“一带一路”倡议下柳州职业教育国际化发展行动与展望

张华

【摘 要】本文论述“一带一路”倡议实施以来柳州职业教育国际化发展呈現的政府统筹推进、院校着力实施、企业深度参与的三方协作与联动之格局，分析“一带一路”建设和职业院校自身改革发展所创造的多维价值，提出深化国际化办学理念、完善职业教育交流合作平台机制、提高职业教育国际化合作质量等措施，推进柳州职业教育国际化的深入发展。

【关键词】“一带一路”倡议  柳州  职业教育国际化  行动  展望

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）04C-0071-03

“一带一路”倡议拉开了新时代我国对外开放的新格局，也为新时代职业教育的改革发展创造了新机遇，提出了新要求。为此，教育部于2016年8月印发《推动共建“一带一路”教育行动》，提出高等学校、职业院校要立足各自发展战略和本地区参与共建“一带一路”规划，与沿线各国开展形式多样的合作交流等。“一带一路”倡议实施以来，柳州职业教育积极响应国家和广西壮族自治区关于“一带一路”建设与职业教育发展的号召和政策，立足本土，大胆创新，多方协作，走出了一条稳健有序、成效显著的国际化发展之路。

一、把握“一带一路”机遇，柳州职业教育国际化发展的政校企三方协作与联动

2015年我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为“一带一路”建设的主要内容。“五通”的建设给企业和职业教育带来了崭新的发展机遇。柳州职业教育抓住机遇，深刻把握政府、职业院校和企业三者间的关系，形成了政府统筹推进、院校着力实施、企业深度参与的三方协作与联动的格局。

（一）政府统筹推进，制定政策，搭建平台，确立项目，引领柳州职业教育国际化发展稳步前行。具体如下：

1.柳州市政府高度重视职业教育国际化发展，出台一系列政策进行谋篇布局。2015年，柳州市政府出台《柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014—2020）》，对职业教育国际化发展的指导思想、基本原则和主要任务进行了明确;2016年，柳州市编印《柳州市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》《柳州市开展职业教育现代学徒制试点工作实施方案》，将职业教育国际化发展工程列入实施现代职业教育发展“十大重点工程”之一。这些重要政策的制定，为柳州职业教育国际化发展确立了方向、目标、任务和途径等，在政校企三方联动中占有基础性和全局性的地位。

2.基本建成职业教育国际化交流合作平台与运行机制。2016年，柳州市职业教育国际交流合作中心、国际化研究中心和信息中心在柳州职业技术学院成立，成为落实《柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014—2020）》确立的七大行动之“国际化平台建设行动”的具体举措。三大中心成立两年多以来，建立运行机制，开展职业教育国际化交流合作和研究、信息传播等工作，初步搭建起职业教育国际化发展平台。

3.“引进来”与“走出去”相结合，采用项目引领柳州职业教育国际化发展。“引进来”的主要是职教发达国家的教学模式、教学资源、技能认证标准和师资等。例如，柳州市分别从英国、德国等机构引入的英国“现代学徒制”、德国“双元制”办学模式、德国工商大会（AHK）技能认证标准等。

“走出去”则主要是实施“企业走出去职业教育伴随计划”，发挥职业院校服务区域经济与社会发展的功能。如柳州城市职业学院与上汽通用五菱汽车股份有限公司共建印中汽车学院，以及在印尼卡拉旺国立第一职业技术学校成立“上汽通用五菱汽车教育培训中心”;还有柳州职业技术学院与广西柳工机械股份有限公司合作建设柳工—柳职全球客户体验中心印度分中心和沙特卡坦尼学院等。

（二）院校着力实施，结合本校办学特色开展灵活多样的国际化合作和交流，推动职业教育国际化发展生根发芽。具体如下：

1.根据实际情况开展灵活多样的国际化合作办学。每所职业院校都有其特殊的办学历史、资源优势、教学和管理方式等，在职业教育国际化发展中应该从自身实际出发开展工作。柳州铁道职业技术学院作为西南地区第一所轨道交通类高职学院，充分利用广西地处东盟桥头堡的区位优势，至今为止共举办了6期“泰国轨道交通师资培训班”，为12所泰国、印度尼西亚高校培养89名教师;在泰国设立“柳铁职院大城府分院”以及三个分部，以“师资+课程+实训”方式，实现中国铁路职业教育标准一体化输出;并于2018年牵头成立了中国—东盟轨道交通职业教育集团。柳州城市职业学院作为首批“广西华文教育基地”，发挥其长期建立的与东南亚各国文化教育交流关系和优势，为上汽通用五菱印尼工厂培养本土人才，建立了印尼必利达分院，是广西第一所在境外设立分院的高职院校。

2.开展学术论坛、夏令营、访问交流等国际交流活动。根据柳州各职业院校官方网站新闻显示，近年来各职业院校积极开展包括学术交流、访问洽谈和学生夏令营等国际交流活动，如柳州铁道职业技术学院举办的2018中国—东盟轨道交通发展论坛、中泰高铁文化夏令营等;柳州职业技术学院举办的澳洲ICRO国际教育集团来访交流、学生赴马来西亚成功礼待大学交流学习等;柳州城市职业学院多次举办的海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营，以及接待老挝、菲律宾、泰国等国多个代表团来访交流等。这些文化教育交流活动增进了国家之间民众的互相了解，传播了丰富多样的民族文化，也促进了各国职业教育交流合作。

（三）企业深度融入，与职业院校合作双主体实施柳州职业教育国际化。“一带一路”建设中，企业既是先行者，又是实施主体。柳州在“一带一路”建设中积极开展企业“走出去”行动。目前，广西柳工机械股份有限公司的业务覆盖了绝大多数“一带一路”沿线国家，而为其海外业务提供人力资源支撑的就有柳州职业技术学院;上汽通用五菱印尼项目是自治区“一带一路”优先推进重大项目，柳州城市职业学院也紧密投入到该项目的人员培养和培训之中。企业与职业院校采取“企业主建，院校主教，合作共赢”的模式，服务在海外的中资企业，同时推动柳州职业教育国际化发展。

二、响应“一带一路”倡议，柳州职业教育国际化发展的多维价值

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，内在地蕴含了经济合作、教育交流、科技创新和文化发展等多重内容。柳州职业教育国际化发展不仅直接服务于“一带一路”建设，也同时促进了自身的改革发展。

（一）服务“一带一路”建设，促进地方发展融入国家发展大局。“一带一路”是我国在新时代发展条件下进一步扩大对外开放的重大举措，既立足当前，又着眼未来，其实施是一个复杂的系统工程。国内各地区都在发挥比较优势，积极主动地融入国家对外开放发展大局。近几年来，柳州职业教育的国际化发展为“一带一路”沿线国家之间的基础设施互联互通建设，本地汽车、机械、物流等行业优势产能输出等培养了大批高素质人才;校企共建或校校共建的实践基地、培训中心等提升了科技创新能力。这些实际行动为地方经济社会发展带来了巨大活力和效能，有效地促进了“一带一路”重点内容的建设。

（二）深入推进职业教育改革，带动柳州职业院校进入内涵发展与质量提升的发展阶段。《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》提出，职业院校要引进境外优质资源、扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作、深化校企合作发展、开展现代学徒制培养、扩大职业教育国际影响等，为职业院校改革发展和参与“一带一路”建设提供了科学指南。

柳州职业教育在国际化发展过程中，通过引进国外优秀职教理念和教学资源打开了本地职业院校办学思路，培训了本土职教师资，人才培养模式更加适应企业的需求;通过伴随企业走出去开办境外分院或培训中心，确定了符合国际先进标准的人才培养目标，培养具有国际视野、通晓国际规则、掌握达到国际公认标准要求的知识和技能的高端技术技能人才，提升了人才培养质量;通过深度校企合作，开发了符合国际先进标准和企业实际生产需要的专业课程体系和实训条件，提高了办学水平。柳州职业教育发展由改善办学条件和扩大办学规模，向以质量提升为核心的内涵发展转变，成为支撑柳州产业发展的重要力量。职教内涵发展和品牌建设不断提升，吸引力明显增强。

（三）助力企业国际化发展，为企业培养输送高素质国际化人才。人力资源始终是制约企业生存发展的关键因素。尤其是在当前经济全球化和人才跨国流动加速的发展形势下，拥有一支高素质的人才队伍是企业十分关注的问题。通过与本地职业院校的合作，有目标、有计划地合作开展人才培养，无疑可以为企业国际化发展节约人力资源成本，并提供人才质量保障，最终提高企业经济效益。例如，柳州职业技术学院与广西柳工机械股份有限公司合作十余年来，合作开办订单班9期，共计327人，为企业培养了赴欧洲、南非、中东、拉美、俄罗斯等从事海外区域工作的优秀技能人才。柳州城市职业学院通过招收印尼留学生的方式为上汽通用五菱印尼工厂培养了几批人员，其中已有一批正式进入印尼工厂工作。柳州职业教育为企业培养的国际化人才已经成为助力“柳州技艺”和“柳州智造”走向世界的关键一环。

（四）增进人文交流，促进各国之间民心相通。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，人文交流是推进“民心相通”的重要手段。无论是面向在柳学习培训师生的民族文化交流活动，如留学生结对子活动、中秋春节慰问活动、“汉语角”和各种文艺晚会活动等，还是面向本国教师和学生的出国进修培训交流，都在增进了解对方的民族文化和经济社会，融入对方的文化生活，随着人员往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。沿线国家人民心灵距离的拉近将成为“一带一路”建设最为坚实的基础。

三、推动“一带一路”建设，柳州职业教育国际化发展的展望与建议

“一带一路”倡议从提出到实施的五年来，得到了国内外的积极响应和参与，取得了丰硕的成果。当前及未来，“一带一路”建设进入全面推进的新阶段，呈现出巨大而美好的发展前景。柳州职业教育这五年的国际化发展和“一带一路”建设基本保持了一致步调，也必将在“一带一路”全面深入推进中开创发展繁荣的美好未来。在这一阶段性时期，总结梳理过去五年的发展成果和经验不足，科学谋划未来，对进一步推动柳州职业教育国际化发展具有深刻意义。

职业教育国际化涉及的范围非常广泛。从宏观上来看包括互派留学生、短期交流活动、国际化合作办学、以项目为纽带的职业教育输入或输出、参加国际赛事等;微观层面包括院校办学理念的国际化、学校运营与管理的国际化、课程与教学的国际化、人员的国际化等。柳州过去五年的职业教育国际化发展在以上很多方面都有所探索或成绩，但是还需在以下几方面不断完善。

（一）国际化理念有待进一步深入人心，以科学的理念和广泛深入的认同带动职业教育国际化办学行动的协调有效。理念是行动的先导。当前，职业教育国际化发展的理念主要是在政府层面、职业学院领导和部分国际合作专业教师当中，以及某些拓展了海外业务的大型企业中树立起来了，并予以较多的重视;而在更多职业学院普通教师心中则还没有形成正确的理念，甚至有的人持怀疑和否定的态度。面对这一现实，各职业院校需在充分调查研究基础上，分析原因，有针对性地进行国际化办学理念的宣传和培训，更开放包容地介绍国际化办學成绩与前景，引导更多教师理性认识职业教育改革发展与国际化发展之间的深刻联系，从而以更加积极主动的心态投身各专业各项目的国际化办学中。除此之外，已经明确认识到职业教育国际化发展重要性的政校企相关人士也应继续思考“一带一路”建设与未来职业教育国际化发展的趋势和前景，以具有前瞻性和战略性的研判带领柳州职业教育更好实现国际化发展。

（二）完善柳州职业教育国际化交流合作平台与运行机制，更加充分高效地为职业教育国际化发展服务。如前所述，柳州市职业教育国际交流合作中心、国际化研究中心和国际化信息中心已经成立，各自的定位和基本运行机制也已明确，下一步要开展更多实质性的学术研究、项目推进、业务服务和信息传递等公共性工作，为国内外政府、职业院校、企业、行业等机构提供优质的交流合作平台和高效的服务，促进各方交流沟通，真正发挥三大中心的平台凝聚作用。

（三）提高职业教育国际化办学质量，推动精品项目建设，形成国际影响力。虽然柳州各职业院校的国际化办学项目或形式已经比较丰富多样，办学成果也已经初步显现，但是面对未来激烈竞争的国际市场和变化发展的国内外形势，必须丝毫不能松懈，建立与合作院校、合作企业的深度合作关系和深厚友谊，用高质量办学打造一个个品牌合作項目。如“柳工—柳职院售后服务班”“泰国轨道交通师资培训班”，以及一些院校在海外建立的分院等，均需不断完善项目实施，用更加精细化的项目管理和更符合现实需求的项目设计，以精品项目的样式在不断发展的新形势中保持竞争优势，并在国内外形成一定的影响力。

三方面工作的推进与完善都需要政府、各职业院校和企业的联动协作，尤其是政府和职业院校两个主体，更需在未来职业教育国际化发展中做出更多切合现实、卓有成效的举措。

从政府层面而言，应继续做好国家和自治区发展战略规划的对接工作，在充分调研职业院校国际化办学实际的基础上出台更能有效促进国际化发展的制度和政策;完善三大中心平台机制建设，利用好其他交流平台，如中国—东盟职业教育联展暨论坛、职业教育与国际交流高峰论坛等;继续予以项目支持和资金支持。

从职业院校层面而言，应加大国际化办学理念宣传，加强院校间信息沟通和交流互鉴，应通过“走出去”和“引进来”提升包括双语教学能力、项目设计和管理能力等在内的国际化师资水平，与海外经营企业或合作院校共建国际化课程和人才培养模式，创新留学生的服务与管理工作等。

柳州职业教育在经历了几年国际化发展的总体布局和前期探索后，进入深耕细作和扎实推进的重要时期，正朝着在广西率先成为职业教育国际化试点城市的目标不断前行。

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[3]柳州城市职业学院.学院与老挝教育部学生事务司签订合作协议 国际化办学特色再添新亮点[EB/OL].（2018-05-30）[2018-10-21].http：//www.lcvc.cn/Item/18355.aspx

[4]李梦卿，姜维.“一带一路”我国内陆节点城市职业教育国际化发展研究[J].职教论坛，2017（1）

【作者简介】张 华（1981— ），女，湖南株洲人，硕士，柳州城市职业学院思政部讲师。

（责编 卢 雯）