立法辩论，民主、公开、科学立法的有效途径

杨春旋

立法辩论是体现民主立法、增强地方特色的有效方式。立法要充分反映民意，但常规的立法调研座谈会缺乏积极互动和观点的深入交流。尤其对于一些涉及面较广、与群众利益关系较大、利益群体之间冲突较多的内容，不能仅仅采用立法调研座谈会等传统方式。通过立法辩论形式，可以让参与主体以主动、直接的方式和公开、平等的身份参与立法，享受言论自由、信息对称、话语对等的权利，不同利益主体、不同意见观点可以面对面交锋诘难，使立法机关能更加全面地了解真实情况，所立的法规条文更有针对性、更加接地气、更加富有地方特色。

立法辯论是体现公开立法，增强社会共识的有效载体。立法是对各种利益关系的平衡，就必须要广泛集中民智，扩大公众参与立法的广度和深度，尤其是利益相关者参与立法可以让其充分表达利益诉求，凝聚社会共识。通过立法辩论这种开放的方式，不仅增强了立法透明度，而且进一步加深了公众的立法参与度，可以让利益各方在辩论中充分表达利益诉求，通过有理有据的观点阐述说服对方，消除分歧，促进各自反思，也确保不同意见得到合理回应。使立法在不同的利益关系中达到合理的平衡，在辩论基a础上实现各种利益聚合并相互吸收，达成立法共识。

立法辩论是体现科学立法，提升立法操作性的重要环节。通过辩论使立法中的争论问题和分歧得到更加公开、充分的讨论，充分博弈执法成本和执法能力，权衡内容是否与当地实际的社会生活发展水平相适应，进而为各方观点进行科学论证，使一些理念在辩论中为各方接受，也对各方形成共同的约束力，从而增强立法的科学性和可操作性。

（丽水市人大办  杨春旋）