现代职业学校社会培训管理制度建设创新探索

韦尚林

（柳州市第一职业技术学校，广西柳州545006）

1 社会培训管理制度建设的重要性

纵观当前职业学校办学实践，我们发现各校特别是名校都非常重视社会培训的发展，之所以如此重视，分析认为大致基于以下几点因素：一是社会培训是现代职业学校承担社会责任、服务社会、贯彻“职业教育面向人人”的重要举措；二是社会培训是现代职业学校“品牌发展战略”的推动力之一，可以有效提升学校品牌的影响力；三是社会培训可以有效促进现代职业学校的招生、就业等；四是社会培训可以促进现代职业学校办学成果转化成市场行为、转化成生产力的主要渠道；五是社会培训还可以推动学校办学规模不断壮大，办学效益不断增强。

但是，由于大多数职业学校的社会培训管理制度不健全、欠完善，致使社会培训办学发展过程中缺少管理制度的约束力，缺少管理机制的推动力，导致各校社会培训发展管理不够规范、核心竞争力不强、发展后劲不足等，很难培育具有较大社会影响力的社会培训品牌。

综上所述，现代职业学校必需要建立一套科学、完善、符合实际的社会培训管理制度，为学校社会培训办学迈向“以制度规范培训管理、以制度约束培训行为、以制度推动培训成效”的高效管理模式提供机制和制度保障。

2 现代职业学校社会培训管理制度建设的创新策略

2.1 优化现代职业学校社会培训管理制度的制定程序

社会培训管理制度的建设应坚持目标导向与问题导向，在探索解决一系列具体目标与问题的过程中，通过不断发现问题，进而建立制度以解决问题，杜绝或减少问题的出现，并通过试行、反馈、修缮、诊改来不断完善制度体系。

（1）根据国家新政策，结合学校中长期规划，确定社会培训制度建设的目标。

（2）围绕学校培训部门的工作职责，确立现代职业学校社会培训管理制度的基本框架、基本内容，形成一套社会培训管理制度初稿。

（3）召开校内论证会，征集领导、教职工对社会培训管理制度初稿的建议，修改完善后，并在一段时间内试行。

（4）结合质量诊断与改进的要求，根据社会培训质量提升的诊断点，编制各项工作流程、工作标准，形成社会培训管理制度体系。

（5）关注试行过程中出现的问题，以解决问题为标准，进一步调整、完善相关内容，最终形成现代职业学校社会培训管理制度汇编，并执行。

2.2 现代职业学校社会培训管理制度内容的改革创新

2.2.1 准确把握现代职业学校社会培训的定义与内涵

这里所研讨的社会培训是一个广义词概念，可以这样说，社会培训是指现代职业学校基于职业培训的基础上，向社会延伸、面向社会各类人群开展的各级各类短期的、非学历的一种继续教育，它是我国终身教育体系的重要组成部分。在此，不得不提一提社区教育这一概念，社区教育最早是西方发达国家对有组织的校外继续教育、终身教育的统称，从某一种角度来说（如：对象、内容等），我们也可以把社会培训等同于社区教育来理解。我们可以从几方面对社会培训进行分类：

表1 广西几类职业学校抽样问卷调查数据统计

一是从培训内容的本质来分类：可分为职业技能培训、生活技能培训等两大类。

二是从购买服务的渠道来分类：可分为政府购买服务培训、企业购买服务培训、个人购买服务培训等三大类。其中，政府购买服务培训有专项补贴资金，由政府买单，这也是当前职业学校所承担社会培训的主要项目，如教师培训、扶贫培训、农民工培训、失业人员培训、退伍军人培训、残疾人培训等培训。

三是从培训证书来分类：可分为职业资格证书培训、非职业资格证书培训等。

2.2.2 创新现代职业学校社会培训管理制度的内容

在探析现代职业学校社会培训管理制度的内容之前，我们先来看看一组数据：表1是我们对广西几类职业学校抽样问卷调查数据（其中，第30～34题为社会培训调查内容），调查对象一共有22所中职学校代表，包括国示校、国重校、区直学校、市属学校、县级学校等。

从表1数据，我们可以大致得知被调查对象社会培训办学的发展水平、发展状况，这也是广西职业学校社会培训办学现状的一面写照，基本特点如下：

一是社会培训办学规模偏小、效益偏低，体现不出国家关于“坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重”的职业院校办学要求；

二是社会培训类型集中在以人社部门培训为主的政府购买服务培训，其他领域社会培训办学发展不力；

三是学校品牌、社会需求、管理团队等是社会培训发展的主要推动力；

四是一致认为“绩效激励机制”是现代职业学校能否做强社会培训最关键的内因。

因此，建立现代职业学校社会培训管理制度，就应该对以上社会培训存在的问题进行诊改、提升。分析认为，现代职业学校社会培训管理制度至少应包含以下内容：

一是社会培训管理制度应当体现社会培训办学的重要性。现代职业学校要“坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重”的办学方针，就必需把社会培训工作纳入学校的中长期发展规划，从战略上确认社会培训在学校发展中的重要性。如：《学校章程》《学校中长期发展规划》中关于社会培训章节的内容描述。

二是社会培训管理制度应当体现对社会培训办学规模的效益性。社会培训要办出规模、办出效益，就必需在管理制度中明确主管部门职责、其他各部门职责，全校上下群策群力，发挥联动机制。如：培训工作统筹管理制度等。

三是社会培训管理制度应当体现社会培训办学管理的规范性与严谨性。现代职业学校社会培训管理制度，要在制度上体现对培训教学的整个过程监控、质量监控等工作进行规范化管理的内容。如相关的培训项目实施流程、培训学员管理制度、培训教师管理制度、培训班主任工作制度、培训招生管理制度、培训教学管理制度、培训考工考核管理制度、培训档案管理制度等。

四是社会培训管理制度要体现社会培训办学的激励性。从职业学校社会培训工作实践及调查问卷结果分析得知，一个有效的奖励性绩效激励机制，对学校社会培训工作的推动作用是非常明显的。因此，激励机制是社会培训管理制度必不可少的重点内容。如：《社会培训课酬费标准》《社会培训创收收入分配与管理办法》等。

2.2.3 强化现代职业学校社会培训管理制度的制定原则

制定现代职业学校社会培训管理制度应当遵循以下原则：第一，合法性原则。社会培训管理制度要建立在符合国家相关政策、法律、法规等要求的前提下，绝对不能与国家相关政策、法律、法规等相抵触。第二，系统性原则。社会培训管理制度要遵从学校发展战略、发展规划，与学校各项教育教学发展规划具有统一性、系统性。第三，机动性原则。社会培训管理制度既要有随着国家社会经济发展变化而进行诊改提升、调整完善的机动性，也要有在执行过程中发现问题、解决问题的民主参与决策的民主性。第四，激励性原则。实践证明，现代职业学校要做好社会培训工作，最关键的内因就是必需建立有效的激励和奖励机制，激励和奖励既要面向团队，也要面向个人，让有能力的团队和个人多做业绩、多做贡献。