习近平全面从严治党思想形成的时代背景及主要特点

张明湘

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持治国必先治党、治党务必从严，把全面从严治党纳入治国理政战略布局，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局。为了实现党建目标，解决党内存在的突出问题，习近平总书记提出新时代党的建设总要求，强调加强党的政治建设和纪律建设，严肃和规范党内政治生活，把思想建党、制度治党有机结合起来，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的干部队伍。习近平全面从严治党思想丰富发展了马克思主义党建理论，开创了新时期党的建设新局面。

一、习近平全面从严治党思想形成的时代背景

（一）应对复杂多变的外部环境，统筹国际国内两个大局的战略选择

从全球范围看，世界新一轮大发展、大变革、大调整，对中国既是机遇也是挑战。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机余波震荡，影响深远，全球经济在低迷中实现缓慢复苏，新兴大国发展势头迅猛，发展模式在竞争中并存，意识形态斗争具有新动向，贸易保护主义抬头，少数发达国家奉行单边主义，“逆全球化”思潮暗流涌动。美国重返亚太实施“战略再平衡”，我国周边国际安全形势更加错综复杂。与此同时，国际恐怖主义、气候变化、粮食安全等问题凸显，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织。国际经济政治格局重新洗牌，科技革命方兴未艾，全球思想文化交融交流交锋呈现明显的时代特征，世界面临百年未有之大变局。从国内情况看，经过改革开放40年的发展，我国综合国力和国际影响力显著增强，稳居世界第二大经济体，日益接近世界舞台中央，中国政府积极倡导的“人类命运共同体”“一带一路”和“亚投行”在世界范围内得到广泛的响应和支持，我国对外开放新格局、深化开放发展新内涵已经明晰地显现出来。在此境遇下，中外互动更趋复杂敏感，执政党必须统揽国际国内两个大局，在日益復杂的国际形势下作出准确判断，采取有效的应对策略，妥善处理国际事务中的各种矛盾和纷争，积极营造有利于我国的发展环境。

（二）全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要

当前和今后一个时期，我国仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。党的十八大以来，我国经济年平均增速为7.2%，远超世界平均增速和其他主要经济体的增速，对世界经济增长贡献率约为30%。文化建设、社会建设、生态文明建设等都取得长足进步，社会生产力显著提高，人民群众的物质生活极大丰富，群众消费需求更加旺盛，利益诉求更加多元，人们的思想观念发生深刻变化，对美好生活的新期待更加迫切，这与国内不平衡不充分发展构成了社会主要矛盾。随着改革步入“深水区”“攻坚期”，剩下的往往是一些难啃的“硬骨头”，执政党不仅需要有敢于“涉险滩”的魄力和“壮士断腕”的勇气，更需要善于把握客观规律，保持战略定力，以顽强的意志品质，冲破利益藩篱，全面深化改革。尤其在经济新常态下，需要加快转变经济发展方式，推动产业结构转型升级，实现经济发展提质增效。需要以五大发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，增强发展新动能。需要持续深化社会治理，完善收入分配制度改革，加强保障和改善民生。新时期，必须坚持全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，不断提高我们党治国理政的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持以人民为中心的发展思想，建设高效廉洁、人民满意的法治政府，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

（三）解决目前党内存在的突出问题，实现执政党自我革命的内在要求

改革开放以来，我们坚持党的领导，完善党的领导，开展系列教育活动，党的先进性同肩负的历史使命总体上是适应的。但是，目前党内仍然存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质宗旨的现象和问题。人民群众深恶痛绝的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在少数党员干部身上表现突出，某些地方和部门党的领导虚化、弱化、边缘化，少数党员干部组织观念淡漠、纪律松弛，个别党组织和党员领导干部无视党的政治纪律和政治规矩，无视党的组织原则，任人唯亲，拉帮结派，卖官鬻爵，阳奉阴违，做政治上的两面人等，凡此种种，严重破坏了党的政治纪律和组织纪律，严重影响了党的团结统一。党的十九大报告指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”现阶段，党长期执政面临外部环境严峻复杂的考验，以及消极腐败、脱离群众等尖锐问题。因此，加强执政党自身建设，实现自我革命显得更为紧迫。新的历史条件下，维护改革发展稳定大局，努力全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，推动中华民族实现伟大复兴的中国梦，我们党肩负的历史使命神圣而光荣，必须坚持全面从严治党、依规治党，提高领导水平和科学发展的能力，在革命性锻造中把党打造得更加坚强有力，为巩固党的执政地位、实现执政使命提供现实条件。

二、习近平全面从严治党思想的内涵与主要特点

（一）坚持党的全面领导，强化党的政治建设，巩固党的领导核心地位

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国共产党是当代中国最高的政治领导力量，是发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的自身建设，推进全面从严治党，必须在党的领导下进行，坚持党的领导就是坚持中国特色社会主义性质和方向。改革开放再出发，必须坚持“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断开辟中国特色社会主义新境界。坚持党的领导，必须坚持党中央权威和集中统一领导，做到全党步调一致、令行禁止。全党同志必须自觉增强“四个意识”、践行“两个维护”，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，不断夺取中国特色社会主义新胜利。

党的建设伟大工程和党领导推进的伟大事业相辅相成。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。”新时代进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，起决定作用的是建设伟大工程。直面党内问题，聚焦历史使命任务，实现自我革命、自我锻造、自我提高，是我们党保持生机活力、永葆先进性和纯洁性的关键所在。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，必须充分发挥党的领导核心作用，着力加强党的政治建设，强化党的思想建设，坚定理想信念宗旨，加强纪律作风建设，严肃党内政治生活，严惩腐败分子，净化政治生态，增强全党积极性、主动性、创造性。

（二）加强党的思想建设，坚定理想信念，筑牢全面从严治党思想基础

注重从思想上建党，是马克思主义党建理论体系所蕴含的基本原则和根本要求，是我们党在伟大革命实践中得出的宝贵经验，也是新时期全面从严治党的鲜明特征和首要任务。习近平总书记指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”必须把坚持马克思主义与发展马克思主义统一起来，既要坚持和巩固马克思主义在意识形态的指导地位，又要与时俱进丰富和发展党的指导思想，推进马克思主义中国化时代化大众化;既要仰望星空，坚定共产主义远大目标，又要脚踏实地，埋头苦干，坚持发展中国特色社会主义。理想信念是一个政党团结奋进的精神旗帜。一个时期以来，我们党相继开展了群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题教育，实现党的思想政治建设常态化、长效化、制度化，重点解决党员干部理想信念“總开关”问题，旨在给广大党员干部“补钙壮骨”、立根固本，树立正确的价值观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园，增强政治定力，筑牢全面从严治党的思想基础。

（三）加强党内法规建设，健全从严治党的体制机制，把权力关进制度的笼子里

习近平总书记反复强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”思想教育是基础，制度建设是保证。党的十八大以来，为了有效解决党风不纯、脱离群众、消极腐败等突出问题，坚持依法治国和依规治党有机统一，坚持思想建党和制度治党同向发力，以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板，力争通过两个五年规划，到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，使党的各方面制度更加成熟、更加定型。通过健全体制机制，把管党治党纳入法制化轨道，全面增强依法执政本领，确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心。

全面从严治党，必须稳步推进党内治理，维护党章权威，完善党内法规制度，规范党内权力运行机制和民主决策机制，保障党员的基本权利，加强党内民主的各项制度建设，使我党成为高度制度化、民主化和理性化的现代政党。

（四）加强权力监督制约，推进党风廉政建设，密切党和人民群众血肉联系

执政党的党风关乎党的形象，关乎党的生死存亡和事业成败。密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。加强作风建设、密切联系群众是我们党永远立于不败之地的重要法宝，二者存在内在的逻辑联系。过去一个时期，我们党内存在某些不正之风，与我们治党管党失之于宽、失之于松、失之于软不无关系。习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这决不是危言耸听。”新一届党中央以踏石留印、抓铁有痕的态度，坚持以上率下、示范带动，加强对权力的监督制约，整治“四风”问题，严惩腐败分子，严肃和规范党内政治生活，净化党内政治生态。同时加强巡视巡察和派驻工作，健全党内监督问责机制，运用监督执纪问责的“四种形态”，坚持抓早抓小，着力构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的体制机制，以反腐败斗争的实际成效取信于民，以优良的党风政风带社风民风，赢得了党心民心，开创了党和国家事业新局面。

（作者单位：中共梅州市委党校）