公安机关技术侦查法治化道路探索

摘 要 作为公安机关为了侦查犯罪而采取的特殊侦查措施，技术侦查在收集相关犯罪证据中承担了不可替代的作用，但是当前技术侦查的权利边界尚不明晰。为解决技术侦查当中存在的法治问题，从而提高公安机关技术侦查法治化水平。本文以刑事侦查中的技术侦查手段为研究对象，运用社会科学方法及比较研究的方法探讨有关技术侦查的问题，为技术侦查的运行法治化、现代化及规范化提供重要的参考作用。

关键词 公安机关 技术侦查 刑事侦查 法治化 道路探索

作者简介：鞠睿，中南财经政法大学刑事司法学院。

中图分类号：D918                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.047

一、技术侦查的主要手段

（一）监听或者说“窃听”

社会大众通过影视传媒作品广泛了解到了这一技术侦查手段，公安机关技术侦查部门通过技术手段对刑事侦查活动中相对人的通话情况，信息情况进行侦控，并通过对其电子移动信息设备的定位查找出相对人所在的地点，从而为刑事案件的侦破提供重要的信息与线索。

（二） 网络技术侦查

新时代的到来使得互联网技术的运用成为焦点和重中之重，而网络技术侦查则是依托于互联网的信息平台，对相对人的网络空间进行秘密侦查，获取网络空间内如微信等程序内展现出的文字信息、图像信息及声音信息。部分情况可以通过技术手段对相对人的上网地址即ip地址进行追踪和查询，具有重要的侦查意义。

（三）生活监控

生活监控也称为电子监控，秘密地对侦查相对人进行拍照、录像活动，从而同步观察和发现相对人的行动、活动与其大致情况。在此过程中通过运用电子设备对相对人进行不间断的监视和电子跟踪，发掘出有效信息。

二、技术侦查的现实价值意义

在研究公安机关技术侦查法治化的过程中，必不可缺的需要对技术侦查手段在公安机关实践工作中的重要作用进行分析，从而明确技术侦查的法治化的必要性。

（一） 在刑事侦查中的重要地位

当前我国正处在激烈的社会转型阶段，利益格局被打破，原有的社会结构受到了激烈的冲击。这就为犯罪的发生打下了基础和条件，黑恶势力犯罪日益受到社会的关注和重视，同时是国家的方针政策导向，这就对公安机关的办案能力和办案效率提出了重要的要求和挑战。公安机关在严峻的背景下亟需要新的侦查手段要弥补警力及常规侦查手段的不足来应对当前的新形势。

（二）公安机关的依赖性

技术侦查措施在我国具有高度的秘密性，我们不可能搜集到科学、准确的数据来对公安机关技术侦查手段的运用加以分析。但是，通过对一桩桩案例的分析中我们可以看出技侦手段对于破案的重要性。可以说，公安机关无法完全离开技术侦查手段来办案，技术侦查手段已成为公安机关侦查活动的关键所在。

（三） 侦破新形式犯罪的必需

通讯工具在日常违法犯罪中的运用俨然成为了家常便饭，在当今社会没有哪个人可以离得开智能手机，智能型犯罪的首要条件就是拥有一部智能手机，电话诈骗、短信诈骗、网络诈骗等犯罪形式无疑需要对通讯工具加以运用。而传统的侦查手段不足以应付其隐蔽性强、犯罪地域广泛、对象不特定等特点，技术侦查手段很好的弥补了传统侦查手段的空缺，为侦查工作带来了新的方向，成为遏制新形式犯罪的必备。

三、公安机关技术侦查手段法治化的必要性

技术侦查的法治化是现代法治国家的需要。在现代化法治国家的要求下，尊重并保障公民合法权益不被侵害是最为重要的，而公安机关的侦查活动理应遵循这一要求，刑事犯罪的重要意义不仅限制于通过打击违法犯罪行为，缉拿犯罪嫌疑人来保护人民的生命财产安全。在保障好人民权益的同时需要对犯罪嫌疑人的权益加以保护，这是尊重和保障人权的必然选择。在公安机关运用技术侦查手段时既需要打击违法犯罪，同时也需要防止技术侦查手段对犯罪嫌疑人及公民人权的过度侵害。通过对技术侦查法治化的构建，可以在最大程度上防止技術侦查手段的滥用，从而保障公民合法权益在一定程度上不受侵害。

与此同时，通过对技术侦查手段的法治化，部分材料将可以被当作证据来使用，大大的增加了侦查的效率，“向科技要警力”是警务改革的创新举措，然而司法资源总是有限的，技术侦查手段不可能被运用于每一起刑事案件当中，技术侦查在被严格限定了适用范围及对象之后，便可以将司法资源集中在大案、要案当中。避免了警察在刑事侦查活动中权力滥用的同时，使司法资源得以有效的集中，公安机关可以去集中力量打击重点的违法犯罪，维护社会的正当秩序，让人民群众感受到社会的正义，体现法治权威。

四、公安机关技术侦查手段运用的主要问题

（一） 相关技术侦查法律规定不明确，权利边界无限制

当前《刑事诉讼法》虽然已规定技术侦查手段应用的具体情况，但规定与部分部门规章之间存在冲突的情况，技术侦查的使用过程中应当体现必要性原则、比例原则、合法原则等。对于技术侦查手段的权力边界亟需相关法律规定明确并具有可操作性的解释，权利绝不能没有边界，但是对于技术侦查手段权力边界的设置必须做到合理、科学。

（二） 相關配套保障机制不健全

《刑事诉讼法》在修改后体现出对于技术侦查的使用规定比较简单，审批的程序不到位，过于笼统，监督管理及制约机制等方面都处于一种半缺失的状态。我们需要对相关的配套机制进行建设，法治不仅要求法律要制定得好，也要求法律能够在司法实践中能够得到很好的贯彻落实。在公安机关技术侦查领域的相关配套设施应尽快建立，以配合国家的法治建设及司法实践的现实需要。

（三） 严格的保密性

公安机关在运用技术侦查手段时处于一种极为严格的保密状态，社会公众无从得知，使得立法机关及相关部门对技术侦查的真实情况不了解，这是不利于对技术侦查手段的法治化的。社会大众的力量是社会和谐稳定的力量，社会大众参与法治化的进程就需要对公安机关的技术侦查手段加以一定程度上的了解，从而提出具有针对性的意见建议，推动立法的完善。

五、技术侦查法治化的必然路径

在当前技术侦查越来越广泛的背景下，需要对技术侦查的使用过程中的每一步进行分析和明确，以保障公民的合法权益。

（一） 完善相关监督管理体制

技术侦查以其秘密性而在公安机关的侦查活动中发挥着重要且不可替代的作用，这就预示了技术侦查手段有着众多的监督管理盲区。这部分盲区中，一部分是侦查办案活动所必须的，所以在短期时间内无法公开透明，所以想要对技术侦查活动进行全方位的监督管理是不现实的，这就要求公安机关必须加强对于技术侦查运用的内部监督。公安机关要设立专门监督技术侦查手段的部门，对技侦机关开展不定期的检查，查看有无权力的滥用行为，以保障侦查手段的正确实施及侦查的价值。

（二） 完善相关法律规定

《刑事诉讼法》中规定的适用范围和适用对象尚不能很好的涵盖公安机关的现实执法需要，四种重要类型的犯罪及其他重大犯罪的范围没有考虑到公安机关的现实执法实践情况。在当前新形式犯罪多发的背景下，电话诈骗、短信诈骗、网络诈骗等犯罪同样有着适用技术侦查手段的需求。

（三）建立技术侦查救济机制

当前，在我国技术侦查手段适用之后对被适用对象的权利救济尚未得到广泛的关注。在技术侦查手段运用完毕之后，公安机关应当告知相对人。一方面有助于在公安机关技术侦查手段适用中被侵害者的救济，另一方面也有助于加强对于公安机关适用技术侦查手段的监督。

（四） 对非法的技术侦查证据及时进行排除

对非法证据予以排除体现着国家的法治权威，是法官履行职责的体现，可以参考日本、美国及其他国家相关的法律政策规定，对于违反原则性问题的技术侦查手段获取的证据必须排除，使公安机关的技术侦查手段在合法的轨道中运行。

六、结语

技术侦查作为当前遏制违法犯罪的重要手段，有其存在的现实价值与意义，但这种现实的价值和意义必须在法治的框架内运行。规范公安机关的技术侦查手段是保障公民合法权益不受侵害的重要措施，程序的正义与实体正义同样重要，任何侦查措施的启动都必须要经过严格的审批。唯有将权力制约在制度的框架内，法律才能得到更好的贯彻和落实，法治才会进步，社会才会发展，最终才能达到“良法美治”的美好境界。

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