加油站改造工程的进度控制及优化

李 杰

〔中国石化北京石油分公司 北京 100022〕

加油站改造工程项目管理具有一般工程项目管理的特点，又具有行业特性，即：工程总量小、工程类似性大、施工地点分散、涉及技术专业多、易燃易爆、对外协调量大、监管部门多等。随着消防、安监、环保、城管等政府监管部门对加油站改造升级工程的要求不断提高，给项目管理提出了更高的要求。在加油站改造项目中，参与设计、采购、施工的单位多，影响进度控制的因素多而且易变，进度控制更为复杂，不易有效把控，同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应又独立于监理监管范围以外，造成协调难度加大、接口关系复杂等。

因此，本文试图以加油站改造为研究对象，从工程进度控制为切入点，尝试探讨进度控制方法、控制措施、失控分析及存在的问题。

1 工程项目进度计划编制的原则、依据及常用方法和优化

1.1 编制原则[1]

(1)合理安排项目各环节的工作计划，在保证设计、招标、采购、施工等各环节实施计划的情况下，按规定完成拟建工程任务。

(2)采用可靠的工艺方案、施工方法，确保项目的实施在连续、稳定、安全、优质、均衡的状态下进行。

(3)平衡项目进度与项目投资、质量、施工安全的关系。

1.2 编制依据

(1)包括可行性研究、项目评估、初步设计、技术设计、施工图设计、设计说明书、招标文件和采购计划等项目的全部资料。

(2)工程项目概预算、劳动力定额、机械台班定额和工期定额。

(3)施工合同规定的进度要求和施工组织设计。

(4)项目所在地区的自然条件和技术经济条件，包括气象、地形地貌、水文地质、交通、水电及人文环境等。

(5)项目需要的资源，包括劳动力状况、机具设备能力、物资供应条件等。

(6)项目所在地区的行业监管、行政主管部门对工程项目的要求。

(7)国家现行的相关行业技术、质量、安全规范，操作规程和经济技术指标等。

(8)建设单位编制的进度计划，包括前期工作计划、建设总进度计划和年度计划。

1.3 工程项目进度计划编制的常用方法及优化

1.3.1 横道图进度计划编制法[2]

横道图也称甘特图，在工程项目中经常用横道图编制工程进度计划。它简明、形象和直观，编制方法简单，使用方便。主要应用于项目初期的总体计划、上层控制者掌控的计划。但是横道图法不能确切地反映各项工作之间的逻辑关系，也不能反映影响工期的关键工作和关键线路，以及工程费用与工期之间的关系。横道图表示方法如图1所示。

序号工作名称工作时间进度/周12345678901234567891调研、咨询、评估2方案设计3方案评审4施工图设计5施工手续办理6设计交底7施工进场……

图1 横道图表示方法

1.3.2 网络图进度计划编制[3]

网络计划技术是控制进度计划的最有效工具。无论是建设工程设计阶段的进度控制，还是施工阶段进度控制均可采用网络计划技术。网络计划编制技术如今已被广泛应用于很多领域，包括航天、军事、科学研究、工程管理、市场分析及投资决策等，而且在资源节约、效率提高、成本降低、时间压缩等方面成效非常显著。

双代号网络图是应用非常普遍的表示进度计划的方法。具体如图2所示。

图2 双代号网络图表示方法

1.3.3 网络图进度计划的优化[1]

网路计划的优化,是在满足既定条件下，按某一目标,通过不断改进网路计划寻求满意方案。网络计划的优化目标按计划任务的需要和条件选定, 根据所要求的目标不同，网络计划优化包括有工期目标、费用目标和资源目标等。

(1)工期优化。工期优化一般是压缩计算工期，达到要求工期的目标，或在一定约定条件下使工期最短化。工期优化一般通过压缩关键工作的持续时间来满足工期要求，在优化过程中，要注意不能将关键工作压缩成非关键工作。当在优化过程中出现多条关键线路时，必须将各关键线路的持续时间压缩同一数值，否则，不能有效地将工期缩短。

(2)费用优化。费用优化又叫时间成本优化，是寻求最低成本时的最短工期安排。网络计划的总费用由直接费和间接费组成。随工期的缩短而增加的费用是直接费；随着工期的缩短而减少的费用是间接费。由于直接费随工期缩短而增加，间接费随着工期缩短而减少，故必定有一个总费用最少的工期，这便是费用优化所要寻求的目标。

(3)资源优化。资源优化是完成任务所需的人力、材料、机械设备和资金的统称。完成一定工程任务所需的资源量基本上是不变的。可分为：资源有限-工期最短的优化、工期固定-资源均衡的优化等。

2 项目进度控制的原则

2.1 工程项目进度控制原则

(1)动态控制原则。工程项目进度按计划进行时，实际进度符合进度计划，计划的实施就有保证，否则就要产生偏差。此时应采取补救措施，尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，需要继续进行控制，工程项目的进度控制就是采用这种动态循环的控制方法。

在建设工程实施阶段进度监测过程中，一旦发现实际进度偏离计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作和总工期的影响，必要时采取合理、有效的进度计划调整措施，确保总目标的实现。

(2)系统原则。为实现工程项目的进度控制，首先应编制项目的各种计划，包括进度和资源计划等。计划的对象由大到小，计划的内容由粗到细，形成了项目的计划系统。项目涉及到各个相关主体、各类不同人员，需要建立组织体系，形成一个项目完整的项目实施组织体系。为了保证项目进度，自上而下都设有专门的职能部门或人员负责项目的检查、统计、分析及调整等工作。当然，不同的人员负有不同的进度控制责任，分工协作，形成一个纵横相连的项目进度控制体系。所以无论是控制对象，还是控制主体，无论是进度计划，还是控制活动，都是一个完整的系统。进度控制就是用系统的理论和方法解决系统问题。

(3)循环封闭原则。项目进度控制的全过程是一种循环性的例行活动，其中包括编制计划、实施计划、检查计划、比较与分析计划、确定调整措施和修改计划。从而形成了一个封闭的循环系统，工程项目进度控制过程就是这种封闭循环中不断运行的过程。

(4)信息原则。信息是项目进度控制的依据，项目的进度计划信息从上到下传递到项目实施相关人员，使计划得以贯彻落实；项目的实际进度信息则自下而上反馈到各有关部门和人员，以供分析并做出决策和调整，使进度计划仍能符合预定工期目标。为此需要建立信息通信，以便不断地传递和反馈信息，所以项目进度控制的过程也是一个信息传递和反馈的过程。

(5)弹性原则。工程项目一般周期长且影响因素多，这就要求计划编制人员能够根据统计经验预估各种因素的影响程度和出现的可能性，并在确定进度目标时分析目标的风险，从而使进度计划留有余地。在控制工程项目进度时，可以利用这些弹性，缩短工作的持续时间或改变工作之间的搭接关系，使项目最终能实现工期目标。

(6)网络计划技术原则。网络计划技术不仅可以用于编制进度计划，而且可以用于进度计划的优化、进度计划的管理和进度计划控制。网络进度计划技术是一种科学且有效的进度控制管理的方法，是项目进度控制，特别是复杂项目进度控制的完整计划管理和分析计算的理论基础。

2.2 主要分析方法

(1)“香蕉”型曲线比较法。“香蕉”型曲线是两条S型曲线组合成的闭合曲线，从S型曲线比较法中得知，按某一时间开始的施工项目的进度计划，其计划实施过程中进行时间与累计完成任务量的关系都可以用一条S型曲线表示。对于一个施工项目的网络计划，在理论上总是分为最早和最迟两种开始与完成时间的。因此，一般情况，任何一个施工项目的网络计划，都可以绘制出两条曲线。其一是计划以各项工作的最早开始时间安排接待而绘制的S型曲线，称为ES曲线。其二是计划以各项工作的最迟开始时间安排进度而绘制的S型曲线，称为LE曲线。两条曲线都是从计划的开始时刻开始和完成时刻结束，因此两条曲线是闭合。一般情况，其ES曲线上的各点均落在LE曲线相应点的左侧，形成一个形如“香蕉”的曲线故称为“香蕉”型曲线。

如果实际开始时间曲线在香蕉曲线范围内为进度可控状态，如超出香蕉曲线范围就需要采取措施对工作开始时间进行纠偏。

(2)“鱼刺”图分析法。“鱼刺图”也叫“鱼骨图”，又名因果图，是日本管理大师石川先生发明出来的，故又叫石川图。鱼刺图分析法是一种发现问题，找出影响问题根本因素的方法。它是一种集思广益、发挥团体智慧，从各种不同角度找出影响问题所有因素或构成要素的好方法。当发生事件后，从多个方面的因素来梳理出问题的因素所在，如果想进一步深挖出现问题的因素，可梳理出第二层、第三层问题因素，进行统计、分类，并提出解决措施及解决办法。

3 加油站改造项目进度控制措施

为了实现加油站改造工程项目进度控制，工程项目主管部门必须根据加油站改造工程具体情况，认真制定加油站改造工程进度控制的措施，以保证加油站改造工程进度控制目标实现。进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

3.1 进度控制组织措施

(1)建立进度目标控制体系，完善以建设、监理、施工三方进度控制管理体系，明确管理组织机构中进度控制人员及分工。

(2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。

(3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。

(4)建立进度协调会制度、建立周、日报制度、落实三天工程进度滚动计划等。

(5)建立图纸审核、审批、工程洽商、工程量认证及设计变更管理制度。

3.2 进度控制技术措施

(1)审查进度计划，使工程项目在合理、合规的状态下运行。

(2)编制项目总体进度控制计划、设计计划、招标计划、设备材料采购计划、监理实施细则、施工进度计划，指导进度控制人员实施进度控制。

(3)采用网络计划技术及其它适用的计划控制方法，对加油站改造工程进度实施进度控制。

(4)设计中更多地采用的新技术、新工艺、新材料；更多地使用控制设备模块化、集成化新技术；更多地优化施工工艺、合理安排施工工序等提高工作效率。

3.3 进度控制经济措施

(1)及时办理工程预付款及工程进度款的支付手续。

(2)对应赶工及加班给予赶工费。

(3)对工期提前给予奖励。

(4)对无正当理由造成工期延误的收取工期延误赔偿金。

3.4 进度控制合同措施

(1)推行CM管理承包商模式，将业主项目管理所承担风险转移给管理承包商。

(2)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

(3)严格控制合同变更，对各方提出的工程洽商和设计变更，应严格按规定审查后再补入合同文件之中。

(4)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及对进度的影响以及相应的处理办法。

4 加油站改造各阶段进度控制的主要任务

4.1 设计准备阶段

(1)收集有关工期的信息，进行工期目标和进度控制的决策。

(2)编制项目总进度计划。

(3)编制设计准备阶段详细工作计划，并控制其执行。

(4)进行环境及施工现场条件的调查、分析及评估，并进行需求对接。

4.2 设计阶段

(1)编制设计阶段工作计划，并控制其执行。

(2)编制详细的出图计划，包括方案、初步设计、技术设计、施工图设计，并控制其各个阶段时间接点。

(3)设计阶段要求进行图纸会审、图纸审核、审批，必有时要进行第三方审核 。

4.3 施工阶段

(1)编制施工总进度控制计划，并控制执行。

(2)编制单位工程施工进度计划(包括施工网络进度计划、劳动力配备计划、大型机具使用计划等)，并控制执行。

(3)编制设备、材料采购及进场计划。

(4)编制施工阶段资金使用计划。

5 加油站改造进度计划编制、优化的案例分析

5.1 加油站改造工程概况

某加油站地处繁华市区，占地面积400m2，更换25 m3油罐4座、4枪加油机4台、复合工艺管线、动力和控制电缆，120 m2站房装修、200 m2路面制作，原有油罐、加油机及工艺管线拆除等。

5.2 加油站改造网络进度计划编制

经过对网络计划各种工序前后关系的分析，可以将项目分解为 A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P、Q、R……等38项工作，每项工序都由大写字母代表，各项工作的名称、工序之间的逻辑关系以及持续时间列于表1。

表1 改造项目进度计划

续表1

根据表1中各个工序之间的逻辑关系能得出某加油站改造工程项目的双代号网络计划关键线路为：

A→B→C→G→I→J→K→L→M→O→P→Q→S→T→U→W→Y→Z→B′→C′→D′→E′→F′→G′→H′→ I′→J′→K′→L′

关键线路中累计持续工作时间为: 63天。网络计划工期：63天。

5.3 加油站改造进度计划的优化

工期优化步骤：

(1)找出网络图中的关键线路并计算出计算工期；

(2)按要求工期计算应缩短的时间式(1)：

△T=Tc-Tr

(1)

式中：Tc——计算工期

Tr——要求工期

(3)选择应优先缩短持续时间的关键工作：①缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；②有充足备用资源的工作；③缩短持续时间所需增加的费用最少的工作。

(4)优先缩短的关键工作压缩至最短持续时间，并找出关键线路，若被压缩的工作变成了非关键工作，则应将其持续时间延长，使之仍为关键工作。

(5)若计算工期仍超过要求工期，则重复以上步骤，直至满足工期要求或工期已不能再缩短为止。

(6)当所有关键工作的持续时间都已达到最短持续时间而工期仍不能满足要求时，应对计划的原技术、施工方案进行调整，或对要求工期重新审定。

依据上述原则，将加油站改造工程网络计划中的关键工序优化如表2。依式(1)可计算出优化时间为4d：

表2 关键工序的优化

△T=Tc-Tr=14-10=4d

依据工期优化原则，通过缩短网络计划中关键工作的持续时间，可缩短工期4 d，将设备调试与开业准备工作采用平行作业方式，可缩短工期6 d。通过网络计划优化后，共计缩短工期10 d。

结论：采用网络计划工期优化的方法可将计划工期调整为53 d。

5.4 利用“鱼刺”图分析加油站改造工期延误

目前，企业从事加油站改造工程的项目管理人员已经逐渐开始重视进度计划的制定，并且从设计、招标、采购、施工等诸多方面形成了一整套制定加油站改造项目进度的方法，但是由于多方面的原因，加油站改造项目在进度控制的过程中普遍存在一些工期拖延等问题。从单个项目本身而言，可以通过鱼刺图中“人的因素”、“设计因素”、“物资供应因素”、“施工、管理因素”、“外界环境因素”等五个方面来分析加油站改造过程中工期拖延的原因。

5.4.1 “人的因素”造成工期拖延

(1)盲目追求工程建设进度，忽视进度可能性的评估。在“政绩”思维的惯性下，项目主管经常会盲目追求项目建设进度。加油站改造项目进度计划的制定经常是以借鉴以往的工作经验和领导的意愿为基准。这种思维方式下制定出来的进度计划，在项目进度计划进行一段时间后便成为了一纸空文。

(2)项目管理人员综合素质低造成工程进度控制管理缺位。在工程项目管理中项目经理是项目的灵魂，对项目管理具有举足轻重的作用。但是加油站改造工程具有一定的行业特点，对项目经理的综合素质要求较高，很难保证每个项目经理都具备其专业技术及管理素质。

(3)施工人员素质低造成工程进度拖延。随着近年来国内建筑施工行业市场化的不断推进，绝大多数施工企业已不再签约技术工人，大多采用工程总承包管理模式，以包代管。施工现场大部分施工作业及操作环节均由专业分包、劳务分包来取代。劳务工技术水平参差不齐，有的工人甚至没有经过专业技能培训就匆忙上岗。造成施工进度无法按计划进行，施工质量也无法保证，造成返工拖期。

5.4.2 “设计因素”造成工期拖延

(1)加油站控制系统集成化水平低造成施工周期长。加油站改造所需控制设备均为外采设备，包括管控系统、复合管线防渗报警系统、复合油罐防渗报警系统、油罐液位控制系统、潜泵控制系统、视频监控系统、110报警、一键急停等，每个供应商的设备均有一套控制系统及执行机构。造成加油站报警、控制系统多、操作不便、维修困难及控制面板分布在站房各个角落，急需整合集成。

(2)技术准备或技术储备不足造成技术决策迟缓。加油站改造工程大多是对现有加油站进行升级改造，其中多数是从社会上收购，存在原始资料不全等问题。不可预见的事情较多，设计人员要对关键工艺技术有储备方案，一旦出现设计漏项或设计缺陷时，设计人员因不能及时采取补救措施并依据工程建设管理程序及企业内控制度及时下发设计变更。

5.4.3 “物资供应因素”造成工期拖延

(1)物资采购计划制定时缺少与项目实施各方的沟通。项目实施前物资采购要对整个项目各个供应商的资质进行评审，对运作水平、生产能力、技术特点要进行有效沟通，对整个项目的物资供应要统筹考虑。例如：在采购同样设备条件下，不同供应商加工周期不同；同样工程量的施工作业，不同的施工单位的施工进度也不同。

(2)供应商要有现场服务意识。加油站改造项目中大部分设备均由甲方集中采购，供应商供货及配合安装不及时的现象时有发生。

5.4.4 “施工、管理因素”造成工期拖延

(1)采用科学的进度控制方法是实现进度控制目标的基础。项目在实施过程中，设计、采购和施工深度交叉，设计与采购的密切配合和相互支持，询价文件的完成和发出，技术澄清，有关数据的提供、资料反馈、设计图交底、施工交底、施工现场准备、材料进场、基准点引入、划线、开槽、设备安装、大件运输、吊装等等作业相互关联、互相影响、深度交叉。这些条件很多互为因果，某一点的延误将会导致相关作业的怠慢和延误。客观地讲，加油站改造项目在普遍追求高速度的前提下，进度计划制定有一定的盲目性，导致项目进度计划实际执行的困难和不利。此时，放弃科学的进度计划控制管理和分析方法，转而变成根据实际工程进展靠行政命令和加班加点手段推进项目。这就是进度控制管理缺位的具体表现。

(2)不合理的进度计划导致进度控制成为无本之木。在施工进度计划实施过程中可以发现，不合理的进度计划几乎等同于没有进度计划，更不要说根据实际进行计划修改了，从客观上减缓了项目进行的速度。其结果是可能有些带有合理性的安排被大量不合理的安排冲击，大多数施工进度无法保证。

(3)施工关键环节控制不到位，施工组织不力。在施工现场发现，在施的工程中存在工序安排混乱、职责分工不明确，进而造成改造工程的施工质量和效率明显受到影响。例如：混凝土地面施工，由于受到前部站房的排水工程、工艺管线工程未如期完工的影响，造成混凝土地面不能按期浇筑，造成工期滞后。

(4)合同刚性不足造成项目进度拖延奖惩困难。企业在履行合同的问题上不少是不严谨的，特别是在劳务费的拨付和工期索赔问题上。就是施工单位、设计单位、监理单位以及设备供应商在合同规定时间内完成约定的工作也很难按期拿到劳务费。再者，在合同规定时间内未完成合同中约定的工期，一般也不会追究工期索赔。而且当项目出现进度问题的时候，在绝大多数情况下也是大事化小，小事化了。进度控制已荡然无存。

(5)施工机具完好是保证施工进度的基本条件。目前，施工企业在中小项目施工中使用的设备、机具均以市场租赁为主，有些施工企业为了降低成本，租赁一些老旧、淘汰设备和机具，造成施工效率低，保证不了施工进度。

5.4.5 “外界环境因素”造成工期拖延

(1)进度计划制定时缺少对项目周边环境人文的调研。项目实施前要对项目所在地的周边环境、人文、地理、气象情况等要有充分的调研。譬如：项目周边施工用水用电情况、是否有民事纠纷、政府监管氛围等，并制定详细的应对计划及应急预案。

(2)进度计划制定时缺少对项目所在地政府各部门的有效沟通及协调。项目在实施前要了解政府相关部门对加油站改造项目的监管要求，并搜集有关政府各部门对加油站改造项目的相关文件。在项目设计阶段就要派专人逐一落实(包括：消防、安监、环保、住建委、城管等部门)，必要时约请政府监管部门或专家提前介入，保证项目顺利进行。工期延误分析鱼刺图见图2。

图2 工期延误分析鱼刺图

6 结束语

通过对加油站改造工程进度控制的原则、措施、方法、优化、分析及对加油站改造工程案例的讲解，阐述了工程项目进度控制优化的重要性。由于工程实施始终是处于动态的，且各个实施过程是相互关联的，所以采取系统的、动态的、弹性的、及时的进度优化控制是工程项目顺利完成的保证。加油站改造项目进度控制优化中采用工期优化的方法，并针对项目进度控制中工期拖延情况，采用鱼刺图分析法进行因果分析，找出了问题所在，以便今后工作借鉴，为最终实现加油站改造工程目标顺利的完成奠定基础。随着建设节约型社会的推进，有效的工程项目进度控制优化将会越来越重要。