浙江省水利工程安全鉴定的几点思考 以嘉善圩区为例

郭丽萍，金华辉

（1.嘉善县太湖流域红旗塘管理所，浙江 嘉兴 314100；2.浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310002）

1 问题的提出

嘉善县地处杭嘉湖平原东北部，地势低洼，是上游洪水东泄走廊，又受下游潮位顶托，洪涝灾害时有发生。全县目前已建圩区90片3.4万hm2（51万亩）并开始联圩合并建设，规划合并成33片圩区，已有水闸781座，排涝站527座24 260 kW，2级堤防总长852 km（其中大包围堤防450 km）。圩区在历次洪涝灾害中发挥了重要作用，但各圩区均不同程度上存在建设年代早、排涝标准较低，以及地面沉降、机组老化等原因，导致防洪、排涝能力低[1]。鉴于此，需对圩区水利工程进行全面的安全鉴定，为机组更新改造、堤防加高加固及增设排涝机组提供科学依据。嘉善县域骨干河道见图1。

图 1 嘉善县域骨干河道示意图

2 嘉善县水利工程安全鉴定和评级

为开展嘉善县水利工程标准化管理工作，根据标准化实施方案需对流量大于10 m3/s的8座中型泵站进行安全鉴定和机电评级工作；对圩区节制水闸、小型泵站、堤防开展安全技术认定工作。具体见表1。

表 1 安全鉴定及设备评级工作统计表

3 对安全鉴定工作的几点思考

本文基于上述水利工程安全鉴定项目开展相关资料分析[2-7]，论述对象主要以泵站和水闸为主。

3.1 检测和勘察布置原则有待细化

SL 214 — 2015《水闸安全评价导则》和SL 316 —2015《泵站安全鉴定规程》对于现场安全检测和复核计算内容做了较为详尽的原则性规定，但每个人对于规定的熟悉和掌握程度不同，在内容和深度上把握不一，选取的检测和复核在内容和数量上存在一定的差异性；在复核计算方面，采用原设计指标参数（土层物理力学指标、板底摩擦系数、混凝土强度设计值），工程运行近10 a或20 a，原有参数指标与原设计存在差异性，采用原设计指标参数计算复核意义不大[2]。

由于工程个体差异较大，档案资料不一，规范中难以对检测部位、内容、数量进行详尽细化，但为了便于对规范更好地理解和掌握，明确检测和勘察鉴定实施细则显的较为重要。

3.2 泵站机电评级和安全鉴定机电检测的类同性

依据SL 255 — 2000《泵站技术管理规程》主管部门每年应组织工程技术人员、技术工人和管理干部，对泵站的机电设备进行全面的检查评级[3]。目前由于闸泵站管理单位难以配置机电设备试验专业技术人员和专业检测设备，往往委托有相关资质的单位进行该项评级工作。但该部分机电检测评级和安全鉴定机电检测存在较大的类同性，二者相同的成果可以共用，实际工作中如何把握和运作上述2部分机电检测内容，避免不必要的重复，显的较为重要。

3.3 泵站技术认定办法有待明确

SL 316 — 2015《泵站安全鉴定规程》已明确指出适用于大中型泵站及安装有大中型机机组的小型泵站的安全鉴定，其他小型泵站的安全确定可参考执行[4-5]。嘉善圩区排涝泵站527座，主要以小型排涝泵站为主，泵站结构单一，机电和金属设备少，但目前小型泵站的技术认定工作无确定规范可依，全部依据《泵站安全鉴定规程》内容和深度执行显然不切实际。如何根据小型泵站建筑物、机电、金属结构简单这一主要特征，制定有针对性的安全技术办法是目前圩区小型泵站安全鉴定工作迫切需要的。

3.4 安全鉴定费用弹性大

近年来，浙江省水利工程“标准化管理”取得了丰硕的成果，并对安全鉴定费用编制方法和原则进行细化，《浙江省水利工程维修养护经费编制细则》（2018年）安全鉴定费由勘察经费、检验试验费及安全评估经费等组成，明确安全鉴定费应按照实际工作内容和工作量计算评估经费[6]。由于市场经济的主导作用，安全鉴定实践中检测和勘察工程量差异较大，导致安全鉴定的费用弹性很大[7]，因此，为了提高安全鉴定质量，进一步细化各类水工建筑物安全鉴定检测和勘察工程量编制原则较为重要。

4 结 语

安全鉴定工作是保障水利工程安全运行、高效运行的重要措施，也是水利工程更新改造、除险加固重要依据。在浙江省水利标准化建设与管理推进下，水利工程安全鉴定工作日益加强，但每个人对安全鉴定内容和程度把握不一，安全鉴定检测、勘察工程量和取费弹性大，泵站技术认定有待进一步规范化。嘉善县水利工程安全鉴定项目充分考虑圩区安全鉴定的上述特征，同时实施泵站安全鉴定和机电评级工作，考虑到上述2部分造价的重复性，仅其中一项，就为嘉善县水利工程标准化管理工作节约近50万元建设资金费用。