缓解校园周边交通拥堵宁波这所小学构建“地下接送系统”效果显著

张水潮

原因分析：校园周边交通为何普遍拥堵、秩序混乱

近年来，随着越来越多的私家车进入普通家庭，家长驾车接送孩子上下学的现象变得十分普遍，由此带来的校园周边交通拥堵、秩序混乱等问题也日益突出。一些小学、幼儿园周边在交通早晚高峰期间，往往成为城市的一大堵点。那么，其主要原因有哪些？

交通需求在空间和时间上过于集中：目前，很多学校，尤其是幼儿园和小学的学生上下学都需要家长接送，导致学校周边区域道路集聚大量接送车辆，而且接送时间也比较集中，尤其是早晨送学生上学的时间更为集中。

接送时间与城市早晚高峰重合严重：基本上早晨送学生上学的时段就是城市内交通出行的早高峰时段。我们还会发现一个现象，每年的寒暑假期间，道路上接送学生的交通流会减少很多，城市交通出行会顺畅一些。

停车需求与行车需求并存：学校周边的道路既要满足停车需求也要满足行车需求，当这两个需求并存时，极易导致交通秩序混乱。

机动车、非机动车、行人混合通行现象严重：家长接送学生上下学的交通出行方式各有不同，有的开车、有的骑电动自行车或摩托车、有的步行，复杂的接送方式也加剧了校园周边交通秩序的混乱程度。

宁波德培小学构建“地下接送系统”极大缓解了地面交通拥堵

宁波德培小学有新、老2个校区，老校区校门开口位于主干路边上，由于没有足够的缓冲区，家长接送学生期间均在主干路上停车，通常会占用1-2个车道，导致主干路严重拥堵，由此也引来很多市民的不满和投诉。为了解决这个老大难问题，德培小学在新校区投用后，构建了“地下接送系统”，在地下为接送车辆提供一个缓冲区，解决家长接送学生期间面临的停车与行车需求并存、出行在空间和时间上过于集中等问题，以避免把问题堆积在路面上。同时，在“地下接送系统”中，通过一排闸机将人与车辆分离开，实现了人车分流，即学生在里面，接送车辆在外面，保证了学生的安全。

培德小学构建“地下接送系统”后，在学校规模扩大、接送车辆数量增加的情况下，家长在接送学生期间对周边道路的交通影响却大大减小，周边交通拥堵状况得到极大改善，曾经在老校区出现的严重拥堵、秩序混乱等问题不复存在。此外，培德小学“地下接送系统”的成功经验，不仅得到了当地群众、媒体的广泛认可，还吸引了很多学校前来参观学习，并在实际中应用。

那么，德培小学构建的“地下接送系统”具体是什么样的？运转流程是怎样的？

宁波德培小学构建的“地下接送系统”是如何运行的

德培小学以及周边道路的基本情况

德培小学地处宁波市鄞州区潘火街道，约有1700名学生；学校共有3个出入口，共配建197个机动车停车位，其中地下192个、地面5个。根据调研发现，教职工对停车位需求约为60个，接送学生的机动车约有500辆。学校共配建非机动车停车位158个，其中供家长使用的车位128个，供教职工使用的30个，非机动车停车位均位于地面。此外，德培小学处于交通敏感区，周边路网复杂。如图6所示，学校周边有铁路、高速公路、城市快速路、高架桥等。

“地下接送系统”的运作方式

上学期间的接送方式

机动车接送方式：如果家长驾驶机动车接送学生，需向学校申请，由学校将车辆牌照信息统一录入系统，以方便车辆直接通过地库入口道闸。如图7所示：接送车辆统一由沧海路右转进入地库，地库入口处道闸采用牌照自动识别系统，牌照录入系统后只需等待两三秒即可进入地下车库，在南侧下车区域即停即走。学校规定学生只能乘坐于车辆左侧，车辆到达下车区域后，有专职人员负责从左侧打开车门将学生接出，随后学生沿地下通道步行至等待区，刷卡即可进入教学楼。由于采用即停即走形式，车辆停留时间短，通行效率较高。此外，接送车辆也不需要占用车位，地下车库内停放的主要为教职工车辆，停车位使用率约为35%左右。

非機动车与步行接送方式：通过非机动车或步行方式接送孩子的家长，以及自己上学的学生，主要在沧海路及百宁街上的小支路通行。沧海路路口设置可升降式隔离桩进行隔离，禁止机动车通行。如图10所示：非机动车停车区位于图中蓝色框区域。在上学期间，非机动车大多为即停即走，停放的非机动车数量较少。家长把学生送达指定地点后，学生沿专用通道到达地下接送厅，步行至闸机处，通过刷卡进入教学楼。

放学期间的接送方式

培德小学采取错峰放学方式，分15：00、15：40和16：30三个批次。

机动车接送方式：和早晨送学生上学一样，家长驾车进入地下车库，如果此时学生已在等候区，可直接上车后驶离；如果此时学生未放学，家长停放车辆后可步行至等候区等待。根据调查，放学期间，家长通常会提前到达，放学期间地下车库停车位处于饱和状态，占有率约为95%。

非机动车及步行接送方式：通过非机动车或步行方式接送学生的家长，可将车辆停放于地面的非机动车停车区，通过专用通道到达地下等候区，接到学生后，返回至地面离开。

此外，“地下接送系统”还有一个比较人性化的设计，即设有休息区。学生放学后，如果家长还未到达，学生可以在此休息或写作业，等待家长。

导致校园周边交通拥堵的原因

接送学生车辆“违章停车”

接送学生车辆在学校门前长时间的随意停车也是加剧交通拥堵的主要原因之一。那么，接送学生车辆家长违法停车的行为举止，也是极大地影响孩子自觉遵守交通法规的一个不利因素，学校门前车辆猛增，也不乏当今社会萌发的“攀比效应”。

学校周边基础“设施不足”

学校周边寸土寸金，增设停车场也不现实。随着社会经济的快速发展，汽车变得越来越贴近生活，不少家庭已经拥有了私家车，学校的职责是培养人材，没有义务考虑车辆停放问题，而接送孩子的家长在学校门前违停，还时常对执勤交警的劝导工作不理解、不支持、不配合，时常发生冲突，并牢骚满腹。

家长对孩子过于“溺爱”

造成学校周边交通拥堵的现象一年比一年严重，其中最重要的原因在于家长对孩子的保护意识越来越强。以往多是低年级的学生才由家长接送，而现在很多高年级的学生上下学也是由家长“接送”。以前接送孩子用的是自行车、摩托车，现在大多数家长用小型轿车接送。因人多、车多，众多家长实在不放心孩子自己上下学安全，所以只好天天接送。有的家长为了让孩子少走路，把小车直接停在了主车道学校周边的路口上，交警几经劝阻都不起作用，理由是他与孩子已“约好”地点，停一会儿就走。家长们关心孩子的安全，却又造成了交通堵塞。交通一拥堵，个别司机“路怒症”又开始犯了，于是，乱调头，不按标线行驶等违法现象频发，直接威胁到学生人身安全。