以生态底色描绘美丽岸线——平湖市开展海岸线整治修复纪略

□ 平湖市自然资源和规划局 时 逸

丰富的岸线承载着重要的海洋资源，是浙江海洋生态的重要财富。近年来，平湖市遵循统筹兼顾、保护优先、绿色发展、先行先试的原则，加强海岸线综合管理和集约利用，取得了良好的成效。去年，嘉兴市人民政府与浙江省人民政府签订了《嘉兴市2018年度海岸线保护与整治修复目标责任书》，选定平湖市唐家湾海域附近岸线1千米为嘉兴市2018年度整治修复岸线。对此，平湖市突出“生命共同体”理念，以生态化整治修复为导向，运用系统化思维，统筹推进海陆生态整治修复，使海岸带湿地生态功能得到恢复，湿地生物多样性得到保护，沿岸人居环境大幅度改善。

▲唐家湾海堤向海一侧高潮滩芦苇种植

一、强化管理，筑牢岸线治理根基

一是加强管理创新。坚持探索创新，加强海岸线常态化保护与管控，强化岸线资源保护和自然属性维护，建立健全海岸线动态监测机制。去年，组织完成平湖大陆海岸线监测，对平湖市岸线及滩涂数据等进行收集、整理及调查，构建了标准统一、内容全面的基础数据体系，实现海域基础数据与专题数据的一体化整合和统一管理。同时，以“摸清底数、对症问诊”为要求，全面了解平湖市海岸线开发利用管理情况，为海岸线整治修复项目的实施奠定了基础。

二是加强组织领导。在原有的海洋生态建设示范区创建工作领导小组的基础上，成立了2018年唐家湾岸段的修复工作领导小组，由平湖市海洋生态建设示范区创建领导小组、平湖市海洋与渔业局、市国有林场、嘉兴港区管委会主要领导组成，下设领导小组办公室及技术指导组；领导小组办公室下设4个职能部门，即办公室、筹备部、监督部、财务部，进一步夯实了组织领导基础。此外，编制了《平湖市唐家湾生态整治修复实施方案》，明确任务目标，项目化、节点化推进各阶段工程实施。

三是加强综合协调。根据《浙江省海岸线整治修复三年行动方案》要求，携手平湖林场努力打造“山、海、景”一体化的观赏新景点。高效推进九龙山国家森林景观提升工程和唐家湾段岸线整治修复实施方案的设计、编制和立项工作；主动对接嘉兴港区，积极争取项目支持，协调落实资金安排等事宜，顺利完成了唐家湾段岸线整治修复竞争性谈判采购，推动项目各个环节精细化、标准化管理。此外，强化海洋、渔业、林场、综合执法等多部门间的互联互动，为项目推进注入强大合力。

二、统筹整治，重塑岸线生态功能

一是改善近岸环境。长期以来，唐家湾岸段环境海漂垃圾在岸滩大量堆积，且岸边建有大量的临时建筑，严重影响了海岸线的生态环境。为了营造环境清洁、景观优良的亲水空间，平湖市开展近岸环境综合整治行动，结合“三改一拆”工作，通过政策处理，拆除了影响海岸景观的临时构筑物设施，并集中清理了影响景观功能和游客安全的基岩碎石，清运了唐家湾附近的破旧船只及沙滩沿岸的10余吨垃圾，极大地改善了近岸环境风貌。

二是搭起生态屏障。唐家湾是位于陈山西侧的一个小海湾，原为沙质岸滩，原油码头的建设改变了附近海域的水文动力条件，使得滩涂淤积日益严重，自然沙滩濒临消失。针对海岸类型及海岸资源环境特征，平湖市开展唐家湾人工岸线（海堤）向海一侧的植被修复，在维持堤线岸线稳定的条件下实施湿地植被种植工程，选取了本地植物芦苇在滩涂上进行种植修复，在海岸筑起一道长度为200米，宽度为10米的“绿色屏障”，并结合海堤护岸除险加固和海岸清淤疏浚等一系列整治措施，增强了海岸抗侵蚀、防灾害能力、水体交换能力，改善了冲淤环境。

三是优化湿地系统。近年来，互花米草这一外来物种在杭州湾北岸（平湖段）快速蔓延，部分滩涂区域被互花米草全部侵占，对我国特有盐沼植物海三棱藨草的生存造成了较大威胁。针对这一问题，平湖市在杭州湾北岸（平湖段）大力实施滩涂互花米草治理工程。为避免对海洋生态环境产生影响，采用物理防治法对互花米草进行治理，通过人工拔除、覆盖抑制、刈割抑制等措施，清除了唐家湾段自然岸线附近约600平方米的互花米草，防止了外来物种的持续蔓延，有效保护了潮间带盐沼这一重要的湿地生态系统，提升了杭州湾北岸滩涂湿地的生态功能。

▲唐家湾基岩岸段的垃圾和碎石清理

三、突出民生，打造近海亲海空间

一是开展沙滩修复。平湖市海岸线长达28.67千米，但沿海一带多为淤泥质海岸，且由于杭州湾海洋水文动力条件影响，海水较为浑浊，含沙量较高，海岸线均为“黄水黑滩”，当地群众非常渴望能拥有一方金色的沙滩。平湖市积极回应民生关切，紧抓海岸线整治修复这一有利契机，在对唐家湾海域水动力和地质等开展相关调查的基础上，开展沙滩修复工作：一方面在培育绿色挡墙，依托芦苇等屏障减缓海水流速，以达到海水泥沙沉降的目的；另一方面，实施滩涂区域开展清淤工程，通过抛沙、补沙等措施重造了沙滩区，进一步提升了人民群众的幸福指数。

二是建设生态廊道。唐家湾岸段位于九龙山国家森林公园内，周边有国家和浙江省重点保护文物——南湾炮台以及灯光山、乍浦炮台等多处景点分布。同时，唐家湾及附近区域是平湖市民重要的休闲场所，但是唐家湾岸边却缺少亲水景观生态廊道（骑行游步道），影响了居民和游客的亲水体验。因此，平湖市坚持以人为本，结合九龙山景观提升工程，加快滨海景观项目建设，建设唐家湾至红楼梦出海处自然岸线附近600米滨海游步道，并配有观景平台，进一步提升唐家湾岸段的景观水平，增加市民和游客的亲水体验性。

三是完善基础设施。九龙山森林公园依靠得天独厚的自然资源和景观，是近年来受大众喜爱的生态旅游首选之地，但由于森林公园规划和建设时间较早，基础设施不甚完善。为了向游客提供一个环境优美、贴近大海、拥抱自然的滨海休闲地带，同时提升当地生态经济发展水平，促进区域经济发展，平湖市按照“运动、健康、休闲、绿色”的设计理念，着力建设景观围墙、滨海观景仿生平台、标识系统及公共设施、灯光亮化、停车场及休息廊架、绿道、牌坊等，进一步完善滨海公园的基础配套设施，打响休闲旅游度假品牌，提升岸线的社会效益和经济效益。