，林业产业发展也越来越迅速，加强基层林业管理成为林业建设与发展过程中的重要内容之一，内江市近年来十分重视林业产业建设，全市实施国有林管护大约138595亩，沱江流域绿化造林面积为3.23万亩。去年新增森林面积大约2亩，同时十分重视森林质量提升，加强森林抚育管理，中幼龄森林是重点抚育管理对象，抚育中幼龄森林大约3.7亩，同时进行封山育林，防止森林周围的群众对森林资源造成破坏。为了促进林业产业多元化发展，本地还将林业与其他产业结合起来，比如农林结合，发展林下经济1万亩，加强经济林建设，栽培果树数万亩，带动群众增收。总体来讲，目前本市的森林覆盖率达到34%左右。

2.2 存在的问题

2.2.1 林业生产技术落后

我国以前的林业管理模式中有很多遗留问题，林业管理包括进行育苗栽培、抚育管理等多项内容，不仅仅要对现有的森林树木进行管理，还要不断栽培新的种苗，以提高森林覆盖率。但很多林业管理站都采用传统的模式，林业生产技术的创新力度不够，在生产过程中没有进行精细化管理，导致林业种苗质量得不到保障，而且种子的存活率较低，降低林业管理水平。

2.2.2 林业管理的资金投入不足

林业管理的最终目标是通过林业减少改善生态环境，从而提高人们的生活质量。而且现代化林业发展规模越来越大，退耕还林、植树造林等，都是林业生产的途径。为了促进林业产业发展，必须要投入足够的资金，用于种苗的购买、栽培管理、抚育管理等，但是目前林业管理过程中存在资金不足的现象，这也极大地增加了林业管理的难度。资金是种苗生产与管理过程中的重要保障，资金投入不足会导致种苗生产技术研究停滞不前，对培育优质种苗造成阻碍，而且树木移栽之后的后期维护更加重要，后期维护缺乏资金支持，没有专业的养护人才，也不利于树木的生长。

2.2.3 缺乏专业化人才

林业管理并不是一项简单的工作，很多人认为基层林业站的工作就是看看树木长得怎么样，对森林进行保护即可。其实不然，基层林业站的管理任务比较繁重，因为林业是我国的主要产业之一，在经济社会建设过程中有十分重要的意义，必须要从系统角度出发对林业产业进行管理，而且林业管理人要具备一定的技术知识，懂得林业栽培技术、抚育管理技术等，所以，林业管理需要专业化、复合型管理人才。由于我国林业建设起步时间比较晚，所以在林业发展过程中缺乏高素质林业管理人才，这也在一定程度上增加了林业管理的难度。

3 基层林业管理的对策

3.1 完善林业管理制度

近年来我国对林业产业的重视程度很高，林业建设是经济建设过程中不可或缺的项目之一，林业生产水平的提升离不开林业规范化和高质化管理。作为林业管理的部门，基层林业站必须要从自身工作角度出发，结合林业生产与管理的目标，制定明确的林业管理制度，为造林提供支持。第一，制定明确的责任制度，由于基层林业站的工作是直接面向群众、面向一线的，会直接基础到林木资源，所以，要对林业管理人员的职责进行划分，并且将具体的人员分配到林区，林业管理人员要对自己负责的片区进行全面负责，定期检查每一个片区的实际情况，确保工作人员所在片区的林业管理水平达标，森林覆盖率高。第二，完善工作体制。林业生产规模越来越大，管理难度也越来越大，未来林业产业发展过程中，要完善工作体制，制定层次分明的管理体系，确保林业生产任务能够落实到基层林业站，基层林业站在林业生产与建设管理过程中一旦遇到什么问题，都可以通过各种途径向上级部门汇报，以保证各种困难被解决。

3.2 加大林业生产与管理的资金投入力度

林业生产与管理需要足够的资金，比如购买林木材料、组建专业化的管理队伍等，都需要资金作为支持。针对当前基层林业管理中的资金不足的问题，上級部门可以拨付一些资金用于基层林业站的建设，比如用于支持基层林业站应用各种林业生产新技术、支持林业管理队伍的建设等，为林业生产与管理奠定坚实基础。再比如，在林业生产过程中，可以加强多种经济林建设，将林业和农业生产结合起来，根据本地的土壤、气候等条件选择一些适宜的树种进行栽培，对一些土地荒漠化的地区进行改造，植树造林改善环境的同时，也能提高人们的经济水平。在推广经济林建设的过程中，政府就需要拨付一定资金，用于宣传、技术培养、种苗补贴等。

3.3 提高林业管理人才的专业素质

林业管理过程中缺乏高素质人才是阻碍林业发展的重要原因，为了提高林业管理事业，确保林业管理工作的专业性，必须要组建一支综合型管理队伍。针对当前林业队伍水平不高的问题，一方面可以开展内部培训，对现有的林业管理人员进行培训教育，另一方面可以招聘更多专业化、综合性技术人才，充实基层林业站管理队伍，循序渐进地改善林业站的福利待遇制度，激发基层林业管理人员的积极性与主动性。

4 结语

综上所述，林业管理对现代林业发展的意义很大，在林业生产与建设过程中要注重林业管理工作，为林业管理提供充足的资金，组建专业化的管理人才队伍，并且不断加强林业新技术的推广，促进林业可持续发展。

参考文献：

[1]赵玲.基层林业管理存在的问题及对策[J].工程技术：全文版，2016（12）

[2]曹静.基层林业站建设存在的问题及对策[J].北京农业，2015（22）

[3]李文阁.基层林业站建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（08）

作者简介：喻文泉，汉，男，四川省内江市，四川省内江市东兴区柳桥镇农业服务中心，本科，中级林业工程师，研究方向：基层林业。