政府会计改革对学校财务管理的影响

张知源

摘要：随着社会的进步与发展，我国政府的经济职能也随之改变。由于公共财政体系的建立与完善，使政府会计制度已经不符合当今时代的发展要求。因此，财政体系的改革作为我国践行新时代路线的必由之路，现行的会计改革已经成为我国现阶段财政改革的重要战略部署。本文将从政府会计改革出发，重点分析会计改革后，对学校财务管理活动所带来的影响。

关键词：政府会计改革;学校财务管理

中图分类号：F810.6;G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0434-01

我国的政府会计制度历经五十余年的改革与发展，其自身的制度体系也逐渐趋于完善。在1997年，政府进行对预算会计制度的改革，而在此之后的会计制度中，我国明确规定政府会计的核算基础为收付实现制。在当下，随着市场经济的不断发展，市场需求也逐渐朝着多样化方向迈进，过去执行的收付实现制度已难以满足市场需求，因此政府在进行职能转换时的产出需求，也很难与这一制度相协调。政府的改革是由中国特色社会主义道路所决定的。学校的管理制度与政府的政策息息相关。在政府进行会计改革时，会对学校财务管理制度产生很大的影响，这也预示着在未来很长一段时间内，学校管理者需要加强对政府会计改革进程的重视，才能更好的把握未来发展方向。

一、政府会计制度改革的意义

学校会计制度是政府会计制度中的重要组成部分，政府会计制度的改革将会对学校会计制度产生极大的影响。因此，学校管理人员需要明确政府会计制度改革的意义，完成对学生会计制度改革方向的把握。

1.适应时代的发展

政府会计制度的改革，是为了符合当前的社会发展趋势。在过去的五十年里，我国政府会计制度也在不断地发生改变，其体系逐渐具备我国发展特色。随着新时代的到来，政府会计制度也需要进行一定的变革，在保证与时代发展相契合的同时，也可以对社会制度的完善起到积极的推动作用。

2.满足更多使用者对会计信息的需求

在我国会计制度中，对各级政府的宏观要求是基于我国总预算会计的目标。因此会计制度将更多的注意力放在上级政府等使用者对会计信息的需求，例如各级人大、各级国家审计部门、广大纳税人等，反而忽视其他信息使用者的实际需求。因此在对会计制度进行改革之后，会计信息满足了大多数人的需求，可以充分做到物尽其用。

3.会计核算具备全面性

会计制度的改革可以对政府的固定资产进行全面核算。在过去，政府对总预算会计很少进行核算，对固有资产也没有进行反映。因此，报表无法反应固定资产的净值，从而造成一些虚有资产的出现。在这种会计制度下，行政单位对公共服务难以进行合理安排，很容易出现成本虚高的现象。通过对会计制度的改革，政府的建设和服务很难游离在监督体系之外。

二、政府会计制度改革对高等学校财务管理的影响

1.预算管理难度的增加

在现行会计制度下，学校在各个方面的管理都需要进行改变，对应的收入、支出、应收、应付等款项的确认都会出现一定的麻烦。虽然在日常行政中，学校的业务很稳定，在进行收付实现制的时候，时间差异较小，不会出现收付过程的混乱。然而政府会計制度改变之后，常规业务开始出现混乱，会计核算变化较大。同时改革后的政府会计制度在财务会计核算方面，更加关注对核算人员谨慎性的提高，但是却很难一次性就解决学校内的财务管理问题，在对一些校内活动预算安排上面，由于具体的会计制度改变，以往进行预算申请的方法已经不再适用，这无疑对学校财政部门预算管理提高难度。这种难度的增加既是来自于制度的变更，也是学校发展本身所造成的。十年前的预算管理与十年后的预算管理有明显的区别，所以制度的改革造成预算管理难度增加。

2.财务核算要求提高

在会计制度改革后，学校对自身资产也需要进行重新审核，而随着制度的完善，核算要求也相对增加。学校是教书育人的地方，它的组织管理结构以及运行特点和我国企业有明显的区别。学校财务的核算不仅需要关注教师的工资和校园的维修新建，而且还涉及到学生的学费和奖学金。在我国，大部分学校是国家公立学校，资金来源主要是政府，很少会有自负盈亏的学校。在过去，会计制度的混乱造成各种资金核算的不正确，在制度改革之后，财务核算的要求无疑提高，各种资金核算的准确性达到财务管理人员的预期。财务核算要求的提高也在另外一种程度上促使学校更好的管理自身财产，监督学校能够精细的完成对各种资金的核算，从而促使学校更进一步发展。随着学校财务核算要求的提高，政府会计制度的改革也会进一步加深，从而促使整个社会的发展。

3.资金预算执行更具挑战

在学校财务管理部门，一些资金预算的执行往往不需要财务人员亲自动手，甚至一些非财务专业的人员，在专业人员的指导下也可以合理地进行资金预算执行，这就造成学校中财务管理人员无事可做的情况时有发生。对很多财务管理人员来说，财务管理资金预算难度增加可以提升财务管理人员的专业技能。政府财务制度的改革无疑是一个机会，在资金预算执行更具挑战后，财务部门工作人员在工作上有了更多的发挥空间，对于各项事务的安排也更加合理，这对学校的发展也有极大的帮助。财务制度的改革对学校财务人员也是一次挑战，可以检测出财务人员的实际能力水平，同时对学校人事的安排管理也有一定的帮助。

三、结语

政府财务制度的发展是为了适应时代的需求。如果政府不谋求制度的改革，那么势必会落后时代，对整个行政系统造成很大的影响。学校的财务管理一直都处于变化之中，每个学校也有自己的特色，但是各校的财务制度都属于政府的会计制度，随着政府会计制度的改变，各校的财务管理也面临巨大挑战，但同时这也是一场机遇，学校可以依靠这政府会计改革这一机会，对本校的财务管理进行改革，进一步推动学校发展。