加强流动人口计划生育档案管理的措施

董俊玲

【摘要】社会经济的发展以及人口流动性的增强，城市间人口流動迁徙现象更加明显，不仅促进我国的经济建设和发展，同时也促进不同地区的文化交融，但是对我国人口计划生育档案的管理提出了更高的要求。本文主要对流动人口计划生育档案管理中存在的问题进行分析，并提出相应的管理对策。

【关键词】流动人口;计划生育;档案管理

工业化和城市化的深入发展，使得城市人口的流动速度加快，流动人口的数量增加，城市服务难度增大。城市流动人口计划生育管理问题也越来越突出，如果不能妥善管理和完善控制，将会影响我国人口数量的增长以及城市经济水平的提升。因此国家还需要加强对城市流动人口特点的研究和分析，制定与我国国情相符的流动人口计划生育档案管理对策，保证流动人口计划生育档案建设和管理的质量。

一、流动人口计划生育档案管理的作用

（一）有利于对流动人口计划生育的控制。近年来，随着我国法律制度的完善和实施，流动人口计划生育档案也成为计划生育管理中的重要材料，有利于对流动人口计划生育档案管理的分析，为计划生育工作的开展提供有效的资料，同时也为流动人口的控制提供一定的参考。当前我国流动人口的数量比较大，外地生育现象比较普遍，通过流动人口档案的建设和共享，有利于对外来人口户口问题的解决，也为计划生育的普查工作提供有效的依据。

（二）有利于为育龄女性提供更好的服务。随着科技的发展，我国的流动人口计划生育档案管理工作已经开始采用互联网的工作方式，加强流动人口计划生育档案的建设。首先，有利于保证流动人口育龄女性的生殖健康，为女性的避孕措施选择提供有效的参考，在医生的指导下做好避孕工作，防止意外妊娠对女性带来伤害。同时还有利于对女性身体状况以及生育史等方面的了解，进而判断胎儿的孕育是否符合标准，及时发现畸形儿，并在早期采取相应的救治措施。

二、流动人口计划生育档案管理的途径

（一）提升流动人口计划生育的思想认识。首先计生部门必须要认识到流动人口计划生育档案管理的重要作用，从传统的计划生育档案管理的情况来看，乡镇基层的计划生育档案管理工作方式落后，无法体现其自身的价值。而为了提升计划生育档案管理的效率，首先需要转变管理人员的思想意识，提升对档案管理工作的重视。认识到当前乡镇基层计划生育档案管理中存在的问题，以及档案管理在人口管理以及就业管理等方面的作用。同时，在流动人口计划生育档案管理中采用科学的管理理念。当前我国乡镇基层在计划生育档案管理工作中还没有实现统一的管理标准，只是根据其内部的管理方式进行管理，从而导致管理工作衔接不顺畅。此外，由于我国乡镇基层的计划生育档案管理工作开展过于保守，面对大规模人口的流动难以适应，为了更好地实现对流动人口计划生育档案的管理，需要借鉴人口流动量大的城市计划生育档案管理经验，并结合当地的实际情况，建设特色化的流动人口计划生育档案管理模式。

（二）完善流动人口计划生育档案管理制度。首先，保证流动人口计划生育档案管理的科学性，需要转变传统的计划生育管理方式，加强信息化建设，采用现代科学技术提升管理质量和效率。在流动人口计划生育档案管理中注重对数据的信息化记录，建立信息化服务管理平台，实现对流动人口中育龄夫妻以及孕期女性的管理，并注重对与各地区信息间的交流，实现对流动人口的实时监控，提升管理工作的效率。其次，加强对流动人口计划生育管理制度的建设。流动人口档案管理本身具有特殊性，由于信息的动态发展和不稳定性，导致档案管理的难度提升。从当前的情况来看，各个地区的人口流动管理情况存在一定的差异，特别是乡镇基层单位管理的理念、方式都过于落后和单一，导致与其他地区的交流存在阻碍，降低档案管理工作的效率。所以各地还需要加强对流动人口计划生育档案管理制度的完善，提升信息交流的效率，国家也需要不断完善法律法规，加强对流动人口计划生育档案管理工作的管理。此外，加强对信息置换机制的建设。信息收集在档案管理中具有非常重要的作用，同时也是流动人口计划生育档案管理工作开展的重点和难点问题。人口流动管理工作涉及到的部门比较多，因此在流动人口计划生育档案管理中必须要做好与各个社会部门的协调。在具体的管理工作中，加强对信息的横纵向管理，并保证信息上报的及时性，提升流动人口计划生育档案管理的工作效率。加强对各部门的联合管理，包括工商、民政以及就业等部门的合作，实现流动人口管理的信息共享，提升流动人口信息管理的效率。

（三）提升流动人口计划生育档案管理的水平。档案管理人员的能力和素质直接决定流动人口计划生育档案管理的水平，在以前的档案管理工作中，缺乏对管理人员素质水平的重视，特别是乡镇基层管理单位，对管理人员的能力和素质要求不高，导致管理工作的开展受到严重的影响。通过提升档案管理人员的素质有利于促进管理工作的顺利开展，提升流动人口计划生育档案管理工作的效率。在管理人员素质提升方面需要从不同的角度着手：首先，严把高素质人才选拔的质量关，在人才的选择过程中需要保证人才的素质和管理能力，同时加强对人才的综合素质考量。其次，在管理人员入职后，加强对管理人员的培训，为管理人员灌输先进的管理理念，使其掌握先进的管理技术，促进管理工作的完善。并加强管理人员与外界的沟通和交流，使档案管理人员能够了解当前档案管理和发展的现状。同时，提升档案管理水平。经济建设步伐的加快，使得流动人口的基数不断扩大，提升流动人口计划生育档案管理效率和水平，使流动人口计划生育档案管理工作更符合时代的发展要求。

三、结语

综上所述，城市化和工业化的发展，使得人口流动的速度加快，为流动人口计划生育档案管理工作带来更大的挑战。因此还需要树立科学的档案管理理念，加强对流动人口计划生育档案管理制度的建设，提升流动人口计划生育档案管理的水平，促进流动人口计划生育档案管理工作的发展。

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