科学建站 规范管理──镜头下的人大代表联络站示范点

/ 图 韦 华 李 军

特 写

代表联络站怎样才能办出水平、办成特色、办出成效？科学建站、规范管理是关键。在全省人大代表联络站经验交流会上，播放了广州市天河区天园街道人大代表第一联络站和江门市新会区双水镇人大代表中心联络站的视频经验介绍，让我们跟随镜头走近这两个代表联络站。

天园街道人大代表联络站

高标准 严规范 重实效

“人大代表联络站是人大代表联系群众的桥梁和服务群众的窗口，要做好三个职能：促进‘两个联系’，即促进区人大常委会和人大街道工委联系代表，促进代表联系群众。实现‘两个服务’，即服务代表、服务群众。做好‘两个协助’，协助处理社情民意的办理落实和跟踪反馈。”在整洁、美观、大气的天园街道人大代表之家内，联络站站长、区人大代表王进宏说出了设立代表联络站的主要目的和方向。

高标准严规范 代表走进社区

人大代表联络站结合党群服务中心建设，按照“六有”标准统筹建设高标准联络站点。天园街道人大代表第一联络站设在东晖社区居委会。设有站长1名、副站长2名、专职工作人员1名，驻站代表共有9名，负责联系服务天河公园以西7个社区的6.3万居民群众。

人大代表联络站在天河区人大常委会的指导下，《天河区人大代表接待选民（群众）工作意见（修订）》《人大代表社区联络站工作职责（试行）》等19项制度得到了有效落实。

代表接待选民群众制度：一是规范公开人大代表信息；二是每月15日固定安排2-3名代表接待选民群众；三是按照提前公告、接待、登记、分类处理、反馈、归档六个步骤收集处理社情民意。

代表联系社区制度：一是每名代表相对固定联系1-2个社区；二是组织代表积极参加慰问困难群众、居民议事、法律宣讲、文艺活动等社区活动；三是制作代表联系群众联系卡、意见卡，设立群众意见箱，方便群众找代表。

2018年8月，广州市天河区人大代表到选区开展履职报告会，接受选民群众的评议监督

代表履职登记归档制度：一是为9名驻站人大代表建立专门履职档案；二是协助代表及时更新个人履职记录；三是做到电子档案、纸质档案“双归档”。

重实效勤履职 代表服务民生

联络站积极探索“人大代表+”基层治理模式，采用弹性接待方式，帮助代表更加深入广泛融入社区、融入群众。两年来，代表联络站采取多种形式推动解决了辖区内诸多民生实事，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

定点定时接待选民群众。联络站两年来共组织代表驻点接待选民群众18场次，收集并转办督办了39个民生热点问题。例如，2018年1月中旬，在联络站接访活动中，群众反映天河区东方二、三路交界路口及天府路小学、113中学校园一带学生上下学期间，经常出现交通拥堵现象，师生出入安全状况堪忧。联络站在组织代表视察调研并在区人代会上提交相关建议后，继续跟踪建议落实情况，最终促成了交警部门3月份在相关路段处设置红绿灯，并在学校门口划设护畅区、增设警示标志及监控设备，协调安排相关人员在上下学高峰时段疏导，保障了师生安全。同年8月，在收到来访群众担忧校园周边食品安全问题的反应后，代表请来区食药监所负责人，现场为群众答疑解惑，并邀请群众到食药监所参观，了解食药品监管流程，解除了群众的后顾之忧。

变坐等接待为主动下访。联络站组织代表先后深入到7个社区开展慰问困难群众、调研老旧小区微改造、参与居民议事等53场次社区群众活动。例如，2018年1月，联络站在区人代会前组织代表走访调研，发现东方社区附近有一无名路段因缺乏管理，导致附近一带学生出入困难。进一步调研后发现，需要将这一无名路段命名并纳入市政管理。在请联络站的市人大代表向市人代会提交相关建议后，联络站继续组织代表们做好调研视察活动和约见政府有关部门，加强建议督办。在代表的持续推动下，10月份，市政部门将该路段命名为“励学街”，彻底解决了该路段无序管理的问题。

远程联动专题接待。利用远程视频会议系统，组织人大代表与物业公司负责人、选民代表、社区律师围绕小区物业管理开展专题接待活动，为修订广州市物业管理条例征集了很多条意见建议。

2019年2月，人大代表视察小区健身路径建设选址

双水镇人大代表中心联络站

架好“连心桥” 画好“同心圆”

镜头下的江门市新会区双水镇，江清水美，一派人居和谐的美好景象。这离不开众多人大代表一直以来的奔走努力。

建站接地气架好联系群众“连心桥”

“有了这个联络站，更方便我们和群众沟通。”镇人大代表张荣波说。“在这里可以和代表更加深入的交流学习。”镇人大代表梁炳灵补充道。被众多人大代表点赞的，是双水镇人大代表中心联络站创建的“中心站+” 人大代表联络站管理模式。在此模式下，双水镇建立1个镇人大代表中心联络站，分别在6片区设人大代表联络站，39个村（居）设联络点，实现人大代表联络站（点）布设全覆盖。

“我们严格按照省人大常委会的‘有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备’‘六有’标准来建设，还增加有公示栏、公告栏、宣传栏，完善表、册、簿 等档案资料，上下联动、机制健全、功能兼容，发挥人大代表联络站综合性平台效能。”中心联络站站长、镇人大主席黎伟男介绍了联络站按照规范建站的情况。镇人大代表中心联络站于2018年1月建成，与镇人大办公区域整合使用，按代表接待、学习交流、日常工作等功能分区，门口设有“意见箱”。中心联络站配备站长、副站长、联络员；正、副站长由镇人大负责人担任，联络员由镇人大办工作人员担任。

“来代表联络站反映情况，有人聆听，有人记录，有人办事，真的很方便。”“我们来这里经商的外地人，有困难都是来联络站找代表反映解决，联络站办得好！”双水镇群众邓锦洲、何朝光为联络站的工作竖起了大拇指。镇人大代表中心联络站设在交通便利、人流密集的镇中心大街，选址时就充分考虑到方便代表联系群众和群众找到代表。为更加方便群众反映意见建议，镇人大办专门将中心联络站布置得很温馨，让群众不仅愿意来访，而且主动吐露心声。

活动常态化打造联系群众“主阵地”

规范工作制度。在市、区人大常委会的具体指导下，镇人大主席团制定了《人大代表联络站工作制度》《人大代表联络站工作流程》《人大代表联络站工作人员职责》等18项制度，指导中心联络站按照制度开展代表联系群众活动。

定期接待群众。年初制定接待工作计划安排，做到“每月有活动、每季有交流、每年有评议”。中心联络站安排各级代表每月5、15 、25日接待群众，主动倾听群众的呼声，及时了解群众所想所盼。

落实信息公开。中心联络站实行工作制度、活动要求、代表照片、代表活动风采、联系方式 “五公示”，有关图表悬挂上墙。建立人大代表履职“一人一档”，做到活动事事有记录、建议条条有反馈、内容时时有更新。

履职效果好共画和谐美好“同心圆”

推动代表密切联系群众，代表作用得到更好发挥，履职实效明显提升。2018年以来，镇人大代表中心联络站共组织接待选民群众29次，接待选民群众138人次，收集意见建议54条，解决实际问题42件。2018年8月23日，镇人大代表梁志强接待村民龙怡深，他反映大湾田与北水交界处南面排水难，大雨使大湾村庄水浸，公路面积水，车辆难以通过，严重堵塞交通。梁志强代表将群众意见反映给镇人大中心联络站，后由镇人大转交给镇政府，4天后得到镇有关单位答复，解决方案提交镇政府班子研究。“镇人大中心联络站很给力，事情很快就得到了解决。” 龙怡深说。

创新代表活动形式，发挥“履职站”作用。双水镇123名市区镇三级人大代表全部编入中心联络站，分成18个小组，分别联系镇政府18个单位，以便对口收集、反映群众意见建议，督促解决问题。2018年8月底，联络站组织环保专业小组到建环局就康宁街造成工程及亿利大道改造工程进度问题调研座谈，推动加快工程进度。

组织开展民生微实事议事活动，发挥“议事站”作用。中心联络站围绕镇党委中心工作，组织代表、群众开展“民事民商议，代表齐参与”活动。“巡河的目的是看看河道平时有没有障碍物，如果发现有障碍物，就及时汇报给人大办，叫有关的部门跟进，保证河道畅通。”区、镇人大代表苏炳忠所说的事情，是双水镇近年来大力推动的人大代表担任“民间河长”活动。在此基础上，中心联络站聚焦水污染防治开展集中议事，组织各级代表巡河1 430人次，提出意见建议25条，已经解决实际问题19件。“水质好了，我们捕鱼也多了。”梅冈渔业村渔民李就业高兴地说。

组织代表学习交流，发挥“充电站”的作用。中心联络站注重采取专题培训、视察调研、寄送资料等形式，多层次、多渠道组织代表学习交流，通过微信公众号及时推送学习资料，增强代表责任意识和履职能力。“多谢人大代表帮我申请了‘光伏’，增加我的生活收入，真的很多谢你们！”仓前村精准扶贫户梁素云发自内心的感激，印证了双水镇人大代表在落实国家“三大攻坚战”中的出色表现。■

人大代表在代表之家交流学习

人大代表走访精准扶贫家庭